国开行评审二局：“双创”党员认领挂牌制，推动党建四融合 双提升

评审二局是国家开发银行制造强国、环保减排、新兴产业、钢铁有色等33个行业（领域）业务开发的归口管理、战略客户管理、重大项目评审的总行部门。党支部以党建为统领，以党员认领挂牌“创新、再创业”（“双创”）的难点任务为抓手，以塑造党员克难攻坚的硬作风为目标，取得了实效。

【背景】

“两学一做”看齐对标，找到差距

按照开行党委贯彻落实“两学一做”的安排，评二局党支部在支书带领下，深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神。在工作实践中发现党建“两弱化”问题，即：一定程度存在党支部组织力弱化、党员艰苦奋斗的作风弱化问题。

【创新点】

 一、“双创”+ 党员认领挂牌

党支部以问题为导向，以“做合格党员、培养创新担当评审专家”为目标，创建“双创”（“创新”“再创业”）型评审机构。实施业务创新、管理创新、能力创新、风控理念与方法创新“四项创新”；推动开行项目供给侧可持续发展，实施“再创业”，建设行业主管部委合作、总行局横向协调、分行子公司互动、集团客户服务“四项机制”。做了以下探索：

设定创新攻坚任务。践行开发性金融“增强国力、改善民生”的使命，围绕十九大报告提出的“全面建成小康社会决胜期”七大战略、三大攻坚战，瞄准战略新兴、制造强国（含集成电路）、绿色信贷、“一带一路”机构授信和产能合作等新产业、新业态、新动能，创新新模式、开发新客户、试点新项目；召开党支部会议，设置创新攻坚“啃硬骨头”工作事项，在新领域、新模式、新机制和新产品创新、服务分行、集团客户等方面设定了30多项具体攻坚任务，如投贷联动方式支持集成电路产业发展、采用“为社会资本画像”的市场化PPP方式批量评审湖北长江大保护项目、天津“危化品”搬迁项目评审、财政新规下合规评审北京通州副中心建设等。

党员认领挂牌。召开支部党员大会，说明攻坚任务，鼓励党员带头，挑重担，啃“硬骨头”，在岗位建功中锤炼党性，30多项任务实现了党员认领挂牌。对认领任务的党员，在办公桌上设置“党员牌”、“任务牌”，时刻提醒党员，接受群众监督。

带头攻坚。党支部书记、局长王雪峰同志带头。2016年评二局牵头评审B企业自主创新产业化项目，总投资399亿元，技术属国内首创，但因市场处于培育期等原因，行内第一轮决策未通过；王雪峰同志一个月内赴4省市、5家企业密集现场调研，3次召开行内相关部门会议听取意见，2次拜访主管部委、听取业内专家意见，就制订我行该领域信贷政策，亲自提思路、找论据、改文稿，改稿20余次，一次改稿到凌晨，第二天早上7点多航班又陪B企业赴成都现场调研；项目最终得以通过。2005年以来，开行支持B企业从零起步，持续自主创新突破，B企业已成为我国与三星比肩的自主创新型“标杆”企业，对此，党中央国务院领导给予高度肯定。在王雪峰同志带领、感召下，一批勇于担当、能够吃苦的党员涌现出来，在创新攻坚任务中发挥出先锋模范作用。

二、实现了党建与业务“四融合”

 以“双创”党员认领挂牌制为核心，聚人心，增士气，强担当，转作风，实现了党建与业务的“四融合”，即以党建把舵领航业务新方向、业务目标任务融合、客户服务责任融合和机制制度融合。

 以党建把舵领航业务新方向。坚持“两学一做”、“三会一课”，因地制宜，创新实施“奋进新时代大讨论”、“周五学习日（党政工团）”等党建活动，深化“双创”内涵，完善党员认领挂牌制，使党支部成为开发性金融服务国家新战略、培育支持新领域的坚强战斗堡垒。

 党建与业务目标任务融合。实施“双创”和党员认领挂牌，使支部宣传党的主张、贯彻党的决定、服务改革发展的组织力与履行开发性金融“增强国力、改善民生”的使命融合，与行党委交办评二局的服务创新驱动、助力污染防治攻坚等目标任务结合，形成了党建促业务、业务检验党建的机制。

 与客户项目及责任融合。与服务对象（如B公司）开展党建结对子活动，交流党建经验，合作推进创新技术的产业化。党员在服务B公司等25家总行级集团客户管理方面挂牌带头，在支持重庆钢铁重组等重新难急项目中认领挂牌，发挥先锋模范作用。通过党员挂牌管理客户、攻坚重大项目，使党员服务国家战略、防控金融风险的责任和意识入脑入心，使党建与业务融合具体化。

与机制制度融合。评选年度“十大创新”、“十大攻坚”，建立落实“双创”的考核机制；制订党建统领等五位一体党支部工作制度体系和《员工必遵守100条、不能做100项》守则；制订评二局在项目培育策划、尽调、评审全过程的合规、廉政风险管理办法，由党支部纪检委员、党小组纪检联络员实施监督。形成了以考核促进“双创”、以制度先行防控廉政风险的机制。

三、加强党性修养，固本培元

以党员入党日期为纪念日过“政治生日”，举办“一季一书”和读书月活动，实施以“练真功、做实事、出实效”为主旨的“创新型、高质量评审机构”建设，增强党员的政治修养、理论修养和作风修养。

“练真功”转作风方面,一是大兴调查研究之风，去年组织专题调研77项，今年一季度，实施集团客户“双见面”（客户财务负责人见面、分行客户经理见面），局领导带队现场调研20余次;二是在“两服务”中练真功，为做好服务分行、服务客户的准备实施“冬储攻势”：今年一季度，为准备分行培训，党支部书记带头，自己拟稿、全局试讲；对处室准备的9个培训主题，全局试讲40余次,每个培训稿修改不下10次，锤炼高质量的工作习惯。

【成果】

    实施“双创”党员认领挂牌制以来，支部党建“两弱化”问题逐步缓解，党支部战斗堡垒作用增强，党员践行“家国情怀”的开行精神自觉性提高。实现了“三个一批”：

    开拓了一批服务高质量发展的新领域。聚焦高端制造业、数字经济等7大十万亿级产业和“一带一路”金融机构授信等未来3大领域开展研究、试点和推动工作。培育推动集成电路产业、新型城镇化和境外金融机构授信成为开行业务新增长点。

实施了一批创新、试点。投贷联动支持集成电路产业发展，获得国务院领导高度肯定，2017年获开行创新一等奖第一名。以PPP市场化模式完成北京副中心、湖北长江经济带大保护等重大项目试点。创新教育、医疗领域新模式，成功首试安徽蚌埠全市医疗卫生建设、西安交大部属高校中长期融资合作。推动中国金融规则“走出去”在德意志银行大额授信成功首试。

    培育了一批创新型企业。培育支持了华为、比亚迪、京东方、中芯国际等自主创新标杆企业。