主题教育开展以来，福建证监局党委认真贯彻落实习近平总书记对新时代党的建设和组织工作的重要指示精神，紧密围绕证监会党委关于“建设堪当重任的高素质监管干部队伍”有关安排部署，把主题教育、干部队伍教育整顿与干部队伍能力建设紧密结合，积极适应资本市场改革发展需要，立足干部队伍之所思所想、所需所盼，把干部队伍建设中的好经验好做法以制度形式固化下来，研究制定了干部队伍专业能力提升方案，通过搭建平台载体、健全制度机制、改进考核评价等方式，全方位锻造提升干部队伍能力素质，为促进干部成长成才、担当作为营造良好的机关氛围。

　　一、基本情况

　　福建证监局成立于1997年9月26日，前身是福建省证券监督管理委员会，为福建省人民政府省属事业单位，自1998年11月改由中国证监会领导；1999年6月，正式设立中国证监会福州证券监管特派员办事处，隶属于广州证券监管办公室；2004年2月正式更名为中国证监会福建监管局即福建证监局，2006年8月起参照公务员法管理。

　　一直以来，福建证监局党委把干部队伍能力建设摆在突出位置，不断优化干部培养路径，着力实现干部成长与事业发展同频共振、互促并进，局内的政治生态持续向好，全局干部想干事、能干事、干成事的战斗力不断增强。目前，全局共有10个处室，分别是办公室、党务工作办公室（纪检办公室）、公司监管一处、公司监管二处、机构监管处、综合业务监管处、稽查处、信息调研处、法律事务处、投资者保护工作处；共有正式在编干部78人，干部平均年龄39岁，其中80后、90后干部55人，占比70.51%（详见图1）；财金、会计、法律及计算机专业干部分别占比19.23%、53.85%、16.67%、8.97%（详见图2）。

图1 福建证监局干部年龄结构分布图

图2 福建证监局干部专业结构分布图

　　二、案例背景

　　近年来，随着全面实行股票发行注册制改革的持续深入推进，派出机构一线监管形势日益复杂严峻，以及各项监管工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，局内干部专业能力还不能很好适应纷繁复杂的监管形势变化，与证监会党委的要求和监管转型的要求相比还存有差距，一定程度上存在专业型人才相对紧缺、干部素质良莠不齐、干部成长路径相对有限等问题，在拓宽干部思路视野、转变监管理念、提升履职能力等方面的方法也不够多，迫切需要局党委站位全局、谋划长远，对干部培养锻炼进行系统谋划和精细安排，通过站高看远、谋深想实、抓常抓长，全力推动福建证监局干部队伍专业能力水平跃升新台阶。

　　福建证监局党委在总结本局十余年来学习型机关建设经验、学习借鉴兄弟单位好经验好做法的基础上，牵头抓总、统筹运用局内外各类学习平台、学习资源和制度机制，经过多次征求意见、专题讨论、修改完善，研究制定了干部队伍专业能力提升三年计划，通过平台“促学”、制度“倡学”、考核“导学”，营造比学赶超、争先创优的良好氛围，着力培养“实干型、成长型、担当型”的高素质干部队伍。

　　一、搭建平台“促学”，着力培养“实干型”干部

　　通过搭建会计小组、法律小组、写作小组等三个学习平台，引导干部脚踏实地，立足本职岗位，提升专业能力、积累专业经验、加强专业历练，不断增强能说、会写、善做的综合履职能力。

　　一是依托会计小组，增强干部会计专业技能。由会计小组牵头从专业研讨、实务锻炼、岗位历练等三管齐下，推进全局会计专业干部队伍建设，努力提高干部会计实操能力。用好财务舞弊大讲坛、会计小组会议等现有平台，深入开展会计业务学习、财务舞弊案例剖析和会计疑难问题研讨，进一步夯实会计基础理论知识。加强会计实务锻炼，组织干部参加年报审核、上市公司现场检查、辅导验收检查、中介机构检查等业务工作，积累实战经验。推荐干部申报会计领军人才选拔培养项目、兼任“三委”委员或到会机关“以岗代训”，拓宽会计专业人才成长渠道。

　　二是依托法律小组，增强干部法律实务水平。由法律小组牵头做好法律专业干部队伍建设工作，在学法、懂法、用法等方面持续发力，全方位提升干部法律实务水平。通过法律小组法制学习会、疑难执法事项研讨、法律问题会商、典型案例点评等形式，加强法律法规的学习研讨，引导干部学法守法用法。用好行政处罚案件听证会、行政诉讼案件开庭前辩论、观摩案件现场庭审等一揽子实践平台，强化干部法治意识和依法行政能力。组织干部开展协助法律审查、案件审理、陈述申辩材料复核等专项工作，参与起草行政复议答复书、行政答辩状、行政处罚决定书等法律文书，提升干部法律法规运用水平、思辨能力和实践能力。

　　三是依托写作小组，增强干部文字综合能力。成立青年干部写作小组，加强对干部公文写作的针对性培训和专题训练，加快培养日常监管所需的综合性人才。常态化开展青年干部写作小组活动，组织新入职干部或各处室推荐人选加入写作小组，由局领导任组长、公文写作骨干为导师，围绕不同主题、不同体裁、不同文种开展写作活动，并通过导师点评、指导修改、作品交流、成果汇报等形式，推动提高干部写作水平。同时，每半年开展公文错情通报，适时组织公文培训、公文知识测试或公文写作经验交流会，推动提升本局公文规范化水平。

　　二、健全制度“倡学”，持续培养“成长型”干部

　　构建全局谋划、处室学习、个人自学的“三位一体”联动矩阵，落实落细“按需培训”、年轻干部导师、季度专家讲座等常态化制度机制，使能力素质提升贯通干部成长成才全过程，推动引导干部不断学习、持续进步。

　　一是坚持因材施教，落实“按需培训”。每年初开展干部队伍综合分析研判和干部培训需求摸排，在充分掌握干部队伍结构特点和培训需求的基础上，科学制定全年培训计划。用好用足地方党校、会系统、本局等培训资源，采取专家讲座、党校培训、业务培训、导师指导、参观考察等方式，高质量完成各项年度培训任务。积极为干部争取更多培训机会，组织干部参加证监会党校、线上学习、业务培训等培训课程，支持干部参加出境交流、公派留学等培训项目，进一步丰富培训的形式和载体。各业务条线开展的专业培训，视情况扩大参加范围，进一步拓宽培训的覆盖面。

　　二是坚持源头培养，选优配强导师。精心部署开展初任培训，从党性教育、廉政教育、监管文化、内部管理、监管基础等五个方面，综合运用集体谈话、集中授课、交流讨论、实地参观、个人自学、考试测评等形式，认真上好新干部“入职第一课”。选优配强新入职干部“双导师”，由年轻干部所在党支部书记作为政治导师，安排业务骨干担任业务导师。探索建立定期汇报、出具鉴定、期满考核等机制，适时开展年轻干部导师制经验交流会，压实导师传帮带责任，发挥“双导师”近距离、常态化的教育引领作用，帮助年轻干部尽快完成角色转换，不断提升政治能力和业务能力。

　　三是坚持持续培养，开展“每季一讲”。围绕会计、法律、公文写作、党务纪检等，建立本局培训师资库，梳理汇总授课专家专业背景、研究成果、授课主题等信息，按季度邀请相关专家授课。常态化开展名师“请进来”讲学，每季度邀请不同领域专家向全局干部讲解行业发展情况或相关政策法规，组织新入职干部到证券公司、期货公司、投教基地等参观学习，加强与会机关、会管单位、兄弟派出机构、地方政府有关部门、各级司法机关的交流协作，多形式拓宽干部监管视野。

　　三、优化考核“导学”，积极培养“担当型”干部

　　发挥好考核引导干部担当作为、履职尽责、勤奋好学的“风向标”作用，突出实绩导向、责任导向和争先导向，进一步优化考核指标、强化结果运用、完善激励机制，使政治坚定、奋发有为、爱岗乐学的干部得到褒奖和鼓励。

　　一是突出实绩导向，切实为担当者担当。把落实重大决策部署、服务地方经济发展、应对处理复杂问题等工作，以及监管工作评价结果、支部书记抓党建考核等纳入考核指标，科学设定考核评分权重，调动和保护各层级干部的积极性。每年表彰监管评价结果优秀的处室，年度考核良好以上等次名额适度向优秀处室倾斜。对评价结果优秀或表现突出的处室负责人及相关干部，在同等条件下优先推荐评优评先、晋升晋级。对在借调交流、“以岗代训”、巡视审计、专项工作等表现优异的年轻干部，在年度考核中优先考虑评为良好以上等次，并在同等条件下优先推荐晋升晋级。

　　二是突出责任导向，切实为负责者负责。在考核评价中，既要看到奋斗在急难险重一线、担负重大改革任务的“拓荒牛”干部，也要看到立足岗位任劳任怨、默默奉献的“孺子牛”“老黄牛”干部。在设置考核指标时，酌情将机关服务保障水平、群众满意度等纳入考核指标。在分配优秀名额时，加大向综合内勤、党务纪检部门倾斜的力度。在评先评优方面，常态化开展优秀党务工作者、宣传思想先进个人、预决算先进单位、优秀信息员等评选工作，让党务内勤干部工作上鼓劲头、事业上有奔头。在交流轮岗时，大力推进业务部门与内勤部门强制轮岗，让综合内勤、党务纪检等岗位干部有机会接触业务，更有利于培养党建与业务融合型干部。

　　三是突出争先导向，树立爱岗乐学典型。鼓励干部通过参加资格考试、在职学历教育、职称评选等提高综合素质，对表现突出的干部授予“学习标兵”称号，并在全局范围内通报表扬。组织开展“党员示范岗”主题创评活动，通过集体签署党员承诺书、设置“党员示范岗”标志、举办集中授牌仪式等形式，大力发现和宣传身边的勤廉担当典型，营造勤快优廉、比学赶超的机关文化氛围，让干部学有榜样、行有示范、赶有目标，积极推动干部成长与监管事业同频共振、同向聚合。

　　福建证监局党委综合运用搭建平台、制度建设、考核评价等三个有力抓手，探索培养“实干型、成长型、担当型”的高素质干部队伍，着眼长远、落点精细，在不断深化干部能力素质建设，提高派出机构一线监管质效，推动主题教育和干部队伍教育整顿走深走实等方面取得了良好的成效。截至2023年8月底，全局78名正式在编干部中，本科以上学历占比100%，其中具有知名院校（985/211）教育背景的48人、占比62.82%，硕士研究生学历43人、占比55.13%；29名干部具有注册会计师资格，28名干部取得中级及以上职称，15名干部具有法律职业资格，6人次干部先后兼任沪深交易所“三委”委员，干部队伍专业结构更加优化，专业化水平得到进一步提升。经过认真梳理总结，主要有三点启示：

　　一、学贵有恒，推进学习常态化是干部能力素质提升的重要前提。习近平总书记强调，“为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒”。资本市场监管涉及众多业务领域，且监管业务、法规体系、信息技术等快速更迭发展，迫切要求一线监管干部主动加快知识更新、优化知识结构，拓宽眼界和视野，增强能力本领。干部能力素质提升首先要推进学习常态化，通过搭建平台、健全制度、强化激励等方式，引导干部变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”，在持续跟进学习中不断提升履职能力和综合素养。

　　二、练是关键，搭建学习平台是干部能力素质提升的有效载体。实践出真知、长真才，是培养干部最好的课堂。实践锻炼和专业训练是干部“四练”中推动学习成果转化、检验学习成效的关键环节。为适应资本市场改革发展和监管转型的需要，迫切要求进一步加强干部实践锻炼，提高干部履职能力。一方面，要通过专业小组活动，引导干部通过参与年报审核、诉讼听证、检查执法等，提高会计、法律实操水平。另一方面，要有计划安排干部到信访维稳、风险处置、党务纪检、巡视审计、“三委”委员等关键吃劲岗位锻炼，选派干部参加会机关“以岗代训”、借调、专项工作等，提高干部处理复杂问题的能力。

　　三、激励挂钩，优化考核评价是干部能力素质提升的驱动助力。做好考核指标量化细化、完善健全考核评价机制、重视考核结果运用，是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。干部能力素质提升，要充分发挥考核“指挥棒”作用，通过优化考核指标、运用考核结果、完善激励机制，进一步激发干部“主人翁”精神，更加主动地把个人成长成才融入监管事业发展，始终保持担当作为的奋斗姿态，持续增强“应该担”的意识、“主动担”的动力和“能够担”的本领。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）