专访国家开发银行深圳市分行党委书记、行长张华国：党建统领 文化提升 更好履行开发性金融职责使命

　　编者按：千秋基业，人才为本。实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。金融是国家重要的核心竞争力。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，金融企业如何以党的政治建设为统领，挖掘特色文化内涵，最大限度把广大干部职工的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来，为金融高质量发展提供重要的智慧力量？国家开发银行深圳分行扎根“创新之城”深圳，在“双循环”新发展格局下，如何发挥自身优势和特点，更好地履行新时代开发性金融的职责使命？带着这些问题，《中国金融思想战线网》专访了国家开发银行深圳市分行党委书记、行长张华国同志。

国家开发银行深圳市分行党委书记、行长 张华国

　　中国金融思想战线网：当前，金融机构正处于加快业务转型发展和巩固深化改革成果的关键时期。金融业要实现高质量发展，关键是要加强党对金融工作的领导。党的政治建设是党的根本性建设。分行党委采取哪些举措加强党的政治建设？

　　张华国：很高兴接受贵网站的采访！首先我简要介绍一下国家开发银行（以下简称“开行”）以及开行深圳市分行。国家开发银行成立于1994年，是直属国务院领导的开发性金融机构，主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务，是全球最大的开发性金融机构和中国最大的对外投融资合作银行、中长期信贷银行和债券银行。深圳市分行成立于1999年，是国家开发银行首批设立的一级城市分行，立足改革开放最前沿，分行党委秉承“增强国力、改善民生”的职责使命，成功走出了一条具有深圳特色的开发性金融城市分行发展道路。二十二年深耕细作，分行资产管理规模由成立之初的19亿元增长到2020年末的3305亿元，累计发放表内贷款超1万亿元，有力支持了基础设施、一带一路、双区建设、核电能源、战新产业、脱贫攻坚、民营经济等诸多领域的一大批重点项目，高质量服务了经济特区发展。2020年，分行荣获“2019-2020 年全国金融系统文化建设先进单位”称号，系统内获“国家开发银行五一劳动奖状”、“国家开发银行先锋号”、“ 国家开发银行巾帼标兵岗”等集体荣誉称号，并多次获得中央政治局委员、广东省委书记李希同志以及深圳市委书记王伟中同志的批示表扬。

　　习近平总书记深刻指出，“党的政治建设是党的根本性建设”，当前，加强党的政治建设，就是要把坚决服从中央、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。因此，我们理解，政治建设就是党建工作的“灵魂”和“根基”，它决定了党的建设的根本方向，我们把政治建设抓好了，就能凝聚共识、激发活力、实现发展。分行党委始终坚持“抓好党建、办好银行、支持发展”的办行方针，坚定政治信仰，强化政治领导，涵养政治生态，推动党建与业务深度融合，激发开发性金融在改革开放前沿的生命力和竞争力。

　　第一，坚定政治信仰，增强政治能力。分行党委突出抓好党性锤炼和理论武装，引领全行员工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强践行初心使命的思想自觉和行动自觉。一是夯实中心组学习会、行长办公会等各类会议第一议题制度，健全“及时学、跟进学、原汁原味学”长效机制，班子成员率先垂范，坚持“先学一步、深学一层”，不仅做好“领学员”，更要做好“解读员”，定期为党员干部讲授党课、分享心得。二是要求各支部严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内制度，将支部学习研讨情况纳入行长办公会质量管理环节，进行动态跟踪和量化分析，着力提升“三会一课”质量。三是采取“分行搭台、员工唱戏”的模式，先后举办处级骨干示范班、青年骨干研修班、入党积极分子培训班，为共读党建经典、交流学习体会搭建舞台，引导员工在工作之余补好“精神之钙”，激发员工学习自觉，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　第二，强化政治领导，突出政治贯穿。分行探索了“党委带动、支部推动、整体联动”的抓党建“高铁机车”模式，把“讲政治、抓党建、强业务”融为一体，将分行打造成为达到同一目标而协同前进的联合体。一是分行党委作为思想上、组织上和行动上的“火车头”，成立了基层党建工作领导小组，形成“集中统筹-按月部署-周周跟进”的工作机制，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，研究党中央决策部署，按照总行党委工作要求，对标对表部署各项工作，确保方向不偏、步调一致。建立三级谈心谈话机制，打通“党委班子-支部书记-党员群众”连心桥，下沉基层实现谈心谈话全覆盖，提升分行党委对基层党建和业务“如臂使指”的政治领导力。二是压实支部书记“一岗双责”，激发每节“高铁车厢”的自驱力。组织党建述职评议和“群众满意好支部”评选，让各支部“亮相比拼”、交流学习，强化支部抓党建的内生动力。三是大力倡导支部联学共建、协同共进。我们打破业务条线阻隔，组建了横跨前、中、后台的7个党工团共建小组，形成全行一盘棋的同频共振强大合力。例如，在去年抗击疫情期间，我们以共建小组为基础构建了“纵向到底、横向到边、细化到人”的网格化防控体系，并组建36人“抗疫攻坚队”，有条不紊地投身物资采购、餐饮、通勤、防护等后勤保障工作。同时综合考虑客户开发进度、工作任务缓急和员工上岗条件等情况，从中后台轮岗多名业务骨干至前台，集中优势兵力打“歼灭战”，同时临时抽调有信贷经验的后台骨干共同参与支援应急贷款项目落地，为支持企业复工复产达产提供组织保障。

　　第三，涵养政治生态，夯实政治基底。抓好政治生态建设，使政治忠诚、风清气正、干事创业的组织氛围成为支持分行发展的“土壤、阳光、空气”。一是突出政治标准选人用人。建立完善“初心库、民意库、业绩库”干部全面画像体系，严把干部选用政治关，把是否对党忠诚、是否理想信念坚定、是否坚决贯彻总分行党委的决策部署，作为衡量干部选用的第一标准。二是维护风清气正的廉洁氛围。提炼和发展“清朗的生态、清廉的干部、清亲的关系、清正的作风”的“四个清”廉政文化，引导党员干部发展积极健康的生活情趣，在高度市场化的竞争环境下守好廉洁底线。三是凝聚干事创业的发展共识。思想文化是政治生态的重要构成部分，在长期深耕特区的发展历程中，深圳分行将深圳“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风融入开行基因，让金融报国的家国情怀成为分行全体员工的精神基底，将文化建设成效持续转化为分行发展的竞争力和软实力。

　　中国金融思想战线网：企业文化是企业发展的核心竞争力，是企业重要的“软实力”。请您谈谈分行文化建设的特色做法，企业文化发挥了怎样的作用？

　　张华国：文化建设是一项系统性、长期性的工程，二十二年成长历程，深圳分行厚植了“特别能吃苦、特别肯奋斗、特别讲奉献”的奋斗精神，凝结出“积极健康、和谐包容、开拓创新、合规卓越”的价值观，形成了自己的一系列特色做法。一是顶层设计，加强组织领导。我们成立了分行文化建设领导小组，在小组办公室下设综合、宣贯和文体3个执行专班，发布了《分行文化手册》，制定了年度文化工作要点和行动方案，依托7个共建小组、各业务条线从六个维度结合分行中心业务全面研究部署文化建设工作，提升文化建设的覆盖面和质效。班子成员发挥引领作用，既是分行文化的推动者，也是分行文化的践行者，把分行文化体现在日常一言一行中，做到自我教育、自我提升、自我约束，当好带头人。鼓励各处室结合自身职责定位，主动培育独具特色的“处室文化”，指定文化宣贯专员，建立日常工作机制，加快培育文化建设队伍。二是注重实效，把文化建设融入各项工作。文化建设不是孤立的，我们推动文化融入党建、业务、风控、作风建设等各个环节，使分行文化在工作中变成惯性思维和自觉行动。例如，把文化建设与“两学一做”、“三会一课”相结合，使文化建设成为加强员工理想信念教育、强化责任担当的重要手段，引导员工充分认识到所从事的不单纯是具体的金融工作，而是开发性金融服务国家战略的光荣事业，肩负着以金融助力中华民族伟大复兴的历史责任，从而将“家国情怀”和“金融报国”融入全行员工的精神血脉。又如，注重加强廉政传统文化熏陶，打好正面榜样引导和反面案例警示“组合拳”，形成了“清朗的生态、清廉的干部、清亲的关系、清正的作风”的廉政文化。三是正向激励，发挥榜样力量。我们制定了《激励干部担当作为工作方案》，定期开展“两优一先”“每月之星”“季度标兵”“模范攻坚手”等评优评先，汇编《战疫纪实》《深分追梦人》《社会责任案例》《特区建立40周年征文集》《青年骨干研修班学习心得》等5本精神文明手册，策划了“红船颂”演讲比赛、“对话成长”座谈会等系列文化活动，通过选树一个个员工身边的先进人物，传播一件件细微处见精神的优秀事迹，化无形为有形、化抽象为具体、化被动灌输为主动挖掘，以“可见可学可比”的好标杆为支点，带动形成见贤思齐、奋勇争先的氛围。四是践行理念，体现人文关怀。分行党委用“不轻易否定一个干部，不轻易让一个员工掉队，不轻易让一个员工流失”的理念营造“拴心留人”的温馨氛围，开展“暖心、聚心、凝心”工程，为党员过好政治生日、入职纪念日，完善职工之家、图书角、医务室等保障服务设施，班子成员定期探访困难患病干部、退休职工、扶贫专员、年结加班员工等，运用行领导接待日、三级谈心谈话机制，倾听员工心声、积极回应诉求，解决好员工的“急难愁盼”问题。例如，去年抗疫期间，我们以召开线上视频会、发放抗疫物资等形式关心关爱身处疫区和奋战在抗疫一线的干部员工，让每位员工感受到大家庭的温暖与守护。又如，今年上半年我们以“我为群众办实事”实践活动为契机，围绕员工住房难、婚恋难等问题，出了许多实招、硬招，还联络社康人员上门接种疫苗，切实增强全体员工的归属感、获得感、幸福感。五是广泛宣传，增强文化影响力渗透力。我们适应时代要求，加大创新力度，灵活运用公众号、微电影、EP网站、楼宇视频、展板等线上线下宣传载体，把分行文化讲清楚、说明白。同时，及时向开行党建、开行报、青春开行等开行系统内重要宣传载体报送分行工作成果，并密切与主流媒体合作，加大对市政府区政府、监管机构、企业客户的宣介，推动文化“走出去”，在行内行外构建正向舆论矩阵，持续提升深圳分行的系统影响力和开发性金融的社会影响力。

　　在20多年的成长历程中，深圳分行正是充分发挥了文化“滋养化心、成风化人”的作用，才得以引导员工砥砺干事创业的赤子初心,实现“党建统领、文化提升、业务推动”互促并进。可以说，从支持“两基一支”重大项目建设、到“走出去”开拓国际业务，再到服务脱贫攻坚和供给侧结构性改革，深圳分行的每一个项目都留下了“增强国力、改善民生”的开行文化印记，每一笔业务都与分行员工持续增强服务国家战略的文化自觉和担当精神密不可分。

　　中国金融思想战线网：千秋基业，人才为本。改革的目的是为了激发人的活力。我们了解到，深圳市分行积极建设专家型银行，请您介绍一下具体情况。

　　张华国：深圳分行立足“城市示范行、创新示范行、产业示范行、科技示范行”发展定位，长期秉持“学习立行、创新强行”理念，致力于打造一支“忠诚、干净、担当、专业”的开发性金融队伍，为高质量支持粤港澳大湾区和先行示范区发展提供人才保障。一是制度先行，描绘蓝图。为了从建章立制的高度推动专家银行建设工作走向规范化、常态化、机制化，我们制定了《建设专家型干部队伍的实施意见》，“选育管用”全流程细化专家队伍建设要点和支持政策，我们还为员工量身定制了《职业发展规划指导意见》和《职业成长指南》，围绕政治素养、业务技能、综合能力三项指标，构建职业适应期、成长期、上升期、收获期阶段的素质模型，为员工职业发展规划进行全方位指引。二是全程培养，配备导师。我们为每名青年员工配备了职业规划和职业基础“双导师”，导师们定期述职汇报，做到“讲政治讲规矩、传正能传技能、帮困难帮成长”，做好员工的知心人、引路人；分行组织部门定期评估人岗匹配程度，监督员工职业路线执行情况，动态调整职业发展规划，为每一位员工把稳职业生涯的前行方向。三是分类管理，人尽其才。我们逐一分析了每名员工的学历背景、职业资质、任职经历等，建立了覆盖65个细分领域、291人次的“专家库”，鼓励每名员工成为一个领域的专家，为干部选拔任用提供依据。在此基础上，分行进一步搭建了“4+8”专家团队、做强10个产业研究专家小组，研究成果以《专家资讯》、规划报告、行业指引、工作案例等多种形式呈现，达到互学互鉴的目的。四是搭建平台，知行合一。对内，每周邀请行内外专家探讨产业前沿热点、讲解新规新政、分享专业见解，以小步快跑的方式促进员工知识储备更新升级。截至目前，我们已举办专家讲堂45期，参训员工达3800余人次，起到了良好的品牌效应。我们还把专家讲堂打造为锻炼干部才干、盘活专家资源的重要平台，35岁及以下的年轻骨干中每5人中就有1人登上过专家讲堂的讲台，锻炼了一支“遇事能干、开口能讲、问策能对”的专家生力军。对外，我们优先安排专家人才赴市直部门、各区政府、市属重点企业以及核心客户单位交流挂职，调动员工持续学习、主动钻研的主观能动性，激发员工成长的内生动力。

　　中国金融思想战线网：“十四五”是实现新的更大发展的关键时期。分行身处改革开放前沿阵地，面对粤港澳大湾区和深圳建设先行示范区的重大历史机遇，在“双循环”新发展格局下，下一步有怎样的工作安排和部署？

　　张华国：深圳特区是粤港澳大湾区的重要引擎和“一带一路”的桥头堡，是国内市场和国际市场“双循环”的交汇点。今年4月，国家开发银行总行正式印发《开发性金融支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2021-2025）》，我们将重点支持深圳率先实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系，全方位提升城市综合承载能力和发展能级，推动形成全面开放格局，在深圳探索开发性金融与科技的深度融合。该行动方案由总行相关部门直接牵头落实，将重点推动签署开发性金融支持深圳先行示范区建设合作协议，逐年提出年度重点任务分工，对重大战略性项目、重点关键领域给予差异化支持政策，为先行示范区建设提供融智服务和全方位综合金融服务。

　　分行将抢抓“双区驱动”和“双区叠加”的重大历史机遇，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总行行动方案部署，结合深圳特区实际，立足城市示范分行、创新示范分行、产业示范分行和科技示范分行定位，充分发挥开发性金融优势，重点做好以下工作：一是坚持聚焦政府热点，提供融制融智服务，目前，我们正全面深化与市发改委等市直部门及各区政府的合作，研究部署了分行层面的“百家战新客户”和“百个双重项目”工程，已列为我们今年业务发展的主要任务，前者覆盖了新一代信息技术、生物科技、新能源、新材料、高端装备制造等领域，后者将加大对城市更新、轨道交通、高速铁路、大科学装置群的支持力度，积极向各区推广深圳宝安新桥东城市更新模式，共同打造产业园区4.0模式的“深圳样板”，实现“以产促城，以城兴产”。二是坚持支持实体经济、让利实体经济，继续运用专项优惠贷款支持科技创新和基础研究，提供专项贷款推动制造业高质量发展，结合自身批发式贷款业务特点，创新融资合作机制，主动探索普惠金融实施路径，为深圳中小微企业解决融资难题，更好服务实体经济。三是围绕5G、集成电路、新能源汽车等关键产业链供应链，加大对“链主”企业研发贷款的投放力度，助力解决关键核心技术“卡脖子”问题，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，同时要合理降低“链属”企业融资门槛，培育一批“专精特新”的优质企业。四是积极参与发展绿色金融，履行好深圳市绿色金融协会会长单位职责，推动县（区）域垃圾、污水处理等“百县千亿”工程落地，持续增加绿色贷款比重，大力支持深圳清洁能源企业和绿色产业，助力深圳在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。同时依托总部经济特点，融资推动深圳企业外溢发展，实现跨区域发展，高质量服务粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护等国家战略。