基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。新形势下，中国农业银行山东临沂分行坚持守正创新，通过做好基层党的建设和思想政治工作，聚合党员、引领群众，打造了推动改革发展的强劲动力引擎。

　　一、农行临沂分行党组织建设概况

　　临沂市地处沂蒙革命老区腹地，具有深厚的文化底蕴和优良的革命传统，在长期的革命和建设实践中铸就了以“水乳交融、生死与共”为核心的沂蒙精神。植根于这块热土的农行临沂分行辖17家一级支行，135个营业网点，员工2167人；现有基层党组织261个，党员2246人，其中在岗党员1422人，在岗员工党员占比63.3%。近年来，该行坚定不移贯彻农总行党委管党治行方略，持续改进和加强党的建设，将党的政治优势、组织优势转化为发展和管理优势，党建与业务实现深度融合、互促共进，为全行稳健快速发展提供了政治保障和动力源泉。曾荣获“全国模范职工之家”、“全国金融系统思想政治工作先进单位”、“全国金融系统职工代表大会制度建设示范单位”、省级“文明单位”等十余项省级以上荣誉称号。

　　二、主要做法

　　（一）坚持顶层设计，提高政治站位，强化对基层党的建设和思想政治工作的领导。该行党委把加强基层党的建设作为主责主业，主要领导亲自抓。2017年以来先后9次召开专题会议研究工作思路规划和推进措施，主要领导带队深入县区网点开展调研，走访全市党建品牌创建先进单位，观摩座谈，横向对比找差距，纵向查摆找问题，达成了管党治党、从严治行的共识，为全行党建和思想政治工作规范科学开展提供了坚强有力的组织保证。前瞻谋划，精准施策，研究制定了《中国农业银行临沂分行2018-2020年党建工作规划》，成立党建工作领导小组，组建专职党务干部队伍，专注于全行党建工作的推进和指导。坚持问题导向，结合实际创新推出《党员党性健康体检管理办法》、《党员奉献积分管理办法》等系列管理办法，专设党性健康体检室和党建督查室；开展基层支部工作清单制管理，“优秀党支部流动红旗”创建活动实现制度化、常态化。坚持阵地建设先行，建立集“宣教平台、教育阵地、活动中心”等“三大功能”于一体的党建示范阵地，以“党建创新、固根铸魂”为主题，组织开展各类活动296个批次，不断强化政治引领、凝聚发展共识、锤炼纪律作风。

　　（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，打造一支政治素质高、业务能力强的党员干部队伍。一是强化理论武装。把党的政治建设放在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通党的十九大精神和习近平总书记的重要论述，教育引导广大党员持续增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实党和国家经济金融政策，开展新业务新知识学习应用，提高了党员干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。发挥“三会一课”、“学习强国”等学教载体的优势，建立“学习强国”达标制度，推进“两学一做”学习教育常态化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“党史学习教育”，坚定理想信念，补足精神之钙。二是树立从严意识，加强党员学教监督管理，开展深入细致的思想政治工作。“五落实”和“三促学”党员学习实现常态化。“五落实”即：落实学习内容，落实学习制度，落实学习时间，学习方式落实，检查考评落实。编发党建工作实务手册、党建简报动态等学习资料，创新党性学习教育“二维码”，开展“全员阅读.书香农行”活动。“三促学”即：“以查促学、以考促学、以评促学”，定期开展对党员学习笔记、支部工作日志簿展评，检验党员学习质量和效果。三是传承红色基因，用沂蒙精神激励人、鼓舞人、鞭策人。临沂是沂蒙精神的发源地，用好沂蒙革命老区的红色资源，开展党性教育，学党史、悟初心、担使命，传承发扬“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，引导广大党员从革命历史、英模事迹、振兴发展中汲取智慧力量。四是开展典型学习教育，用身边的事教育身边的人。放大“争先创优”机制的激励带动效应，组织优秀共产党员和先进基层党组织书记巡回宣讲、寻访最美党员、最强支部等系列活动，用身边的典型激励身边的人，凝聚起比学赶超的正能量。

　　（三）创新党员管理机制，改进加强工作作风建设，发挥党员的先锋模范作用。坚持从实际出发，探索加强并改进党员管理的运行制度机制。一是“五检合一”健康体检规范化，锻造“党员先锋”。创新党员党性健康体检，明晰党性体检指标、体检范围和时间安排；规范党性健康体检流程，总结推广“党员个人自检、支部内党员互检、支部议检、组织统检、党委抽检”的“五检合一”党性健康体检法。画好“三张画像”即：党员个人自检画好“自画像”，党员互检画好“互画像”，支部议检画好“定妆像”。建立健全组织统检测试项目库。逐步形成“学习-体检-整改-提升”的学教长效机制。2018年以来，该行机关党委辖属党员3815人次参加党性体检16次，出具体检报告3815份，党性体检合格率100%，优秀率99.6%。二是创新推出党员奉献积分管理办法，完善党员发挥作用的评价机制。奉献分由“基本分、奉献分、扣减分、评议分”组成，基本分看履职，奉献分看贡献，扣减分看行为，评议分看威信。量化党员权利义务与岗位职责，实现党员日常管理的精细化。细化党员学习教育、工作任务、遵章守纪、岗位奉献、荣誉奖励等多维度评价指标和积分标准，以奉献积分的形式体现党员行为和职责履行。奉献积分与员工评先树优结合，与职级调整、年度考核、绩效兑现等挂钩，实现了党员综合表现的量化评价和激励约束。

　　（四）完善党建工作运管评价机制，发挥党支部的战斗堡垒作用。一是建立“五固定”党建督查制度，构筑“战斗堡垒”。该行建立常态化党建督查制度，固定督查时间、督查人员、活动地点、督查内容和督查流程基本固定，组建专兼职党建督查员队伍，搭建市行、支行、支部三级督查网络，线上与线下结合，实现线上督查全覆盖。定期开展集中巡回督查，设立督查台账，实行销号管理，有效的解决了“谁来督”、“督什么”、“怎么督”等问题。二是实施“清单制”考评管理，深化基层党建“三化”建设。合理确定评价项目和任务要求，推动基层党建工作管理标准化。科学设置评价指标和方法清单，推动基层党建工作操作规范化。积极推行正向激励和负面约束清单，推动基层党建工作措施制度化。三是建设五型支部，争创流动红旗。该行机关以建设学习型、规范型、服务型、创新型、争先型等“五型”党支部为切入点，在机关3个党总支、21个部室党支部中开展争创“优秀党支部流动红旗”活动。优秀党支部流动红旗达标得分90分以上且排名前3的党支部有资格被授予流动红旗。四是完善党建工作运行机制。建立党务工作例会制度，健全党建联系点制度，该行党委定期召开专题例会，班子成员定时开展专题调研和现场指导，听取党建和业务工作汇报，研究解决工作中的重点、难点问题，以点带面形成示范效应。目前已有23个联系点成为该行的基层党建“示范点”。

　　（五）坚持文化引领，加强统战思想政治工作，增强全员凝聚力和向心力。深化“幸福家园”工程提档升级，持续增强员工幸福感、满意度。坚持财务资源向基层倾斜，建立困难员工帮扶制度，让员工充分享受发展成果。推动员工关爱向精神层面升级。组建涵盖太极、书画、摄影等11个分会的职工文体协会，形成“管理垂直、贯通基层”的员工业余活动组织体系，全行共吸纳会员1540人，占员工总数的69%。建立分层次、多元化培训机制，让年轻员工增进业务、提升技能，为中年员工更新知识、加油续航。注重青年员工培养，建立业务能手、技术标兵等优先晋升晋级机制，引导全行上下形成学业务、练技能、提素质的良好风气。

　　三、几点启示

　　一是坚持以上率下，建立起“党委抓统领，专业条线抓融合，基层支部抓落实”的常态化工作机制，将“党对一切工作的领导”贯穿于改革发展的全过程。首先，行党委统领全行党的建设和业务经营。用党的创新理论武装头脑，带头落实党和国家的经济金融政策。健全党建工作责任体系，厘清党组织一把手和班子成员履行主体责任抓党建的职责。其次，职能部门增强“抓党建就是抓业务”的意识，聚焦主业主责，主动研究党建和业务经营融合的路径和方法，以党建工作推动业务经营上台阶、创佳绩。最后，支部抓落实，夯实基层党支部建设基础，开展标准化、规范化党支部创建，落实清单制管理措施，常态化开展“五型党支部”流动红旗创建。

　　二是建立健全制度落实管理体系，坚持以上率下，层层压实责任，以创新手段抓实制度落实。各级党组织书记和班子成员带头落实党建各项制度规定，建立督办催办制度。配齐配强党支部书记和支部班子成员，做到书记优、班子齐、战斗力强。建立支部规范化建设“三个责任清单”，把党员奉献积分和党员党性健康体检作为加强党员日常管理和作用发挥评价的重要抓手，为广大党员思想上划出红线、行动上树立标杆。

　　三是坚定理想信念，拧紧党员干部世界观、人生观、价值观的总开关，打造一支政治上坚定，爱岗敬业，无私奉献，主动担当作为的员工队伍。理想信念是广大党员的“主心骨”、是行稳致远的“定盘星”。坚定理想信念就是要在金融实践中践行全心全意为人民服务的宗旨，立足本职，创优争先。每一位共产党员要严格按照党章党规约束自己的行为规范，不忘初心使命，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　四是坚持“人本”思想，不断满足广大员工对幸福生活的追求和向往，建立起“留人”、“留心”的机制。必须坚持以人的全面发展为目标，以有温度的企业文化建设凝聚起员工队伍团结向上的正能量。建立党内激励关怀帮扶机制，创新联系群众方式，开展基层员工关爱“五项行动”，弘扬劳模精神、工匠精神、劳动精神，加强专业人才队伍建设，常态化开展岗位练兵竞赛，为全行发展提供坚强有力支撑。（作者单位：中国农业银行。本文获2021年全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果优秀奖；发表时有删节）

（栏目负责人：高辰琛）