中国农业发展银行江苏省分行通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认知认同，进一步坚定了以思想伟力武装头脑从而指导工作实践的决心信心。江苏分行积极打造绿色银行品牌，把生态优先、绿色发展作为全省发展底色，探索生态环境导向开发EOD融资模式，实现生态环境与关联产业开发有机融合，扎实推进生态文明建设，使“美”的成色更足。截至2023年8月末，主动营销对接且有合作意愿的EOD项目11个贷款需求136亿元，已审批7个贷款金额86亿元，审议审批环节2个贷款金额21亿元，项目调查环节1个贷款金额17亿元，已投放贷款38亿元。

　　一、围绕以学促干，积极推广运用生态环境导向的开发模式

　　习近平总书记分别就以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干四个方面，进行了系统阐述、提出了明确要求。2023年7月7日，在江苏考察时习近平总书记强调，各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。

　　一要甘于奉献。运用“千万工程”经验，把为“三农”发展、实现城乡共同富裕作为检验履职的重要标准，牢牢把住高质量发展这个首要任务，深化环境整治提升，推进业务高质量发展。让良好的生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为推进高质量发展的发力点和重要抓手。

　　二要敢于斗争。我们党百年奋斗的伟大成就是党团结带领全国各族人民拼出来的、干出来的。总书记出席生态环保大会并发表重要讲话强调，生态文明建设仍处在压力叠加、负重前行的关键期。我们要将生态环境保护治理投资纳入区域开发经营成本，将绿色发展理念贯彻始终，纠正了过去“重发展轻保护”“先发展后治理”的错误行为模式。不畏难、不退缩，敢与同业拼专业、比效率、见态度，不断磨炼服务“三农”的意志。

　　三要勤于务实。EOD模式严格遵守生态优先原则，通过“肥瘦搭配”组合开发、统筹推进、产业反哺、一体化实施，实现区域开发在修复中转型，在转型中发展，推动了产业结构的绿色转型，体现了人与自然和谐共生的基本方略。我们要坚持首问负责制、一站式服务，积极主动抓落实；要致力于维护前中后台一体化，聚合众力抓落实。

　　二、立足三个坚持，积极推动业务绿色发展

　　（一）坚持想在先，抓长远。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展”。江苏分行认真学习贯彻党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径，在增加产业“含金量”的同时，更加重视提升生态“含绿量”。

　　（二）坚持高标准，高水平。总行党委书记、董事长钱文挥带队赴湖北、湖南调研座谈，提出“要在合规的前提下，围绕现金流做文章、搞开拓，形式上可以千变万化”。按照总行提出的“八个基本”的要求，乡村振兴部牵头开展整理全行的创新模式和案例。江苏分行按照总行领导部署，结合监管部门“负面清单”，积极开展现金流模式创新，将生态环境导向开发EOD项目融资作为推动业务转型、打造业务蓝海的重要着力点。

　　（三）坚持具体化，可操作。行长高常青在2023年年度工作会议上要求全省推广生态环境导向的开发（EOD）模式项目。下发《关于大力推进2023年乡村振兴信贷业务的通知》（苏农发银办〔2023〕5号），大力支持生态环境导向的开发模式。2023年度营销工作意见，要求EOD等四项重点业务消除“空白行”。省行成立EOD融资专题调研组，深入基层调研，系统分析有关政策，开展“EOD项目融资模式”专题业务培训，使信贷人员吃透上情、学习外情、摸准内情，全面掌握EOD业务内涵、支持领域和操作要求。

　　三、推动三个创新，提升政策性金融履职能力

　　江苏分行立足实际，以重点客户工程、重点项目工程为基础，围绕融资模式、还款来源、服务理念，进行有效创新，有力地提升了发展能力和履职水平。

　　（一）创新融资模式，合规推动业务转型。针对EOD项目支持领域广、建设内容多、融资主体和建设主体难以完全一致等特点，坚持一企一策、一项目一策设计融资支持方案，探索采取融资主体直接经营模式、融资主体委托子公司“1+N”的经营模式，融资主体租赁子公司资产经营模式等，打通EOD项目的融资堵点，并通过案例分析等形式在全辖形成示范引导。

　　（二）创新还款来源，提高市场化运作水平。围绕发现、设计、创造现金流，针对不同类型项目，采取不同措施，提高贷款市场化运作水平。省行出台了明确和规范综合收益作为还款来源评审原则的意见，项目自身收入+8种情况。

　　（三）创新服务理念，打造专业品牌形象。进一步创新服务理念，将优质服务与区域规划、品牌形象等元素融合，打造专业化特色化贴心化的江苏农发行品牌形象。一是打造地域特色。发挥江苏通江达海地域优势，紧密联系长江经济带、长三角一体化、一带一路等国家战略，围绕沿海经济带、宁杭生态经济带、江淮生态走廊、大运河文化带建设，加强战略联动，着力营销打造一批具有区域特色的项目库。二是打造品牌特色。聚焦人居环境改善、生态环境保护以及产业新旧动能转换绿色发展领域，打造农发行服务长江大保护品牌专业形象，以品牌促进竞争力提升。三是打造服务特色。围绕客户做产品，围绕现金流定项目，为企业量身打造适合的贷款模式和信贷产品。主动对接营销、参与项目设计和材料组织，全程跟进项目调查审议审批投放，为企业提供贴心的一站式服务。

　　四、做到三个优先，高效推动重点项目落地

　　（一）项目优先营销。按照省行制定了年度营销工作意见，将绿色信贷作为业务主攻方向，将EOD项目融资作为绿色信贷的重要突破口。组建营销服务小组，深入各市县区开展重点项目营销对接，对无锡大美阳山等EOD国家库项目，省行主要领导深入区县提级营销，促使地方党政和客户优先选择在农发行融资。依托各级重点项目清单，全面梳理全省EOD项目，单独建立营销台账，确立专项攻坚目标。

　　（二）办贷优先推动。省市县行建立联合办贷、优先审贷、加速投贷的“绿色通道”，对EOD项目积极申请纳入总行“两项清单”管理，优先安排立项、调查、审查、上会，保障办贷全流程畅通，高效，无锡大美阳山生态环境修复与农文旅融合开发EOD项目，从调查到投放仅用时14个工作日，跑出了农发行的加速度。

　　（三）规模优先保障。安排专项信贷规模，优先保障EOD项目资金需求，保证了项目如期落地投放。

　　截至目前，该项目已累计发放1亿元贷款，提升区域水环境质量，实现人居环境、生态环境高水平保护，推动水蜜桃产业园区化、规模化、绿色化、智慧化、融合化发展。同时强化江南水韵和惠山文化，助力惠山区阳山打造全国生态休闲度假区、长三角农文旅特色镇、“山水田园”宜居生态镇、全省乃至全国农业高质量发展打造新标杆、新样板。

　　支农成效：本项目启动较好改善当地人居环境，本项目整治河道、污水治理，处理当地居民生活垃圾，大大提升了当地人民的生活环境。项目建设的国家地理营地，提升了当地整体的村容村貌。不仅如此，该项目的启动实施，将拉动投资和消费，有利于进一步吸引投资，推动区域经济增长，新增上万人的就业机会，从而解决部分居民的就业问题。同时，在施工过程中，将投入较大的施工力量，项目建设所需的上下游建筑材料的需求，将为相关行业增加就业机会，带动就业岗位，可以很好地解决当地剩余劳动力的就业问题，为当地居民就近就业创造便利条件，增加工资性收入。同时，区域内农文旅产业关联度高，不断延长的产业链，既扩大了就业机会，又发展了区域内的关联产业经济，农民将在一二三产业中受益，从而实现增收致富。此外，随着区域内的发展，将直接带动商贸、交通运输、休闲、旅游等行业的发展，从而进一步带来就业机会。通过EOD项目的实施，生态宜居、产业兴旺、治理有效、生活富裕的社会形态基本达成，社会各界参与度与获得感、满意度显著增强。

　　银行效益：一是可带来60540万元左右的贷款利息收入，提高该行的盈利水平。二是增强了农发行政策性金融支农作用的发挥，加快了惠山区乡村振兴发展的步伐，同时也有利于社会的稳定和发展，提升农发行的社会形象。

　　该项目为EOD项目创新融资模式开辟了新路径。

　　以走访营销为途径，全力争取重大项目。保持对重大项目、创新项目的高度敏锐，在生态环境部启动国家EOD项目库申报的同时，密切关注项目申报入库进展，及时跟踪学习EOD项目政策，虽然国开行最早与生态环境部门联合推动EOD项目的申报，并且本项目在国开行的签约项目清单内，但经过江苏省分行领导高层营销，并且无锡分行与生态环境部门以及项目实施单位的多次交流、会商，最终将本项目转交由我行申报。

　　以合法合规为导向，准确界定支持范围。一方面细致梳理项目建设内容，认真核对项目建设内容和建设条件的变化，另一方面依据109号文规定的四个边界和一张负面清单，结合其他相关规定，对已发行专项债，涉及土地权属变化等子项目进行剔除，确保项目建设内容合规合理。

　　以信贷制度为准绳，合理确定项目模式。项目“1+N”的模式，政府及实施主体的理解与我行存在差异，经仔细研究分析，并结合省生态环境厅出台的《关于组织开展江苏省生态环境导向的开发模式试点工作的通知》的相关细则规定，明确了同一主体实施和N子项的运作模式，确保符合该行信贷管理要求。

　　以项目实际为基础，全面分析还款来源。由于该模式下项目子项较多，专业性较强，特别是涉及污水处理、光伏发电、农文旅运作等专业内容，该行采取专业部门咨询，网络询价以及同类参考等方式进行市场分析，确保项目收入和还款来源客观合理。同时建立以项目自身现金流+企业综合收益+补充现金流作为还款来源，拓宽项目现金流。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）