吕冬阳：提高思想政治站位　深化全面从严治党

　　南京银行监事长、纪委书记　吕冬阳

　　党的十九大报告，作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，是我们党迈进新时代、开启新征程的政治宣言和行动指南。本人认真学习和领会十九大报告关于新时代党的建设的总要求、总布局、总目标和重点任务，从政治站位、职责使命、自身建设三个维度，进一步开拓工作思路、创新工作举措、强化本领担当，全力以赴推动南京银行全面从严治党和党风廉政建设工作迈上新台阶、谱写新篇章。

　　一、提高政治站位，增强履职尽责的积极性主动性创造性

　　习近平同志在十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，明确了全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，为新时期全面从严治党和党风廉政建设指明了方向。南京银行各级党组织和全体党员干部要以十九大精神为指引，提高政治觉悟，站稳政治立场，全面增强履职尽责的积极性主动性创造性。

　　（一）学深悟透做实，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻十九大精神，最重要、最根本的就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大报告以“八个明确”高度概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵和实质，用“十四个坚持”阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。前者是指导思想层面的表述，是最重要、最核心的内容；后者是在实践层面、方略层面的展开，是行动纲领的表述。二者共同构成有机联系、相互契合的完整理论体系，一起回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的“时代之问”。

　　（二）坚定信心决心，夺取反腐败斗争压倒性胜利。十九大报告对反腐形势作出判断并明确目标：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”十九大后，以习近平同志为核心的党中央继续深入推进全面从严治党战略，管党治党力度不减、尺度不松，进一步压实政治责任。根据中央纪委国家监委网站公布的有关信息，截至5月7日，已有14名中管干部在十九大后相继落马。4月18日，中央纪委国家监委通报了2018年第一季度审查调查情况，对比2017年第一季度数据，立案数由10.2万件上升到11.9万件，处分人数由8.5万人上升到9.6万人，同比增幅分别为16.7%、12.9%。释放出全面惩治腐败和正风肃纪不松劲、不停步的强烈信号。南京银行纪委要秉承“永远在路上”的恒心韧劲，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措推进全面从严治党和党风廉政建设各项工作迈上新台阶，为南京银行健康发展保驾护航。

　　（三）坚持党的领导，管党治党没有特殊没有例外。十九大报告提出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”报告以占全文八分之一强的篇幅，围绕坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，提出了新时代党的建设总要求，明确了全面从严治党“八项任务”。2016年10月，习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议上就特别强调：各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。坚持党的领导，是国有企业必须始终坚守的重大政治原则。因此，党领导下的国有企业和金融机构，决不能因为是市场主体，是上市公司，就只强调企业的经济属性、市场属性，而忘记党性原则和政治立场。南京银行要坚持把党的领导体现和落实在企业改革发展的各个方面，贯穿于经营管理决策的全过程，促进党组织进一步发挥作用。

　　（四）加强思想建设，激发党员自觉自律。十九大报告提出，思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。2014年以来，南京银行纪委本着严管厚爱、教育在先的理念，推动全行开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，营造廉洁从业、风清气正的良好氛围。一是坚持抓常抓长，力求久久为功。四年来全行开展廉洁教育课已达150余期，授课频次逐年递增，授课对象总计5000余人次。二是坚持与时俱进，力求创新突破。根据形势发展与任务变化，不断更新授课题目、完善授课内容，努力把党中央最新政策精神、全面从严治党工作要求以及银行业内控案防形势及时准确宣讲到位。三是坚持分层设计，力求精准有效。针对不同党员干部的管理层级和岗位特点，对课程内容进行分别设计和持续优化，不断提高教育的覆盖面、针对性和有效性。下阶段，南京银行纪委将以开展廉洁从业精品课程评选活动为抓手，持续推动思想政治、党性党风和廉洁从业教育在分行层面的延展和深化，实现思想教育在全行党员干部的深度全覆盖。

　　二、牢记使命职责，提高监督执纪的严密性精准性实效性

　　纪律是党的生命线。十九大报告把纪律建设提升为党的建设的重要方面，形成了“六大建设+反腐败斗争”新的总体布局。纪律建设是基础工程，无论是政治建设、思想建设，还是组织建设、作风建设、制度建设都需要纪律建设提供规范和保证。面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　（一）突出挺纪在前，织密筑牢纪律防线。南京银行纪委要通过对纪律和规矩的严立、严管、严查、严监督，使执纪问责常态化，让党员干部切实感受到纪律和规矩无处不在。具体要履行好五项职责：一要履行好维护政令畅通职责，加强对相关政策法规及战略部署贯彻执行情况的检查。二要履行好正风肃纪职责，抓好中央八项规定精神落实，整治“四风”突出问题。三要履行好纪律审查职责，严肃查处各类违规违纪行为，始终保持惩治腐败行为的高压态势。四要履行好教育管理监督职责，加强纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五要履行好督促党风廉政建设责任制落实职责，督促各级领导班子、班子成员、部门负责人落实党风廉政建设主体责任，管事、管权、管人“一肩扛”。督促相关责任单位健全会议管理、职务消费、公务接待等管理制度，规范操作流程，提高经营管理水平。

　　（二）突出精准管用，科学构建监督体系。十九大报告提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督合力。南京银行各级纪委和全体纪检干部要自觉把监督责任印在心上、扛在肩上、体现在行动上，发挥好探头作用。一是确立问题导向，抓严抓细抓深抓实。要形成以问题为中心的工作思路，既要发现解决新问题，也要注重阻挡老问题反弹、回潮、变异。针对存在的突出问题，有的放矢地开展监督检查，在严和实、深和细上下功夫。二是运用综合手段，构建“人+制度+科技”的监督网络。全面落实教育、函询、诫勉、谈话、任前廉政把关等日常监督制度，加强对党员干部的监督；认真落实“三重一大”集体决策制度，建立权力运行清单，扎紧规范权力的制度笼子；强化科技手段运用，加强与风险、审计、合规以及财务等业务系统对接和资源共享，提高科技信息化水平。三是整合监督力量，建立部门联动机制。纪检监察部门主动与相关部门对接，要求其在组织人事、合规管理、财务检查、内部审计等工作中发现的问题线索，及时移交纪检监察部门调查处理，发挥协同效应。

　　（三）突出防微杜渐，运用监督执纪“四种形态”。十九大报告提出，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。意大利犯罪学家贝卡里亚认为，防止犯罪的关键不在于严刑峻法，而在于惩罚的“必然性”。“四种形态”建立了行为与后果、违纪与惩罚之间的必然联系，形成动辄则咎、因果相随的态势，是最智慧的获胜之道。南京银行纪委要探索实践运用“四种形态”的具体路径和方法，努力实现监督执纪最佳效果。一要提高全行党员干部的思想认识。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，全面提高政治自觉。二要紧紧抓住第一种形态这个常态不放。第一种形态是党内监督的基础工作。从日常抓起，让红脸出汗成为常态，使每名党员、每个基层党组织时时处处都在纪律和规矩的约束中。抓住了这个环节，绝大多数党员干部就能不犯或少犯错误。三要强化基层党委主体责任。各基层党委要当好“四种形态”的推动者、运用者和执行者，把功夫下在平时，促进党内关系正常化，严肃党内政治和组织生活。四要突出执纪特色。把经常性的提醒、约谈乃至轻处分，作为纪委工作的重头。从具体问题抓起，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律，自觉守住底线，用纪律筑牢廉洁屏障。

　　三、强化本领担当，锻造纪检干部的学习力廉洁力战斗力

　　十九大报告提出，打铁必须自身硬。南京银行各级纪委和全体纪检干部在当前复杂形势下，使命光荣、责任重大，必须要全面加强自身建设，在工作实践中锻造过硬的学习力廉洁力战斗力。

　　（一）打铁必须自身硬，持续加强自身建设。近年来，南京银行纪委坚持学习从严、思想从严、执纪从严，切实加强自身建设。一是强化纪委内部监督，排查出3个需要重点关注和防范的风险点，并制定了8条防范措施，严防灯下黑。二是按计划推进纪委组织机构和干部队伍建设。总行单设了纪检监察部，配备了专职纪委副书记，对纪委委员进行及时调整。下属17家分行均已成立纪委，实现了全覆盖。三是启动纪检干部素质能力提升工程，举办了首届全行纪检干部培训班，提高纪检干部的履职意识和履职能力。四是制定出台了《加强纪检干部任职管理的通知》，强化总行对各单位纪检监察工作的领导。

　　（二）多措并举学思践悟，切实提升三项能力。根据《党章》和《党内监督条例》等规定，纪委书记主持纪委全面工作，纪委委员应承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究等职责。然而，现实来看，全行纪检干部在履职意识和履职能力上亟待提升。因此，总行纪委持续推进纪检干部素质能力提升工程，全面提升全行纪检干部的综合素质。一是牢固树立纪律和法治思维。提高对纪检工作规律性的认识和把握，从纪律维度思考问题，用纪律手段处理问题，突出纪律思维和执纪特色。坚持运用纪言纪语和法治思维，书写纪律文书，加强警示教育，推进制度建设，提高依法依规办事的意识和能力。二是不断完善知识结构。努力做到精通党规党纪、熟知法律规定、了解金融业务，着力规范纪检监察各项实体要求和程序规定，确保依纪依法开展工作。三是全面提高学习创新能力。加强组织协调，善于引外脑、借外力；又要积极运用大数据等新思维新技术，应对层出不穷的新情况新问题；还要切实掌握违纪人员的心理特征、经历背景，优化工作方式，把握主动权、打好主动仗。

　　（三）狠抓队伍作风建设，自觉锤炼三种品质。正人先正己，律己贵在严。纪检机关是党内的“纪律部队”，肩负着维护党纪政纪的重要职责。南京银行的纪检干部必须努力锤炼忠诚、干净、担当三种品质。对党忠诚是前提。要用心学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治和大局上向核心看齐，不断提高政治站位，坚定理想信念。只有对党绝对忠诚，才能不动摇信仰，不迷失方向。敢于担当是关键。纪检干部是职务，更意味着责任担当。既要立足本职、埋头苦干，积极主动掌握第一手情况；又要善于作全局性的思考，负责任地提出意见和建议，为上级决策提供参考。自身干净是保障。纪检干部不是生活在真空里，对腐败也不具有天生的免疫力。在当前复杂的社会经济环境下，要耐得住寂寞、忍得住孤独，慎独慎微慎交友。要守住干净这条底线，磨练党性心性、提高政治觉悟，淡泊明志、增强定力，经受住各种考验，把监督执纪的腰杆挺得更硬。