“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|中国农业发展银行福建省分行：“两山”指引谋发展 金融赋能绿意浓

　　 福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，是全国首个国家生态文明实验区。2000年，时任福建省省长习近平同志提出建设生态省的战略构想；2002年，正式提出建设生态省战略目标。2014年11月，习近平总书记在福建调研时提出“生态美”的期冀，强调要大力保护生态环境，实现跨越发展和生态环境协同共进。2021年3月，习近平总书记再临福建考察指导，强调“绿色是福建一张亮丽名片，要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲”。福建省具备“多山多水多绿、天蓝海阔岸长”的生态优势和资源禀赋，近年来，沿着总书记擘画的宏伟蓝图，福建积极践行“两山”理念，森林覆盖率65.1%，连续44年保持全国首位；以占全国约1.3%的土地、2.9%的能源消费创造全国约4.3%的经济总量，成为全国唯一的保持水、大气、生态环境全优的省份，为绿色金融生根发芽提供了天然沃土。

　　作为福建唯一一家农业政策性银行，中国农业发展银行福建省分行扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平生态文明思想和“两山”理念引领业务发展，在学思想中践行宗旨，在强党性中担当使命，在重实践中向绿发展，在建新功中奋发有为，围绕打造“绿色银行”信贷品牌，锚定推动产业生态化、支持生态价值化、实现业务绿色化的“三化目标”，统筹实施战略引领，管理优化、机制保障、金融服务、品牌塑造“五大举措”，建立健全绿色金融服务体系，探索出一条政策性金融支持福建绿色高质量发展的新路径。

　　2023年以来，农发行福建省分行以推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入践行习近平生态文明思想，服务和融入福建生态省战略、国家生态文明试验区建设，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

农发行福建省分行信贷支持的宁德霞浦海上鱼排整治提升项目照片

　　一、思想引领，战略规划统筹驱动。坚持以学铸魂、以学促干，把握主题教育思想引领、学用结合、以上率下、注重实效的原则要求，围绕习近平总书记来闽考察提出的“四个更大”重要要求，通过理论学习指导发展实践，以高度政治自觉在建章立制中推动业务发展向绿色转型。定明方向强规划。将绿色金融发展作为执行国家意志、服务“三农”需求的重要内容，深度嵌入“十四五”发展规划，从经营目标、考评体系、评价标准等多方面构建绿色发展目标指向，让绿色发展成为推动高质量发展的增长点。健全制度强配套。结合福建实际和经营实践，制定下发《绿色金融“十四五”工作方案》《关于加快推进绿色金融发展，打造“绿色银行”高质量服务碳达峰碳中和的工作意见》，不断完善更为符合“绿色银行”建设的系统搭建、机制建设、制度流程、模式创新，建立健全绿色金融服务体系。完善架构强组织。将条线职能、业务单元纳入绿色金融组织体系，建立覆盖省、市、县三级机构绿色金融职责分工体系，成立绿色金融工作领导小组，建立“绿色信贷人才库”，加大绿色信贷人才挖掘、培养、交流，筑牢绿色信贷发展的资质能力底座，同时，通过主题教育激发党员履职尽责内生动力，切实发挥党组织在推动绿色转型发展中的战斗堡垒作用。

　　二、精准滴灌，政策机制组合并施。突出问题导向，深入调查研究，将点上的调研成果转化为解决面上问题的对策机制，一体贯通推动重点措施立行见效，坚持为民解难题、为企办实事，在激发绿色发展潜能中提升主题教育整体效能。政策支撑有力。用足用好“双碳”目标下主要绿色金融政策，通过政策梳理解读、案例甄选汇编，形成具有福建特色的《绿色金融一本通》，增强推进“绿色银行”建设的自觉性和主动性。以省级绿色金融改革试验区为抓手，全力配合福建省绿色金融发展战略布局，根据农发行《关于加大信贷支持国家级绿色改革发展试验区（试点区）建设的实施意见》，在信贷计划、审批授权、利率定价、流程设置等制定专属政策，确保政策性绿色金融资金充足、扩权增量、定价优惠、流程畅通，持续引导资金投向绿色领域。机制搭建助力。发挥“机制+流程”办贷推动力的双重效应，将环境（E）、社会（S）和治理（G）纳入全面风险管理体系和信贷管理全流程，在项目储备环节前置认定绿色属性，精准评估产业分类、占资比例、建设成效，设置系统“绿色标识”，规范绿色信贷统计，在贷款“三查”环节据实评估项目建设的生态效益和社会效益。在“扁平化、一体化、规范化”业务办理要求基础上开设“绿色通道”，对绿色项目实行“专项小组、专人服务、专业运营”，结合问题会商、限时办贷、平行审查等机制，缩短办贷周期，提高审批效率。

　　三、因地制宜，生态经济融合相长。认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面完整准确贯彻新发展理念，牢记“国之大者”、立足职能职责，扎根生态福建、盘活生态资源、发展生态农业，高质量完成党和国家赋予农发行的职责使命。在支持领域上，以服务乡村振兴为立足点，以推动绿色农业“三产融合”为突破点，以政策性金融履职范围为着力点。一方面，推动产业生态化，即推动传统产业转型，支持培育绿色产业发展。优化信贷结构，围绕“六大绿色产业”，推动传统农业产业改造升级，助力构建绿色低碳循环发展经济体系。例如：围绕粮食安全，支持生态环保农业；围绕民生重点，促进农业农村基础设施绿色升级；围绕现代农业发展，推进绿色低碳农业产业链形态进化。另一方面，推动生态价值化，即将实现生态资源价值增量和生态资源的资本化，加大农业资源保护利用、耕地保护与质量建设、农业生态保护修复等领域的信贷投放，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，增强生态系统循环能力，提升农业生态产品价值。在模式创新方面，利用市场机制探索项目保护者受益、使用者付费、绿色银团贷款、生态环境导向开发（EOD）模式，与省生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅等政府部门联合设立工作专班、项目储备库，以点带面探索全域综合开发、整镇（村）推进等模式。在风险补偿方面，积极探索将符合规定的资源类权益（林权、农村承包土地经营权、农民住房财产权）、环境类权益（GER 收益权、碳排放权、碳汇权、排污权、用能权、用水权）构建现金流、实现用信担保，合理运用以政府性融资担保为抓手的“银政互动”风险转移机制，动态开展客户及项目环境、社会和治理风险分析，实施更符合绿色信贷项目的环境和社会风险防控措施。

　　四、立足长远，资产负债同向发力。坚持谋长远之策，行固本之举，优化“顶层设计、机制保障、底层实践、成果落地”路径，达到管长远、利长久的效果，持续深化巩固主题教育在推动绿色发展的成果成效。一方面，从资产端加速绿色资金投放。聚焦清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、节能环保、绿色服务等六大绿色产业（以下简称“六大绿色产业”），设定“十四五”时期“五个不低于一个低于”绿色融资目标，对省级绿色金融改革试验区（南平、三明）内分行提出绿色信贷定量增速目标，投贷联动加快绿色投融资规模增长，逐步实现业务板块绿色化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面支持推进农业农村绿色低碳发展。另一方面，从负债端拓宽绿色资金来源。以自身量价平衡为基础，以项目降本增效为导向，争取绿色专项贴息、绿色发展奖励支持、财政补助资金，积极申领碳减排工具、支农再贷款，优先使用绿色债券资金，引导低成本资金向“三农”绿色发展富集沉淀，为加快推进绿色发展提供高效的资金保障。

农发行福建省分行信贷支持的中林集团(龙岩)国家储备林建设项目(一期)

　　五、与时俱进，品牌运营联动升级。把主题教育作为推进党内自我革命和全行自主创新的重要途径，创新创优，善用巧劲，加强绿色发展动态研究和成果交流，不断提高服务生态文明战略的履职质效。一是“产品设计+品牌升级”优服务。深化绿色低碳产品服务创新，以“福绿贷”信贷品牌，服务福建“绿色经济”发展，推进产业升级和低碳改造，提升绿色信贷产品设计与福建省生态发展战略的契合度。多渠道宣传宣介政策性金融服务绿色经济成效，加强与同业机构、省生态环境厅绿色融资签约协作，通过交叉营销、精准服务、场景嵌入，构建客户ESG评价体系，满足企业客户多元化金融产品需求，打响“绿色银行”信贷品牌。二是“科技赋能+运营升级”提质效。牢牢把握碳金融发展与智能化、数字化相融合的发展趋势，将绿色环保理念融入日常运行管理，加快自身运营绿色低碳转型。聚焦“内核”，弘扬绿色低碳生活理念，大力倡导实施绿色办公、绿色采购、绿色出行，推行基础设施绿色化改造。面向“外延”，依托运营集约化、渠道多元化、结算便捷化，以电子银行、银企直联等渠道实现“绿色支付”；以财税库银系统、住宅维修资金云管理等平台服务“绿色政务”；以农发智勤、小微智贷等工具推动“绿色办贷”，引导传统生产管理方式向绿色低碳转变。

　　一、“绿色格局”进一步完善。2023年为农发行福建省分行创建“绿色银行”的翌年，该行紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，将习近平生态文明思想融入银行经营实践中，绿色金融治理、绿色金融管理“两个体系”不断完善，资产、负债、自身建设“三个维度”加速发展，把准了发展方向和支持重点，细化了实现路径和主要措施，推动高质量发展的“绿色格局”脉络更加清晰，为建设“绿色银行”奠定了良好基础。

　　二、“绿色贡献”进一步增强。2023年来，农发行福建省分行牢牢把握深入开展主题教育的良好契机，以加快绿色发展的实干实绩汇聚成惠民利企、改善生态的生动实践。至7月末，实现投放绿色信贷项目158个、金额147.04亿元，比去年同期增加62个、金额47.92亿元，发放碳减排贷款5.46亿元。全省系统绿色信贷项目239个、金额523.69亿元，比年初增加51个、金额156.97亿元，增幅42.81%，高于各项贷款平均增速29.48个百分点，高于全国系统13.65个百分点，绿贷增幅水平居全国农发行系统第4位，在7个国家级绿色改革发展试验区（试点区）的农发行中居第1位；绿色信贷占比为25.46%，较年初占比提升5.26个百分点，为守护福建生态“高颜值”、发展“高素质”注入了政策性金融动能。坚持保本微利、让利于农，支持企业降本增效、绿色发展，本年累计减费让利超过5000万元，有力彰显了“支农为国、立行为民”的社会责任。

农发行福建省分行信贷支持的平潭长江澳海上风电场工程项目

　　三、“绿色运营”进一步提质。绿色运营服务便捷，初步形成了以网上银行、手机银行、银企直联为主，多个特色渠道为补充，微信客服、短信客服为辅助服务平台的“3+N+2”电子银行生态体系。截至2023年7月末，网银签约客户3724户，覆盖率94.27%，银企直联服务集团客户9家；线上业务替代率保持98.5%，高于全国系统平均水平；差旅线上报销实现全覆盖运用，线上办贷、远程办公融入工作日常，自动化手工报表47张，绿色金融数据治理成效显著；引导企业、员工开展“三农”领域“绿色消费”，让绿色生活方式成为干部员工追求的“新时尚”。

　　一、要在学思践悟中做到“真信”，以新思想指导新实践。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。主题教育开展以来，农发行福建省分行组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，传承弘扬习近平总书记在福建开创的重要理念和重大实践，以习近平生态文明思想、“绿水青山就是金山银山”理念统筹抓好绿色金融服务工作，紧跟《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》《福建省推进绿色经济发展行动计划（2022—2025年）》等绿色发展政策，灵活使用上级行赋予的国家级绿色改革发展试验区建设差异化信贷政策，转方式、调结构、提速度、上规模，充分释放政策效能，推动实现政治效益、社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。

　　二、要在支农履职中强化“真抓”，以新战略统领新发展。以“绿色发展”作为新时代高质量发展的旗帜，聚焦助力碳达峰、碳中和目标实现，将“倾斜加大‘绿色银行’信贷资源配置”纳入主题教育高质量发展推进方案，发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，以“理念转变”为先导，凝聚绿色发展共识、以“扩绿转型”为关键，明确绿色发展目标，以“项目转化”为支撑，挖掘绿色发展潜能，从理念传导、组织推动、政策执行、管理创新、业务发展等各个方面落实中央、省委省政府和总行党委有关绿色金融转型发展的要求，定期通报绿色信贷业务发展情况，激活全行绿色低碳转型发展的动能。

　　三、要在建章立制中体现“真干”，以新机制释放新动能。自主题教育开展以来，农发行福建省分行上下联动、同步推动绿色转型发展督查督办、考核激励、模式创新、办贷协商“四个机制”搭建。在督查督办机制上，制定《基层反映问题闭环管理操作规范》，畅通问题反馈渠道，切实将问题清单转化为绿色发展履职实效。在考核激励机制上，提高绿色信贷绩效考评比重，将绿色信贷纳入市级分行信贷等级行评定指标，通过绿色信贷评价工作对分支行绿色信贷业务发展情况进行“绿黄红”三牌公示。在模式创新上，组建创新工作领导小组，持续探索具有创新精神和可复制可推广价值的绿色融资模式，形成绿色信贷业务工作指导。在办贷协商方面，建立绿色信贷办贷管贷协商机制，明确绿色信贷项目启动办贷绿色通道程序，对绿色信贷项目贷款建立按周统计、专人对接的提前预审机制。通过搭建实施“四个机制”，进一步扩大绿色融资项目的“基本盘” 和“蓄水池”，增强了绿色信贷发展的可持续增强，为服务福建经济社会发展绿色低碳转型，助力实现“双碳”目标提供了坚强有力的政策性金融支撑。

　　四、要在破解难题中力求“真效”，以新作为展现新担当。认真学习习近平同志在福建开创的“四下基层”重要实践，用好“深、实、细、准、效”五字诀，深入三明、龙岩、南平等地开展绿色金融调研，通过客户访问、基层调研、问卷填写等方式，向一线征集“高质量发展金点子”及高质量发展问题。在调查研究的基础上，将“绿色转型发展速度有待进一步提升”列入主题教育专项整治。针对ESG风险管理、节能减排成效测算、绿色信贷政策使用、绿色信贷人才搭建等方面的短板问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进、清单式跟踪进行集中整治、销号管理。开展主题教育专项整治工作以来，农发行福建省分行多策并用推动绿色信贷可持续发展，提前超额完成年度绿贷净增目标，大大提升绿色转型发展速度。

　　顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。下阶段，农发行福建省分行将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化“两山”理论的实践运用，巩固主题教育成效，发挥政策性金融优势，拓宽绿色融资发展维度，拓展生态文明建设深度，低碳转型，向绿而行，推动产业生态化、支持生态价值化、实现业务绿色化，筑牢生态文明之基，走好绿色发展之路，努力打响服务福建乡村振兴的“绿色银行”品牌。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）