中国特色金融文化实践案例 | 中海石油财务有限责任公司：以“廉润金融”文化建设筑牢金融风险防线护航高质量发展

　　一、基本情况

　　中海石油财务有限责任公司(下文简称“海油财务”)作为中国海油内部非银行金融机构，立足能源央企金融服务主业，践行“能源强国”与“金融强国”双重使命，廉洁风险防控直接关乎企业合规经营与国有资产安全。自2023年中央金融工作会议部署培育中国特色金融文化以来，习近平总书记多次围绕金融文化建设作出重要指示要求。当前，金融系统全面从严治党不断深化，行业监管持续从严趋紧，常态化加强廉洁文化建设是化解金融领域廉洁隐患、防范隐蔽化廉政风险的关键抓手。

　　海油财务始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实总书记关于中国特色金融文化建设的重要部署，将“廉润金融”建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的基础工程，把廉洁从业要求全面融入制度建设、经营管理、监督执纪全过程，持续提升全员合规理念、廉洁自律水平，为集团稳健经营与高质量发展夯实廉政根基、筑牢合规屏障。

　　二、主要做法

　　2024年，以构建企业文化体系为契机，海油财务将廉洁文化纳入“海·融”文化体系的六大子文化之一，以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引，以中国特色金融文化为支撑，从中华优秀传统文化中汲取养分，提炼形成以“碧海清风润金融·丹心向党铸忠诚”为内涵的廉洁文化，创新构建“五学、四查、三督、三嵌入”的“5433”廉洁文化落地机制，以全周期管理思路推动廉洁文化从理念培育到实践落地，切实将文化要求转化为合规经营、风险防控的实际效能。

海油财务深化家庭助廉 共绘“清廉金融”

　　（一） “五学”铸魂，构建多层次廉洁思想教育体系

　　海油财务坚持将“党中央对金融工作的集中统一领导”作为根本原则，汲取大庆精神、铁人精神、海油精神的精神养分，与金融廉洁要求、中国特色金融文化核心要义相结合，打造线上与线下协同、公司与家庭联动的立体化廉洁文化教育模式，破解单一教育形式实效不足的问题，让廉洁文化可感、可知、可传。领导带头学，公司“一把手”及班子成员落实“第一议题”制度，通过理论中心组领学习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述精神，在分管领域讲授廉洁党课，将业务实际与“依法合规，不胡作非为”“诚实守信，不逾越底线”等要求相结合，强化示范引领，带动全员形成“学廉、崇廉”的浓厚氛围。实践沉浸学，公司党委组织党员干部赴廊坊法治宣教中心、中国海洋石油工业展览馆、中国海油廉政书屋等地开展沉浸式教育，传承“三老四严”石油精神，把廉洁文化教育与“能源报国”使命教育深度融合，筑牢“廉洁从业、服务主业”的思想防线。作品阐释学，海油财务依托每年9月开展的“清廉文化宣传月”，创新举办清廉金融文艺作品展，面向公司全体员工及家属征集廉洁主题书画、摄影、文创作品，举办三年来累计征集作品109件，以鲜活载体诠释“廉润金融”文化内涵，提升文化吸引力与感染力。书香分享学，设立“清廉金融图书角”，开展廉洁书籍评说交流活动，刊登员工阅读心得，推动廉洁文化理念融入日常工作与生活。家庭助廉学，举办“我到海油走亲戚”家庭开放日活动，累计发放《家庭助廉倡议书》140份，与年轻干部、重要岗位人员签订《家庭助廉承诺书》46份，以“清廉家风”涵养“清正作风”，推动廉洁文化从工作场景延伸至“八小时外”的家庭生活。

海油财务清廉金融文化作品展

　　（二） “四查”溯源，精准排查全链条廉洁风险

　　海油财务以廉洁文化建设为导向，立足公司资金集中度高、业务链条长的特点，系统性排查隐蔽性风险，让廉洁风险防控成为文化落地的重要载体。聚焦岗位查，针对选人用人、账户管理、信贷审批等关键岗位，逐项厘清权力边界，精准识别岗位廉洁风险点，建立《重要岗位职责权限清单》。聚焦往来查，重点排查与交易对手、供应商、客户往来密切的关键岗位人员，防范业务往来中的廉洁风险。聚焦流程查，前置排查新增业务上线前流程设计，重点关注缺乏相互制约、程序简化等潜在风险，确保业务流程契合廉洁要求。聚焦制度查，对照廉洁文化建设长效机制要求，聚焦制度制定和执行，系统梳理议事决策、投资管理等领域制度252项，为廉洁文化落地提供制度支撑。

　　（三）“三督”提质，构建多维度动态监督体系

　　为保障廉洁文化从理念转化为行动，打破单一监督局限，海油财务开展“联合、联动、联手”监督，促进各类监督贯通协同，将廉洁文化建设固化为廉洁风险防控体系，避免文化建设流于形式、止于一时。党委、纪委牵头监督，以廉洁文化建设责任落实为重点，党委班子与分管领域中层干部每年开展全覆盖廉洁谈话，基层纪检委员协助党支部监督风险排查与防控措施落实，对落实不力的严肃追责，压实廉洁文化建设责任。协调小组联动监督，通过党风廉政建设和反腐败工作季度协调会，组织党风廉政和反腐败协调小组成员结合职能监督发现的问题，集体研究重点部门廉洁风险点及防控措施，充分发挥监督合力，推动职能部门将廉洁文化要求融入日常监管。开展“廉洁风险回头看”专项监督，对新提任、轮岗干部及职能调整部门，督促动态更新廉洁风险防控清单，对排查不彻底、措施雷同的成果予以打回完善，确保廉洁文化要求贯穿干部履职全过程。

　　（四）“三嵌入”落地，推动廉洁成果深度转化

　　海油财务始终坚持廉洁文化建设与公司治理和经营管理深度融合，让廉洁文化成为赋能业务发展、规范经营行为的重要力量，切实将文化力量转化为治理效能。嵌入公司治理，将廉洁文化要求固化至员工选聘、信贷管理等流程，推动关键岗位轮岗25人次；在金融业务信息系统加入风险管控措施，以“制度+技术”支撑推动廉洁文化建设落地。嵌入生产经营，以廉洁文化“诚信共赢”为导向，与合作银行签订《廉洁伙伴协议》，规范银企关系；将信息化采办项目廉洁风险防控措施融入采办系统，推动“人防”向“技防”转变，助力实现“阳光采购”。嵌入“大监督”，纪检、财务、审计、风控、法律等部门协同发力，针对信贷、同业等重点业务开展联合检查，关键部门和业务廉洁风险防控覆盖率达100%，推动监督闭环管理。

　　三、成效启示

　　海油财务以“5433”机制推进廉洁文化建设的实践，为金融领域提供了可复制的路径，其核心经验在于将廉洁文化从理念倡导转化为落地实践的闭环管理体系。

　　一是廉洁文化建设需构建场景化教育矩阵。海油财务突破传统说教模式，打造包含多种方式的立体教育体系，成功将石油精神、海油精神与中国特色金融文化核心要求结合，让抽象的廉洁文化具象化。此外，海油财务还积极拓展廉洁文化建设的时空限制，把廉洁约束从“八小时内”拓展至生活场景，形成全员参与、全时覆盖的文化氛围。

海油财务“小事不可小视”系列海报

　　二是廉洁文化建设成果需固化至制度体系。海油财务将廉洁文化的核心要求转化为刚性制度约束，避免文化建设“一阵风”。对照廉洁文化建设长效机制要求，系统梳理关键领域制度，明确权力运行边界与廉洁从业标准。同时，推动高风险岗位轮岗，将风险管控措施嵌入金融业务信息系统，构建“制度+技术”的双重保障体系，使廉洁文化从理念倡导转化为长期遵循的行为准则，为文化持续落地提供坚实制度支撑。

　　三是廉洁文化建设需与业务深度融合。海油财务坚持廉洁文化与经营管理同频共振，避免文化与业务“两张皮”。公司立足业务特点，将廉洁要求融入业务开展全流程。通过新增业务上线前前置排查流程、防控措施嵌入采办系统、与合作伙伴划清“亲清”合作关系等，推动廉洁要求贯穿业务各环节，切实把廉洁文化转化为规范业务运行、防范合规风险的实际效能。

责任编辑：蒋泽然；栏目负责人：刘一林