聚焦一线强党建 赋能业务促发展——以进出口银行行政部“一线工作法”党建品牌创建为例

　　习近平总书记指出，党建工作的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。如何使党建工作与业务工作紧密结合，找准切入点和突破口，是新时代党建工作面临的重要课题。进出口银行行政部以“一线工作法”党建品牌创建为抓手，深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示，探索出一条党建引领行政服务提质增效的新路径，为党建与业务深度融合提供了生动实践。

 

　　一、“一线工作法”党建品牌的理论基础

 

　　（一）马克思主义群众路线理论是“一线工作法”的思想源头

 

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，“从群众中来，到群众中去”的工作方法，要求党员干部深入基层、深入实践。行政部作为服务保障部门，“一线”就是各部门的需求现场，就是行政服务的落实前沿。只有扎根一线，才能真正了解各部门的急难愁盼，才能让行政服务精准对接需求，这正是群众路线在行政服务工作中的具体体现。

 

　　（二）新时代党的建设总要求为“一线工作法”提供了根本遵循

 

　　新时代党的建设总要求强调“坚持和加强党的全面领导”，明确要“以提升组织力为重点”。“一线工作法”将党建工作的触角延伸到行政服务的各个环节，通过在一线建强组织、在一线锤炼队伍、在一线解决问题，不断提升党支部的组织力、凝聚力和战斗力，使党建工作真正成为推动业务发展的“红色引擎”，实现党的领导与业务工作的有机统一。

 

　　（三）服务型党组织建设理论为“一线工作法”明确了实践方向

 

　　建设服务型党组织，核心是强化服务功能、提升服务水平，把服务作为党组织发挥作用的重要途径。进出口银行行政部的核心职能是服务保障总行机关经营运转，“一线工作法”将服务理念贯穿党建工作全过程，通过党组织的引领带动，把部门党员干部的力量凝聚到服务大局、保障发展上来，使党支部成为服务高效、作风优良的坚强战斗堡垒。

 

　　二、“一线工作法”党建品牌的内涵要义

 

　　“一线工作法”党建品牌以“党建引领、服务高效、作风优良”为定位，内涵丰富、指向明确，形成了系统完备的工作体系。

 

　　（一）“一线工作法”核心要义体现为“五个在一线”

 

　　党建在一线引领，就是将党旗插在行政服务的最前沿，以党的政治建设为统领，确保行政工作始终沿着正确方向前进，使每一项服务、每一个环节都体现党的领导；情况在一线掌握，要求党员干部走出办公室，深入需求部门、深入工作现场，通过面对面沟通、点对点调研，全面掌握真实需求和实际情况，避免“坐在办公室想当然”；决策在一线形成，基于一线掌握的情况，集体研究、科学研判，使制定的工作方案、服务举措更贴合实际、更具操作性；问题在一线解决，针对各部门反映的困难和工作中出现的堵点，不等不靠、主动作为，在一线攻坚克难，把问题解决在萌芽状态；服务在一线落实，将服务的触角延伸到每个需求点，确保各项保障措施落地见效，让各部门感受到实实在在的服务成效。

 

　　（二）品牌定位聚焦“政治引领、服务高效、作风优良”的行政服务团队建设

 

　　政治引领是前提，确保团队始终听党话、跟党走，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；服务高效是核心，通过优化流程、创新方法，提升行政服务的质量和效益，为业务开展提供有力支撑；作风优良是保障，培养党员干部求真务实、担当作为、甘于奉献的优良作风，以作风建设推动服务水平提升。

 

　　（三）目标要求突出“问题导向和系统观念”，追求党建引领与业务发展双向赋能

 

　　一方面，通过党建引领提升行政服务水平，运用习近平新时代中国特色社会主义思想及贯穿其中的“六个必须坚持”的世界观和方法论，为行政服务工作提供理论支撑和组织保障；另一方面，在“勤走田间地头，常听家长里短，多问柴米油盐”的服务实践中锤炼党员队伍、增强党组织活力、密切部门间协作，实现党建与业务相互促进、共同提升。

 

　　三、党建品牌创建的探索实践

 

　　围绕“一线工作法”的内涵要求，进出口银行行政部从组织建设、工作机制、服务举措三个维度着力，推动党建品牌创建走深走实。

 

　　（一）强化组织建设，筑牢党建业务融合根基

 

　　组织建设是党建工作的基础，也是党建与业务融合的保障。行政部党支部通过优化组织设置、建强工作队伍，实现党建与业务的深度嵌入。

 

　　1.合理划分党小组，从组织上实现党建工作与分管业务融合。按照分工将部门领导班子成员与分管处室党员编入同一党小组，引领党小组围绕业务开展学习实践。学习研讨着力将党的理论学习成果转化为破解业务瓶颈的思路举措；组织生活聚焦业务履职尽责情况查摆问题、明确改进方向，推动党员在业务工作中践行初心使命；围绕中心工作设立“党员先锋岗”，引导党员带头担当作为，使党建工作贯穿业务决策、执行、监督全过程，真正实现“党建抓在经常、业务融在平常”，以高质量党建引领业务工作提质增效。

 

　　2.组建党员突击队，在实践中实现队伍建设与任务攻坚融合。为有力落实各项重点保障任务，引导党员牢固树立服务意识，在“急、难、险、重、新”任务中充分发挥党员主力军和青年生力军作用，专门研究制定《行政部党支部组建党员突击队工作方案》，紧扣“让行党委放心、全系统安心、广大员工开心”目标，多次聚焦重大服务保障任务组建党员突击队，聚力攻坚，高标准完成了任务；实战锤炼，高水平磨砺了队伍。

 

　　3.建强青年理论组，从培养上实现能力提升与人才储备融合。为发挥青年理论小组人才孵化器作用，安排部门领导班子成员任青年委员，负责领导青年理论学习小组。选配优秀青年担任小组长，科学制定学习计划并严格落实。积极搭建学习、研究和实践平台，加强青年员工轮岗培训，安排青年小组围绕行政服务难题每年进行两到三个课题研究，并将研究成果用于实践。组建党员突击队时，将青年小组成员纳入其中，发挥青年生力军作用，在任务攻坚中考察培养青年干部。

 

　　（二）完善工作机制，构建党建工作效能体系

 

　　以提升服务质效为目标，行政部党支部从制度建设、流程优化、业务培训、文化建设等方面入手，构建起系统完备的党建工作效能体系，切实做到制度管人、流程管事、文化管心。

 

　　1.制度建设规范工作运行。为健全制度、规范流程、增强管理效能，利用3年时间开展“基础管理年”“基础整固年”“基础提升年”活动。第一年打基础，新建、修订各类制度55项，健全完善制度体系；第二年抓巩固，深化制度学习，强化制度执行，发挥制度规范作用；第三年促提升，运用信息手段，开展平台建设，将制度要求融入服务系统，提升制度约束效能。行政部被评为进出口银行“合规文化建设先进集体”。

 

　　2.流程优化提升服务质效。建设电商平台并不断扩大服务范围，将所有分行纳入采购平台，商品由30种扩展至160余种，实现“总行统一采购，分行直接使用”，为分行减负；逐步实行“框架协议”方式采购，把各部门经常涉及的印刷、搬家、维修等服务纳入框架协议，减少分散采购频次，提高服务时效；根据往年体检反馈，动态优化体检项目，简化预约流程，增设专时专场，提高员工便利性和舒适度。

 

　　3.业务培训增强服务能力。为培塑服务意识，熟悉政策制度，增强业务能力，专门开设“行政学堂”，定期邀请行内专家、部内行家，围绕理论政策、专业知识和银行业务进行授课；组织各业务处落实“每周一学”制度，重点针对处内业务相关政策规定进行学习；组织“走出去”调研学习，部门领导带队考察供应商了解市场行情、赴同业单位学习借鉴先进经验。

 

　　4.文化建设凝聚团队合力。打造“凝心聚力”文化，开展“齐健身展风采”全员健身活动，组队开展跳绳竞赛，实行日常App锻炼打卡，部门领导带头参加，带动员工以饱满的精神面貌投入工作；培塑“服务先锋”文化，梳理28个窗口服务岗位，规范工作标准，树立服务标杆；厚植“合规廉洁”文化，将合规廉洁教育融入日常谈话、业务培训及服务环节，细化各岗位廉洁风险点，每季度开展廉洁风险排查，让“合规是底线、廉洁是红线”理念扎根心底。以文化软实力凝聚团队向心力，为业务发展注入持久力。

 

　　（三）细化服务举措，打造优质党建服务品牌

 

　　立足“一线”服务需求，行政部党支部创新实施一系列具体服务举措，推动“一线工作法”落地见效，打造形成优质党建服务品牌。

 

　　1.夯实“全面摸底”服务基础。对总行机关各部门开展全面“巡楼”摸排。一是摸清资产底数。对营业用房数、工位数及办公设备数等重新摸底，建立台账，动态更新，做到底数清楚，保障有力；二是明晰需求清单。全面收集服务需求及意见建议，分类形成需求清单和改进清单，优化服务举措，推动行政服务与各部门需求精准对接、同频共振；三是把握服务规律。与餐饮公司、物业公司、安保公司等第三方服务机构建立定期沟通会商机制，关注惯常问题，总结规律特点，研究长效措施，形成螺旋上升的良性循环。

 

　　2.践行“首问负责”服务理念。要求首位接到问询和办事请求的员工负责解答、办理或引导至相关处办理，并跟踪落实情况，及时反馈答复，形成工作闭环，确保“事事有回音、件件有着落”。建立保洁物业安保联动微信群，要求服务人员在工作中发现服务范围外的问题，也要第一时间在微信群报告，形成问题互通、信息互享、缺漏互补的“一线吹哨”机制。

 

　　3.确立“一次办好”服务标准。对各部门提出的合理需求，强化主动服务和自觉补位意识，积极加强内部协同，集成办理业务，力争“一次受理、一次办好”，避免让对方“跑多次、找多人”。 遇到重大保障任务，成立联合工作机制，明确牵头处室负责统筹协调，落实责任到底，避免多头负责、相互推诿扯皮。

 

　　4.编制“简明实用”服务指南。组织各处室根据长期积累的服务经验，按照10余个服务事项分类梳理编制简明服务手册，包含各类服务事项的办理流程、所需材料、联系方式等内容，通过内网发布，方便需求部门查询使用，让需求部门看得明白、用得顺手。

 

　　5.构建“线上联动”服务界面。将“一线工作法”延伸至线上场景，发挥网络优势，拉近服务距离，提升响应速度，确保服务触角始终紧贴一线需求。依托内网平台拓展服务渠道，开设美食天地、健康园地等“一线服务”窗口，实时推送每周食谱、健康知识等信息。按照服务事项组建专项服务微信群，实时在线收集需求，线上线下联动响应，形成高效便捷服务模式。

 

　　四、党建品牌创建的实施成效

 

　　“一线工作法”党建品牌的创建，为进出口银行行政部带来全方位的提升，党建与业务工作呈现出相互促进、共同发展的良好态势。

 

　　（一）党建工作质效显著提升

 

　　1.组织力建设实现新突破，战斗堡垒作用显著增强。通过“一线工作法”的深入实践，党支部的组织功能不断强化，凝聚力、战斗力明显提升，高标准完成各项重大保障任务，得到行党委、行领导的高度评价。行政部党支部被评为进出口银行全行及机关两级先进基层党组织。

 

　　2.党员先锋模范作用彰显，攻坚克难能力全面提升。在一线服务和任务攻坚中，涌现出一批先进典型，1名同志获评总行机关优秀共产党员、全行青年五四奖章表彰，1名同志获评总行机关优秀党务工作者，多名同志得到提拔任用，年轻同志申请入党人数大幅增加。广大党员在各自岗位上创先争优，形成了“一名党员一面旗”的生动局面。

 

　　3.党建创新成果持续涌现，形成可推广的经验模式。“一线工作法”将党建工作与行政服务深度融合，“首问负责”“一次办好”等服务举措得到广泛认可，为各单位提供了有益借鉴。

 

　　（二）行政服务保障成效凸显

 

　　1.行政服务效能显著提升，关键指标实现突破。通过流程优化、机制创新，行政服务的响应速度、办理效率大幅提高，部门在2024年度总行机构考核中获评优秀，多项指标位居总行机关前列，成为机关党建和业务发展的标杆。

 

　　2.行政管理水平持续优化，成本节约成效显著。“勤俭办一切事业”的理念深入人心，贯穿服务保障各方面。在办公区扩租和优化改造过程中深入调研、把握实情，通过统筹规划、节约利旧、分步实施，大幅节约支出；通过精细化管理、集约化服务，有效解决调研摸排中发现的办公资源浪费、设备利用效率不高等问题，办公成本明显下降，实现了“少花钱多办事”。

 

　　3.服务满意度大幅度提升，需求部门反馈较好。精准化、高效化、便捷化的服务得到各部门的广泛认可，2024年两个员工餐厅满意度均为95%以上，较上年分别提高2.44%和5.8%。各部门通过多个渠道表达对行政部服务态度、工作成效的高度评价，形成了“行政服务为业务赋能、业务发展促行政提升”的良性互动。

 

　　五、经验启示

 

　　进出口银行行政部“一线工作法”党建品牌的创建实践，为推动党建与业务深度融合提供了宝贵经验。

 

　　一是坚持党建引领是根本保障。只有把党的领导贯穿于工作全过程，以党建引领方向、凝聚力量、锤炼作风，才能确保业务工作始终沿着正确轨道前进。“一线工作法”之所以能取得实效，关键在于始终以党的政治建设为统领，将党的创新理论转化为具体服务举措。

 

　　二是深入一线实践是关键路径。一线是了解需求的“窗口”，是解决问题的“战场”，是提升能力的“课堂”。只有深入一线，深入调查研究，才能找准党建与业务的结合点，才能使党建工作更接地气、更具实效。脱离一线的党建工作，容易陷入“两张皮”的困境；扎根一线的党建工作，才能真正成为业务发展的“助推器”。

 

　　三是持续创新优化是动力源泉。党建工作与业务工作都处于不断发展变化之中，必须与时俱进、创新方法。“一线工作法”不是一成不变的模式，而是在实践中不断完善、在创新中持续提升的动态过程。只有根据新情况、新问题不断优化机制、改进方法，才能使党建品牌保持活力、彰显价值。

 

　　栏目负责人：李肖潇