基于“PDCA-SDCA”双循环机制建设数字党建系统 推动党建工作高质量发展

　　习近平总书记强调，要善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出：“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’。”兴业银行党委认真贯彻落实党中央关于加强金融系统党的建设决策部署，紧跟数字中国步伐，自觉加快党建工作标准化、数字化、智能化进程，自主研发具有兴业特色的数字党建系统，并通过“PDCA-SDCA”双循环机制不断迭代优化。目前，该系统已涵盖党组织管理、组织生活、党员发展、党建考核、数据分析等场景，初步构建起兴业银行党建工作与数字技术融合的系统标准，在推动基层党建工作规范化标准化建设、为基层减负、为组织赋能等方面取得较好成效。

 

　　一、背景与意义

 

　　随着数字时代的到来，如何运用数字技术赋能党建工作，全面提高全行党建工作质量，持续增强全行各级党组织的政治功能和组织功能，切实把党的政治优势和制度优势转化为发展效能，成为摆在该行面前的一项重要课题。

 

　　（一）数字党建是纵深推进全面从严治党的重要载体

 

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时，从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等五方面，对进一步健全全面从严治党体系作出部署。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”。近年来，兴业银行始终坚持全面从严治党从严治行，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，推进党建与纪检改革，完善巡察工作机制，壮大监督执纪队伍，建立贯通纪检监察、审计、风险、合规等在内的大监督格局，持续加强清廉金融文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。在这个背景下，数字党建打破了传统的时空限制，具有线上化、数字化、智能化的显著优势，通过数字赋能监督，能够实现监督下沉和实时监督，有效推进基层党组织发挥政治功能、组织功能，助力推进全面从严治党向基层延伸。

 

　　（二）数字党建是提升基层党组织工作质量的重要途径

 

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。作为党领导下的国有金融企业，兴业银行成立38年来，“听党话、跟党走”的政治品格早已融入精神血脉，始终将坚持和加强党的全面领导作为根本遵循，把党的政治优势转化为发展胜势，以高质量党建引领保障高质量发展，取得了显著成效。作为一家全国性股份制商业银行，兴业银行党组织遍布全国各地，基层组织点多、线长、面广。截至2025年6月末，全行共有58个一级党委，121个二级党委，1429个党（总）支部，23000余名党员。基层党建工作客观上管理难度较大。少数机构还存在重业务、轻党建现象；部分党务工作者能力不足，缺乏抓好党建工作的思路和载体，以文件贯彻文件，以会议落实会议，等等。这些都给党建工作带来挑战，迫切需要引入数字化手段，探索建设符合兴业银行实际的数字党建系统，推动基层党建工作提质增效。

 

　　（三）数字党建是为基层减负的重要途径

 

　　习近平总书记指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。2025年，兴业银行在扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的过程中，深入检视全行党建工作，也发现基层党建工作在为基层减负赋能方面仍存在一些不足和差距。比如，各级党组织的基础数据、组织生活开展记录基本靠手工维护并分散存储在多个系统中，上级党组织难以及时准确获取有关信息，无法实时掌握基层党建工作情况；党建工作考核集中在年底进行，基层党组织需要提供较多的佐证材料，不仅收集整理材料工作负担较重，还可能存在年底集中“补作业”的情况；部分机构党务工作者缺少党务工作经验，对党内规章制度及工作要求认识掌握不够，导致党建工作形式化、表面化。针对这些问题，需要充分发挥数字党建系统作用，对党建工作的各项任务进行规范化、程序化、模板化处理，将基层党务工作者从繁重复杂的日常工作中，从各种文字材料、数据报表的束缚中解放出来，有更多的精力和时间抓落实、提质效。

 

　　二、做法与经验

 

　　毛泽东同志在《实践论》中指出：“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。”发现问题、聚焦问题、解决问题是推动党的各项工作高质量发展的基本工作方法与步骤，这一逻辑思路既符合唯物主义辩证法的认识规律，也是马克思主义世界观和方法论的体现。要提升党建工作的整体质量，必须遵循马克思主义认识论与方法论，树立问题意识，把问题带入实践，通过实践提炼总结提高。

 

　　PDCA循环（计划—执行—检查—改进）和SDCA循环（标准化—执行—检查—改进）是管理学的两大理论，同样具有实践论的内在逻辑，与党建工作实践的逻辑进路较为吻合。在PDCA循环体系中，实践—认识—再实践—再认识，循环往复螺旋进阶，使得实践和认识每一循环的内容，都进入到更高一级的水平；SDCA循环体系，则是将PDCA循环形成的认识，在实践中运用和巩固。两者相辅相成、相互促进，缺乏PDCA将导致停滞不前，缺失SDCA则难以固化成效。因此，兴业银行在建设数字党建系统过程中，将PDCA和SDCA融合运用，构建“PDCA-SDCA”双循环机制，为稳步提升基层党建工作质量提供机制保障。

 

“PDCA-SDCA”双循环机制

 

　　（一）强化计划（Plan）

 

　　依托数字党建系统实现党建工作的系统性规划与精细化任务管理，确保目标清晰、路径明确、责任到位。

 

　　一是实现顶层规划与任务分解。总行党委根据党中央和上级组织决策部署，结合下级组织工作任务落实情况，通过系统下达年度党建工作要点、党委理论学习中心组学习重点、“三级五岗”责任清单等全局性计划和任务。各级党委结合机构实际和上年度党建工作考核反馈情况，制定细化落实方案，基层党支部则规划年度党建活动计划，确保工作方向明确、部署到位、落实有力。

 

　　二是实现考核指标量化与细化。系统将涵盖5个板块、60余项指标的4套党建工作考核指标，转化为具象化、可量化、可衡量的具体工作计划与任务。各级党组织按图索骥，目标清晰、路径明确，有效保障各项党建工作高效、高质量完成。

 

　　（二）固化标准（Standard）

 

　　基于兴业银行近年来建立的以党建标准体系为基础的“党建四大体系”（党建标准体系、党建培训体系、党建活动体系、党建荣誉体系），数字党建系统进一步深化落地，着力提升规范化和标准化水平。

 

　　一是实现工作标准显性化。将《兴业银行党建工作标准化操作指引汇编》转化为直观的流程图，将各类业务场景嵌入系统，提供清晰的操作指引和标准化模板，有效规避党务人员变动带来的质量波动风险。持续更新“党建文库”，打破制度查阅壁垒，为全体党员提供丰富的“资料库”和“工具包”，助力党务工作者快速掌握制度依据与方法，提升专业化能力。

 

　　二是实现业务流程规范化。在“党组织管理”“党员管理”等模块中，将标准工作流程固化于系统，实施标准化管控。比如，将发展党员的5个阶段25个步骤细化为可具体抓落实的任务项，分步骤明确工作要求、审核职责；在换届选举模块，系统自动判定党组织建设不规范情形，统计应设未设党支部、应换届未按时换届等情况，引导基层党组织、党务工作者和党员明确“做什么、怎么做”。同时，根据管理需要和党务工作者使用情况，每年制定并实施系统迭代升级计划，持续巩固党建工作标准化规范化科学化。

 

　　（三）刚性执行（Do）

 

　　充分发挥数字党建系统作用，强化刚性约束，确保党组织和党员信息管理、组织生活、党务管理等模块全流程线上运转。

 

　　一是开发党组织管理和党员信息管理模块。按层级定期更新党组织和党员基础数据，实现全行1600余个党组织和2.3万余名党员信息线上全覆盖。通过对接行内人力资源管理系统、统一用户身份管理系统等10个系统，确保信息的完整性和准确性，为全行基层党组织建设和党建工作提供数据基础。

 

　　二是开发党委工作管理和支部组织生活管理模块。将党委理论学习中心组学习、民主生活会、“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等组织生活，嵌入数字党建系统，明确要求及频次，系统实时统计更新完成情况，并打通微聊系统（行内即时通讯平台），提供定时提醒和督导功能。组织生活线上化确保会议流程清晰可查、会议记录完整明确、会议材料定期归档。

 

　　（四）精准检查（Check）

 

　　依托数字党建系统的数据汇聚与分析能力，构建多维度、实时化的检查机制，确保各项工作要求落到实处。

 

　　一是实现数据驱动的动态监测。系统自动生成各级党组织关键指标完成情况的实时报表，各级管理者可随时“一键查看”管辖范围内的党建动态，快速识别异常或滞后指标。利用“全景党建”功能，以地图、树状图、饼图等形式，直观展示全行党组织架构、分布及关键指标达成情况，实现全行党建态势“一屏感知”，方便进行横向对比和纵向穿透。

 

　　二是实现及时全面预警与提示。系统基于预设规则自动触发预警信息，通过OA系统待办、移动端推送等方式，定向提醒相关党务工作者，实现问题早发现、早干预、早解决。

 

　　三是实现穿透式“飞行检查”。上级党组织可通过系统，无需提前通知，直接调阅下级党组织的工作记录、会议材料、过程文档等，进行高效、精准的非现场“飞行检查”，有效提升检查覆盖面和效率。

 

　　（五）总结改进（Act）

 

　　基于全景数据洞察构建精准评价体系，并通过全过程闭环管理驱动党建工作持续优化与长效提升。

 

　　一是构建党组织画像。系统深度整合党组织多维度信息，自动生成精准翔实的“党组织画像”，可视化、实时化展示党组织、党员信息动态变化情况，组织建设规范情况，“三会一课”、主题党日开展情况，达标创星评比情况等，辅助各级党委科学化决策，制定固化标准（Standard），持续巩固加强基层党建工作水平。

 

　　二是开展年终党建工作考核。系统根据考核指标设置自动关联各级党组织组织生活有关记录，依托人工智能、自然语言处理等技术，自动进行初步考核评分，总行各有关部门通过系统协同合作，对初评分数进行审核把关。“系统初评+人工复核”确保结果全面准确。同时，依托数字党建系统推动闭环管理，根据各机构扣分项及扣分原因，逐个开出“处方单”，督促基层党组织对问题及时进行纠错整改，制定强化计划（Plan），形成“制定—实施—考核—改进”闭环管理，有效提升党建工作考核质效。

 

　　三是制定系统迭代升级计划。充分调研用户需求，对数字党建系统进行持续优化。通过拓展系统功能，进一步细化党建工作流程，提升标准化操作指引的实用性和针对性。根据党建工作管理需要，持续优化升级“全景党建”“报表管理”等管理模块，提升决策科学化水平。

 

　　三、推广实施成效

 

　　自2025年1月1日起，数字党建系统正式在全行范围内推广启用。目前，全行各级党组织使用率已达100%，用户涵盖全行各级党组织党务工作者近5000人。系统全面规范并记录了各级党组织的党建工作开展情况。截至目前，系统存储“三会一课”、主题党日等组织生活记录已超3万条，为党建工作积累了丰富翔实的数据资料，为后续的分析与决策提供了有力依据。总体来说，取得了良好的运行效果，收到了很多基层党务工作者正向反馈，普遍认为该系统有效提升了工作效率，明确了工作流程，使基层党建工作更加便捷、规范、高效。

 

　　（一）有力促进党建工作标准化规范化建设

 

　　数字党建系统将党内制度转化为线上功能模块与系统规则引擎，根据制度要求预设活动时限、自动触发提醒与流程控制，有效克服了人为疏忽与执行偏差，确保制度要求“一杆到底”。目前，全行各级党委严格执行“三重一大”决策制度，各级党组织严格落实“第一议题”制度，各党支部组织生活开展及时率已达97%以上，制度执行的刚性约束力显著提升。系统深度嵌入“三会一课”、主题党日、发展党员等关键活动的规范要求，统一年度计划、会议记录、开展情况报告等材料模板，提供过程图文记录和电子归档功能。同时，通过清晰可视的“流程表”与“任务书”式指引，统一活动标准、规范操作步骤、固化必要环节，以“填空式”解决了以往活动记录不规范、质量参差不齐等问题，提升了基层党建工作的标准化、规范化水平。

 

　　（二）显著加强党建工作全过程科学化管理

 

　　开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，学习教育工作专班通过数字党建系统每周汇总各党组织学习培训情况，形成分析材料，通过数字党建系统对党组织学习情况进行跟踪督导，对进度缓慢的党组织在微聊系统中进行“弹窗提醒”预警，将有关情况点对点反馈至所在党支部，方便其动态督促提醒。依据总分行“三重一大”事项决策清单，梳理出应提交党委会审议事项，要求各级党委将党委会议记录同步上传系统，通过系统检索匹配是否有应上会而未上会的情况。通过对各级党组织的数据分析，实时掌握下辖党支部的运作情况、班子成员构成情况及党员分布情况，为基层党委决策提供科学依据。依托系统真实、客观、科学的数据开展党建工作考核，帮助基层党支部精准查找短板、弥补弱项，推动工作干在平时、落到实处，有效扭转了以往年底突击准备、选择性上报材料等现象，使考核结果更真实反映党建全貌，更好更科学地发挥考核“指挥棒”作用。

 

　　（三）大力推动党建工作与业务融合化发展

 

　　数字党建系统将党建工作从线下延伸到线上，实现线上线下结合，通过“党建文库”学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传上级党组织的有关精神，引导全行党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党组织将数字党建系统作为智能抓手、管理推手、工作帮手，用好用活党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式载体，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央金融工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述。总行党委在考核管理功能模块设置做好金融“五篇大文章”、践行金融工作的政治性和人民性等落实情况指标，引领全行各机构化“国之大者”为“行之要务”。

 

　　四、启示与展望

 

　　党建数字化转型是推动金融机构党建工作高质量发展的必由之路。接下来，兴业银行党委将立足于党建工作的规律和本质要求，持续完善数字党建系统功能，满足“以人为中心”的用户需求和“用数据说话”的管理需求，促进党建工作质量持续提升，助力全面从严治党向纵深推进。

 

　　（一）数字党建激发基层党建工作新动能

 

　　数字化技术重构了基层党建生态，依托大数据平台整合党建资源，让组织生活突破时空限制，日常工作线上化，有效提升工作质效。利用大数据分析动态追踪落实情况，精准画像督促责任落实。可视化“全景党建”大屏实时呈现党建成效，为基层治理提供决策支撑。数字党建系统推动基层党组织建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，让基层党建工作在数字浪潮中激发新动能。

 

　　（二）创新功能激活数字党建系统新效能

 

　　积极探索人工智能技术在数字党建系统的应用，开发符合时代特征和用户需求的新型服务功能，如引入AI问答助手、智能文档审核、虚拟现实技术模拟教育场景等功能，不断增强基层党建吸引力和影响力，以科技创新推动党务工作更加高效、便捷，进一步减轻党务工作者的负担，提升党建工作智能化水平。

 

　　（三）培育人才梯队构建数字时代新支撑

 

　　通过数字党建系统的建设和党建数字化转型探索实践，不仅打造一支在数字化党建转型领域业务熟、技术精、素质高的年轻化复合型人才队伍，还培养一批自上而下、分级管理的懂党建、会业务、具备数字化思维的党务干部队伍。

 

　　（四）筑牢安全防线夯实数字治理新根基

 

　　党员信息、党组织信息不仅牵涉到个人隐私安全，更牵涉到党建工作安全。要制定完善数据管理规定、信息安全制度、数字技术应用规范等，确保数字技术在党建工作中的应用有章可循、有据可查，确保党员和党组织的关键信息、重要数据以及数字基础设施安全。

 

　　栏目负责人：李肖潇