中国特色金融文化实践案例 | 重庆能源集团财务公司：“五廉”并举固金融之本 文化铸魂强能源之基

 

　　重庆市能源投资集团财务有限公司(以下简称“公司”)是经国家金融监督管理总局批准成立的非银行金融机构，成立于2014年11月26日，注册资本10亿元，现由重庆市能源投资集团有限公司(持股85%)、重庆松藻煤电有限责任公司(持股10%)和重庆云能发电有限公司(持股5%)共同持股。公司主要负责为集团成员单位提供资金结算、信贷服务、票据承兑贴现、财务顾问等综合金融服务，兼具金融企业合规经营与集团内部管理双重监管特点。

 

　　一、背景意义

 

　　党的二十大报告对“加强新时代廉洁文化建设”作出重要部署。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记强调“积极培育中国特色金融文化”，其中一个重要方面就是“依法合规，不胡作非为”。

 

　　作为服务集团的持牌金融机构，公司肩负资金管理、风险防控与产融结合的重要职责，日常运营涉及大额资金往来。将依法合规贯穿于经营管理的方方面面之中，既是坚持党对金融工作的全面领导、在市场化法治化轨道上稳健运行的具体体现，也是筑牢金融安全防线的关键举措。

 

　　二、主要做法

 

　　公司围绕能源金融业务特色，深入践行“五要五不”要求，系统打造“思想育廉、创新倡廉、制度强廉、文化润廉、监督护廉”五位一体工作体系。

 

　　(一)思想育廉：筑牢“守底线”的堤坝

 

　　1.深化警示教育，强化震慑效果。公司党支部依托“三会一课”、主题党日，持续强调“诚实守信”“依法合规”工作铁律。通过剖析“身边案”，让员工牢记“一次违规，终身遗憾”的警示，2025年召开警示教育大会3次，组织观看《重庆1949》、赴红岩革命纪念馆现场教学，从红色历史中汲取纪律力量。

 

　　2.打造“线上课堂”，实现教育常态化。在微信公众号和工作群转载《廉金渝》专刊，推送纪法解读和警示案例，推动学习模式从“集中授课”向“随时点播”延伸。2025年以来，转载专刊3期，推送纪法解读、廉洁故事等8篇。

 

　　(二)创新倡廉：亮明“不敢腐”的标尺

 

　　1.融合集团文化，打造特色品牌。将重能集团“廉润重能”1345体系与金融行业特性深度结合，制定《廉洁文化建设实施方案》，确立“廉洁创造价值，合规守护发展”核心理念，确保清廉金融文化建设与深化金融供给侧结构性改革、推动业务高质量发展同频共振。

 

　　2.构建考核机制，硬化约束标准。制定《员工清廉金融文化建设工作考核标准》，将廉洁表现与绩效考核、评优评先、职务晋升直接挂钩，将廉洁从“软要求”变为“硬约束”，引导员工从“被动遵守”转向“主动践行”。

 

　　(三)制度强廉：架起“不能腐”的护栏

 

　　1.完善内控体系，筑牢廉洁防线。聚焦信贷审批、物资采购等高风险领域，修订《内部控制评价办法》，系统性完善制度体系。2025年以来新增及修订制度46项，覆盖“三重一大”决策及业务管理关键环节，将风险防控与稳健审慎经营观落到实处。

 

　　2.排查廉洁风险，绘制防控地图。开展廉洁风险排查“回头看”，补充完善《廉洁风险防控手册》，新增风险点及防控措施，明确责任岗位与防控流程，绘制“廉洁风险地图”，从源头上扎紧制度笼子。

 

　　(四)文化润廉：培育“不想腐”的土壤

 

　　1.建强“三员”队伍，织密监督网络。从信贷、结算等关键岗位选聘10名员工作为“廉洁宣教员、监督员、示范员”，构建网格化监督格局。开展“廉润家风”系列活动，通过亲子共读、签订家庭助廉承诺书等方式，将廉洁教育延伸至“八小时之外”，构建“公司+家庭”双向监督防线。

 

　　2.倾听员工心声，推动双向互动。开展匿名问卷调查，近九成员工认可教育成效，67%反映形式单一。据此优化教育方式，增加案例研讨、沉浸式体验等互动环节，推动廉洁教育从“单向灌输”向“双向互动”转变。

 

　　(五)监督护廉：织密“全覆盖”的网络

 

　　1.统筹监督力量，形成工作合力。整合纪检、审计、风控等监督力量，制定包含5大主题、7项任务的年度监督计划。开展关联交易、员工行为等专项检查，累计揭示问题23个，发出监督建议书4份并实现100%整改，有效解决“小机构、大监督”难题。

 

　　2.强化日常监督，做到常抓不懈。紧盯重要节假日开展廉洁提醒，建立员工异常行为常态化排查机制，通过定期收集征信报告、开展谈心谈话等方式，对苗头性、倾向性问题早发现、早干预。

 

　　三、实施成效

 

　　(一)清廉底色更加鲜明，实现“五个零”目标

 

　　通过“五廉”体系系统建设，公司自成立以来保持违纪违法“零纪录”，近三年实现监管检查“零处罚”、员工“零违纪”、客户“零投诉”及案件“零发生”，标志着依法合规、稳健审慎的文化根基和“三不腐”机制日趋成熟。

 

　　(二)监管认可取得突破，核心指标全面达标

 

　　截至2025年12月末，资本充足率、流动性比例等核心监管指标均大幅优于监管要求，监管评级成功提升1级，风险管控工作获得监管部门与集团高度认可。

 

　　(三)经营质效显著增强，廉洁价值充分彰显

 

　　2025年，公司管理费用有效压降，全口径资金集中度保持高位运行，累计为集团创造综合价值7640万元。在服务“疆电入渝”等国家重点工程项目中，授信效率提升50%，节约财务成本超千万元，以“廉洁速度”证明廉洁本身就是竞争力。

 

　　(四)队伍面貌焕然一新，党建品牌持续擦亮

 

　　“关键岗位有党员、攻坚克难有党员”已成为公司的鲜明特质，多名党员和团队获得集团表彰，“融资融智·金心向党”党建品牌得到全员深度认同，品牌号召力和影响力持续增强。

 

　　四、经验启示

 

　　(一)坚持党的全面领导是根本保证。公司党支部通过“岗区队”联动等机制，将党的政治和组织优势嵌入金融业务各环节，转化为具体的治理效能，确保金融廉洁文化建设始终方向不偏、力度不减。

 

　　(二)注重体系构建是关键路径。面对“小机构、大风险”的挑战，公司没有零敲碎打，而是创新构建了“五廉”体系，从思想、文化、制度、监督等多维度协同发力，形成管理闭环，为全面落实“五要五不”要求、坚持稳中求进工作总基调提供了坚实的系统性支撑。

 

　　(三)用好考核激励是有效抓手。通过建立与个人利益紧密挂钩的考核标准，公司将廉洁要求从无形的理念转化为有形的标尺，树立了清晰的价值导向，从而有效激发了员工自我约束、主动合规的内生动力，是推动落实依法合规、不胡作非为要求的有效手段。

 

　　(四)延伸家庭单元是特色举措。将廉洁教育融入家风建设，构建“公司+家庭”双向防线，利用情感化、生活化的方式，在“八小时之外”巩固了廉洁教育效果，是培育行为自觉、坚持以人民为中心的价值取向的有效途径。

 

　　(五)整合监督力量是机制保障。通过统筹各类监督资源，构建起协同联动、信息共享的“大监督”工作格局，有效打破部门壁垒，实现监督力量有机贯通。这一做法为破解小型金融机构监督力量分散、覆盖不足等共性难题提供了可操作的实践路径，夯实了防控风险、依法合规的机制基础。

 

责任编辑：蒋泽然；栏目负责人：刘一林