全国首家银行业纠纷调解中心在上海成立

　　 为进一步加强金融消费者权益保护工作，加快建立多元化的纠纷处理机制，在银监会的支持下，上海银监局指导上海市银行同业公会发起成立了全国银行业首家民办非企业单位(法人)性质的“上海银行业纠纷调解中心”(以下简称“调解中心”)。2016年5月10日，“调解中心”成立仪式在上海银监局正式举行。会上，上海市政府副秘书长俞北华和银监会法规部副主任张劲松共同为“调解中心”揭牌;上海市社团局副局长曾永和向上海市银行同业公会会长、建行上海市分行行长段超良颁授了“上海银行业纠纷调解中心”登记证书;上海银监局纪委书记张荣芳与上海市高级人民法院副院长陈亚娟签署了“诉调对接”备忘录;上海银行业纠纷调解中心理事会理事长顾国明向首任“调解中心”主任车晋刚颁发了聘书。同时，上海市政府副秘书长俞北华、上海银监局局长廖岷、银监会法规部副主任张劲松、上海市高级人民法院副院长陈亚娟、上海银行业纠纷调解中心理事长顾国明在会上作了发言。上海市信访办、上海市消保委、中国人民银行上海总部、上海证监局、上海保监局、上海市金融仲裁院及在沪各银行机构均派员参加了会议。

　　上海银行业纠纷调解中心理事长、工行上海市分行行长顾国明会上表示，上海银行业纠纷调解中心的建立，是完善消费者权益保护工作的重要抓手。在监管部门和上海银行业机构的大力支持下，上海银行业纠纷调解中心于 2015年下半年开始筹备工作。在筹备工作开展的同时，筹备小组利用上海市银行同业公会内设的“ 上海银行业人民调解委员会”积极开展调解工作，截止目前，已受理调解案件47起，实施调解29起，成功24起，成功率超过80%，调解案件类型涵盖信用卡纠纷、个人及公司贷款纠纷、代销保险、基金纠纷等业务领域。为进一步提升调解工作的法律效力，在上海市高级人民法院支持下，调解中心积极参与人民法院设立的“诉调对接中心”工作，并将与上海市高级人民法院建立银行业纠纷诉调对接机制。同时，调解中心和上海金融仲裁院进行“仲调对接”机制的探索也取得了实质性的突破，并且成功调解了2016年首例公司客户与机构的纠纷案件，合同标的2.9亿元，争议金额581万元。

　　上海银监局局长廖岷表示，近年来上海银监局持续探索构建银行业金融消费者保护的全过程体系。如，从2013年4月开始，在全国率先开展并持续规范银行理财产品销售风险提示的“双录”工作，目前全市3760个银行网点已全部执行销售柜台“双录”要求，为创建公正有序的市场环境提供了有力的技术支持;2015年6月率先提出并执行信访、举报、投诉依法分类处置的工作机制，确保监管履职更加严谨，群众诉求及时回应。此次上海银监局指导上海市银行同业公会发起成立上海银行业纠纷调解中心，是在新形势下对金融消费纠纷非诉解决机制的积极探索，也是在金融领域响应党的十八届三中全会关于“建立调处化解矛盾纠纷综合机制”要求的一项实践举措。希望调解中心在今后的工作中，建立健全自律机制，强化服务意识，完善服务功能，努力提升权威性、独立性、高效性，为打造“让人信赖、受人尊敬”的上海银行业作出更大的贡献;积极配合监管部门和上海银行业机构共同开展消费者保护工作，主动加强和地方政府部门、公检法机关的沟通交流，以化解银客矛盾为主要任务，推动行业诉调文化的逐步形成。同时，要进一步强化金融消费者教育，帮助消费者提高对金融产品和服务的认知能力、对风险的识别能力和自我保护能力。

　　上海市政府副秘书长俞北华在会上充分肯定了“调解中心”的成立，并要求“调解中心”在上海银监局等部门的指导下，会同上海市银行同业公会和在沪各银行业金融机构，共同做好金融消费者的纠纷调解和公众教育工作，为上海“两个中心”建设和诚信上海、和谐上海的打造，发挥好它应有的作用。

　　据了解，下一步上海局将继续在银监会的指导下，保持与相关行政、司法部门的密切合作，加大对调解中心的指导和支持力度，持续推进调解工作的规范化建设，提升调解队伍的专业化水准，努力实现“三下降、三提高、三探索”的工作目标。即：行政诉讼事项、行政复议事项数量明显下降，轻微违规举报事项占用监管资源明显下降;投诉事项调解率、轻微违规举报事项调解率、机构重大疑难事项调解率要有所提高;探索消费者权益保护工作共性规律，探索建立银行业机构典型案例及疑难投诉处置经验、信息共享机制，探索行为监管的有效抓手和实践模式。