随着中国特色社会主义进入新时代，文化建设成为推进全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局之一；同时，金融作为“国家重要的核心竞争力”和“现代经济的核心”，金融行业的企业文化建设，既是对中国特色社会主义文化自信的行业具化体现，也是深化“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务的内涵要求。本文阐述了新时代政策性金融机构开展企业文化建设的重要意义，以进出口银行陕西省分行为具体案例，梳理了该银行思想政治工作和企业文化建设的现状，总结了该行相关工作的做法和经验，提出了进一步完善相关工作的建议，旨在为政策性金融机构在新时代更好地开展思想政治工作和企业文化建设提供有益参考。

　　一、课题调研背景

　　2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，明确“中国特色社会主义进入了新时代”。同时，报告将文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设共同作为推进全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局。

　　中国进出口银行陕西省分行成立于2007年12月18日，经营服务区为陕西省、青海省和宁夏回族自治区。陕西省分行围绕各省区实际，努力为当地企业提供信贷支持和各项优质服务，有力促进了西北地区经济社会发展。

　　2019年5月24日，原陕西省分行党委书记、行长蒋斌涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。2019年11月，中央纪委国家监委驻总行纪检监察组、重庆市纪委监委公布蒋斌严重违反党的政治纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿、违法发放贷款罪。蒋斌被给予开除党籍、公职处分。

　　蒋斌案件是分行成立以来从未经历过的大事件，严重破坏了分行政治生态、带歪了分行发展理念、毒害了分行企业文化。内外部检查力度和追责压力前所未有，员工思想压力和情绪波动较大。面对蒋斌案件爆发后复杂严峻的内外部环境及艰巨繁重的风险防控和化解任务，分行新一届班子坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕中心工作抓党建，通过抓党建带队伍、严管理、转作风、聚人心、促发展，切实消除蒋斌案件带来的负面影响，重塑政治生态，重正发展理念，重育企业文化，全力推动分行高质量发展。

　　从上述国家重要战略部署、陕西省分行面临的现实情况可知，企业的文化建设在推进企业发展方面发挥着指引、凝聚、激励及约束等重要作用，特别是政策性金融行业企业文化的建设更与金融风险和金融改革密不可分。

　　二、进出口银行陕西省分行企业文化建设现状

　　进出口银行陕西省分行始终坚持把自身发展与国家的前途命运紧紧联系在一起，积极发挥政府与市场之间的桥梁和纽带作用，坚持履行“推动国际经济合作、支持中国经济发展、促进和谐世界建设”的崇高使命，坚守和发扬“与时俱进、追求卓越”的发展理念，形成“忠诚奉献、诚信严谨、开放包容、开拓创新”的核心价值观。这些口行文化，成为引领分行一路披荆斩棘、砥砺奋进的精神力量。蒋斌案件以来，陕西省分行党委、纪委坚决贯彻行党委和驻行纪检监察组有关要求，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，围绕全面风险排查与化解、反思和肃清蒋斌流毒、企业文化与合规理念重塑三个主要目标，通过十五项措施深入开展以案促改工作，努力培育自我革命、金融报国、清正廉洁、知规守规、团结担当的文化氛围。

　　通过搜集资料和开展思想问卷调查，本文对进出口银行陕西省分行蒋斌案件以来在思想政治工作和企业文化建设方面的实践做如下总结：

　　（一）破立结合、正风肃纪，弘扬自我革命文化

　　持续开展以案促改工作。蒋斌案件发生以来，分行先后开展“窝案”风险、专项廉政风险、法律风险、资产质量风险、选人用人情况、制度等六项排查工作，有针对性开展整改。2020年，制定实施《关于切实做好蒋斌严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，通过召开处级干部检视问题专题会、以案促改专题组织生活会及民主生活会等十五项措施，进一步深化以案促改工作，使党员干部受到警醒、警示、警戒。在此基础上，分行深入总结以案促改工作经验，形成了《关于坚决肃清蒋斌流毒不断深化全面从严治党全面从严治行的意见》，不断夯实巩固以案促改工作成果。

　　牢固树立正确政绩观。深刻汲取蒋斌案件教训，大力弘扬求真务实的工作作风，坚持把党的方针政策、总行党委部署同分行实际密切结合，聚焦主责主业高效服务实体经济，主动与发改委、商务厅、工信厅沟通对接，联合设立融资总量600亿元的抗击疫情专项资金；制定支持陕西省“一带一路”建设、集成电路行业及军民融合业务发展专项方案，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凸显政策性银行政治属性。

　　强化正向激励。制定实施《疫情防控及企业纾困专项奖励方案》，对完成有关抗疫资金投放业务的前台处室及相关配合处室和个人，在年度绩效考核中进行奖励。先后4次对在抗击疫情、支持企业复工复产、劳动竞赛中表现突出的54名干部员工予以表彰鼓励。坚持优者上、庸者下，修订分行推进干部能上能下管理办法，让有为者、敢为者有位，让无为者、慢为者失位。

　　（二）知行合一、金融报国，弘扬爱国主义文化

　　大力弘扬延安精神。制定实施《“弘扬延安精神 全面加强党建”工作方案》，开展“延安精神进支部”、邀请延安市委党校李海际教授讲授《陕甘宁边区货币金融斗争经验及现实启示》专题讲座、“五四”青年员工座谈会、志愿公益服务等活动，引导全体员工树立正确价值理念和行为规范，保持干事创业的良好精神状态。

　　开展“爱国主义教育月”活动。坚持情感教育与知识教育相结合，通过组织爱国主义专题讲座、参观爱国主义教育基地、播放爱国主义教育片、观看爱国主义电影、开展主题党日活动等，由“知”到“行”开展爱国主义教育，涵养爱国之心，厚植家国情怀，以金融报国为己任，以实际行动践行政策性银行的使命担当。

　　（三）勇于担当、积极作为，弘扬团结担当文化

　　打造高素质干部队伍。制定实施《陕西省分行员工综合能力提升(长安英才)系列培训计划》《分行高级专业职位及四级以上经理职位员工履职清单》；完善高职级经理晋升方案，四级及以上经理职级晋升增加笔试和能力素质测评环节。

　　搭建团结协作平台。建立业务团队工作机制，在前台处室、风险管理处、营业部建立业务团队，承担急难险重工作任务，充分发挥业务骨干的传帮带作用，提升分行干部员工团队协作能力和综合素质；开展党员结对共建活动，以解决问题、项目攻坚为导向，围绕重要课题开展共建，提高处室协作水平和工作效率。

　　全面了解掌握员工思想状况。开展员工思想状况调查，及时了解员工思想动态，切实关心员工的工作、学习和生活，结果显示绝大部分员工对分行总体工作比较认可，与同事及其他处室之间相处较为融洽，分行团结协作的氛围基本形成，员工精神状态明显提升。问卷调查后，通过座谈、谈心等交流方式对员工思想的状况进行更多渠道、多形式的了解和调研，准确分析和把握当前员工思想动态，因地制宜地采取有效措施，积极营造丰富多彩、健康有益、团结向上的思想文化氛围。

　　（四）强化管理、严守底线，弘扬知规守规文化

　　强化监督问责。完善监督问责制度，修订《分行领导班子监督方案》，制定实施《处级干部、高级经理及经理职位员工监督试行方案》《分行纪委委员、支部纪检委员、处室纪检联络员履职清单》。修订分行推进干部能上能下管理办法。严肃问责机制，按照监管意见和全面从严治行要求，2019年以来分行累计问责200余人次，其中警告处分2人，诫勉谈话2人。在进行问责的同时，做好员工思想政治工作，强化正向引导激励，努力做到严管与厚爱结合、惩罚与激励并重。

　　开展合规文化建设活动。2019年发起“合规文化建设”活动，开展宣传教育、监督检查活动，2020年进一步细化活动方案，强化执行效率，开展“一把手”合规宣讲，发挥合规高层引领作用；组织各处室开展不良案例学习讨论活动，引导干部员工从案例中汲取教训，总结经验；全员积极参加合规竞赛答题，以考促学，以学促用；精心准备合规演讲作品，积极宣传分行合规文化建设成果。

　　深化制度建设，强化制度执行。清理完善现有各项制度，2019年以来共新建制度12项，修订36项，废止8项，现行有效制度86项。开展“学制度用制度，重操守强合规”制度月学月考活动，通过制度培训和考试，检验员工知规、守规效果。制定实施分行合规检查三年行动计划，整合检查资源，对重点工作开展专项检查，早发现早整改，强化和完善分行自我监督检查功能，形成主动揭示问题、自动纠正违规的防控机制，强化制度执行检查力度。

　　（五）严字当头、笃行致远，弘扬清廉金融文化

　　以廉洁文化为牵引加强文化建设。制定并抓好《分行清廉金融文化建设方案》，发挥清廉金融文化引领方向、防范风险、促进发展、塑造形象作用，引导全行员工树立正确价值理念和行为规范。各党支部围绕清廉金融文化建设、全面从严治党永远在路上等内容开展廉政主题党课，进一步强化全体党员的纪律规矩意识和底线红线意识；拍摄清廉金融文化建设主题短视频，真实还原“身边人、身边事”，并在陕西省银保监局“秦廉清风”公众号率先播出；积极开展“一带一路”清廉合作，撰写《加强廉洁“一带一路”建设，防范金融系统境外项目廉洁风险》课题研究报告，在陕西银行业清廉金融文化建设课题研究和专题征文活动中分别获得课题研究一等奖和先进单位荣誉。

　　加强家风建设。开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题系列活动，向全体干部员工发出“树清廉家风 创最美家庭”倡议，组织员工及亲属签订家庭助廉承诺书，号召全体干部员工严以律己、廉洁修身。面向全体干部员工及家庭，征集家书、家规家训及家风故事，开展“和谐家庭”评选活动。各党支部组织开展主题党日活动，认真学习习近平总书记关于家庭、家教和家风建设的重要论述，学习老一辈革命家在革命、建设、改革中建立和倡导的良好家风，传承红色基因，培育清廉文化。

　　将警示教育融入主题教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以蒋斌等反面典型为镜鉴，先后3次召开全行员工警示教育大会，认真传达学习胡晓炼同志对蒋斌腐败案深层次原因的剖析和曾明子同志讲话提出的有关要求，从思想深处清除蒋斌流毒。组织党员干部观看《叩问初心》廉政教育片，参观陕西省以案促改展览、监狱等廉政教育基地，邀请检察官结合涉及银行的经济犯罪案例开展专题讲座，拓展主题教育内容，增强警示教育的效果。

　　三、进出口银行陕西省分行企业文化建设的改进建议

　　当前，党中央国务院对进出口银行更好地发挥政策性金融功能和作用寄予厚望。分行必须进一步深化思想政治的引领作用，进一步发挥进出口银行文化的推动作用，才能够更好地把握新常态、立足新定位、展现新担当、实现新作为。

　　明确企业文化建设的目标。实施文化建设，是一项长期系统的工程，必须明确职责与文化建设目标。进出口银行陕西省分行企业文化建设的目标就是通过一系列手段和措施，建设符合陕西省分行特色的企业文化，实现企业文化与分行发展的有机结合，发挥文化在分行发展中的引领作用，促进分行实现健康、可持续发展。在分行内部，实现全体员工对总行企业文化理念广泛接受和认可，从而促进员工工作行为的一致性和自觉性。从而降低经营管理成本，提高管理效率，促进管理水平不断提升，提高核心竞争力。在外部，实现广大客户对分行品牌和形象的认可，努力践行企业社会责任，树立良好的社会形象。

　　探索企业文化建设的路径。要搞好企业文化建设，首先必须要让员工认可并接受企业文化理念。只有员工对企业文化内涵真正理解和认同了，才能够在日常工作中融入企业文化内容，并形成自觉行为。要坚持以人为本，从员工根本利益出发，尊重员工，了解员工真正需求，帮助员工实现成长。员工的利益和企业的发展是紧密相连的。当员工个人价值观与企业价值观协调一致时，员工就会从内心接受企业的文化，真正服从企业的管理，从而实现个人利益与企业利益的协调一致。

　　以中心工作检验企业文化建设质效。企业文化建设的根本落脚点还在于支持中心工作。一是以服务国家战略为牵引，支持地方实体经济。企业文化建设的着力点必须以业务经营为中心，培育企业精神，塑造企业形象，讲究经营之道。对于政策性金融机构来说，进出口银行陕西省分行所有的业务行为和所有的决策行为应始终以服务国家战略为出发点，致力于支持服务地方实体经济发展。二是以队伍建设为动力，强化提升。在对员工培训时应增加与企业文化密切联系的知识和理论。要强化企业文化建设的考核力度。在进行队伍考核时，将企业文化类指标与团队负责人联系起来，自上而下保证企业文化建设落地。加强对企业文化建设的监督检查，及时发现存在的不足与难题。

　　在创新中丰富和发展企业文化内涵。企业文化建设必须了解发展规律，优化并完善。进出口银行陕西省分行的企业文化，不仅需要跟随着总行的文化建设，也需要扎根于当地环境，体现其地缘性和时效性，只有这样，优秀的企业文化才能完全传承和发展。（作者单位：中国进出口银行陕西省分行）

（栏目负责人：高辰琛）