新形势下全面加强天津银行成都分行党建工作的调查研究

　　本次调研坚持问题导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的科学方法论为指导，对天津银行成都分行近年来党建工作方法进行了研究，并将收集到的合理建议吸收到本次调研课题中。

　　一、党建工作方法与成效

　　（一）以目标责任法，压实各级党建工作责任

　　主要包括“构建四个体系、解决四个问题”，建立规范有序的工作机制和格局。一是构建目标体系，解决“做什么”的问题。如每年年初下发党建重点工作任务，制定党委、党支部工作任务清单，明确全年目标任务。让天津银行成都分行各级党组织每年一开始就有了明确的工作方向，领导班子成员、支部书记、部门主要负责人知道自己的肩上有多重的担子，怎样履行“一岗双责”，主攻目标是什么。二是构建责任体系，解决“谁来做”的问题。如分行党委书记与班子成员、党支部书记，班子成员与分管部门党员、非党员负责人签订四级责任书，明确责任人、责任部门、完成时限。通过按季跟踪、台账管理的方式，强化责任落实，逐项推动目标任务在规定期限落实。三是完善评价体系，解决“好不好”的问题。如把党建指标纳入基层经营单位及管理部门绩效考核、全面从严治党日常监督和党建系统线上检查、对各单位开展半年和年度党建巡查等，通报问题、查找短板，提升工作落实标准。四是建立激励约束体系，解决“实不实”的问题。如开展“五好党支部”评定、红色星级支部申报、党支部书记抓基层党建述职评议考核并强化考核结果运用，与基层单位、部门负责人个人年度绩效考核结果、评先评优、选拔任用挂钩等，表彰先进、倒排后进，创造以先进带动后进的比、赶、超良好氛围。

　　（二）以项目推动法，创新党建活动形式

　　每年根据党建工作最新要求，推动1到2个有特色、有亮点的项目，进一步提升辖内党员、群众参与党建活动的积极性，让新时代党建工作深入人心。如近年来天津银行成都分行党委与四川省委党校联合举办党员集中教育培训班，组织党支部书记、党员赴红色基地开展党性教育，利用四川省纪委、检察院、监狱等外部资源开展警示教育，组织党员、员工以“五四”“七一”“国庆”等特殊意义的节日为主题开展演讲比赛、知识竞赛、集体观影、社区联建、征文比赛等各类党建活动；各党支部在落实“三会一课”制度、主题党日活动、加强党员教育、建设基层服务型党组织、精准扶贫、党支部示范课录制等方面，也探索出一些符合实际、务实管用的做法和措施。有的形成了可复制推广的做法，形成了制度成果。如成都分行实施的党支部结对共建制度，辖属泸州分行党支部实施的党员积分管理制度和录制的支委会示范课等，已被天津银行总行收录并在全行推广。

　　（三）以典型带动法，促进基层党建工作整体提升

　　在某项工作不具备全面推开条件时，通过先行试点形成可复制推广的经验，如目前正在开展的党支部党建活动阵地建设，天津银行成都分行本部和泸州分行先行试点完成，对受场地局限的机构，大力发展线上党建阵地；又如支部党建考核，目前正在试行分支机构与管理部门党支部交叉检查；培训辅导方面，按季发布党建重点工作经验分享，建立“懒人”模板，探索建立1对1辅导及以干代训机制，促使支部工作水平短期得到快速提升；在内网开辟宣传专栏，对涌现各类先进典型事迹进行广泛宣传报道，历年来天津银行成都分行多个集体、多名员工被天津银行总行选树为全行典型进行宣传，形成了分行品牌，既给员工树立了学习的榜样，又激发了青年员工干事创业的热情。

　　（四）以统筹结合法，充分发挥党建引领作用

　　2018年初，天津银行成都分行党委建立了专职党建队伍，配齐配强党务干部，完善了党建+工（团、妇）建“1+3”制度机制。建立了“党建引领、深度合作、互帮互促”联动机制，以管理部门与经营机构党支部结对共建方式，提升党建与业务工作的深度融合，要求管理部门党支部抓好对结对一线机构的调研和问题收集，切实帮助一线经营单位解决生产经营、党建工作中的难题，打通与其他机构的业务交流、资源共享的渠道。鼓励基层单位与驻地社区签署共建协议，促进零售业务地推工作和获客渠道，有效提升了AUM增长。统筹结合的方法，既节约了人力物力资源，又有效发挥了党建的引领作用，为成都分行各项工作的开展把好了方向带好了路，为经营发展提供了思想保障，推动业务工作围绕中央和上级党委重要决策部署贯彻落实，业务工作中找得到抓手，避免就党建论党建，党建业务“两张皮”现象。

　　二、党建工作面临的主要问题

　　（一）对党建工作不够重视

　　调研中发现，有的员工对自己第一身份是党员、党的干部，第一职责是为党分忧、为党工作的认识不到位不深刻，重行政职务轻党内职务。也有的简单地认为自己是业务部门、业务干部，干的是业务工作，错误地认为抓党建是“副业”，把政治与业务对立起来。也有的片面认为党建工作虚，出不了成绩，成就感不强。有的支行党支部存在思想上重视不够，重业务轻党建现象，把党务工作岗当作人员安置过渡岗位，存在频繁更换党务干部现象，党建基础较为薄弱。

天津银行成都分行党委组织开展党员干部警示教育活动

　　（二）领导方法不够科学

　　聚焦重大事项“把方向、管大局、保落实”这一领导责任、领导方法不够精准不够科学，有时候党委会上有的班子成员对研究党建工作不够上心，一味“同意”表态，没有真正进行思考和提出合理意见建议。天津银行成都分行每年确定的调研课题大部分是业务方向的，关于党建方面的选题较少。另一个问题是缺乏激励机制。调查对象普遍反映，成都分行党建考核办法对基层单位有硬约束，起到的是惩罚作用，但是近几年党支部党建工作任务越来越重，事务繁琐，占用了兼职党务干部大部分时间，影响其业绩，而成都分行对个人考核基本是与业绩挂钩，党建考核与单位挂钩，不会落到个人头上，最后的结果就是花精力干好了，业绩却下去了，收入减少。少部分单位会根据其兼岗情况适当给一些补贴，缺乏统一的激励措施，所以兼职党务干部怨声较大，久而久之对党建工作产生排斥心理。

　　（三）党务干部能力素质不足

　　调查显示，天津银行成都分行有的党员同志和群众认为支部兼职党务工作者专业性不强，方法不得当。主要表现在：传达学习照着文件念，工作需要上级出方案才知道怎么干，有制度不学习，主动性差，工作遇到不会就依赖分行党委的指导，同样的问题一问再问，同样的错误一犯再犯。还有党员和群众反映，支部党务干部一个人把活干完，有些工作做了党员、员工都不知道，也不善于发动群众，结果就是事倍功半；调查中有的群众反映，成都分行党委、基层单位党、工、团活动相对独立，各自为线、各自为战，基层员工任务重、压力大，疲于应付。

　　三、创新基层党建工作方法的对策与建议

　　（一）强化组织领导，进一步发挥党建统领推动全面发展的作用

　　一是突出“关键少数”作用。党委书记要“善于当班长”，既总揽全局，又协调各方，通过班长的第一责任人去影响带动班子成员的分管责任，真正把主体责任落到人头落到肩上。支部书记也要当好“班长”，工作上带头干，行为上做表率，进一步调动支部党员、群众工作积极性。二是坚持党建与业务互促共进。党委同志之间、党支部之间要“互通情报”，把彼此知道的情况互相通知、互相交流、互提需求，使党建与业务深度融合、一体推进成为工作习惯、工作方式。结合天津银行基层党组织的特点和优势，不断改进和完善“抓党建，带业务，促发展”的方法，以上率下、上下联动。三是建立健全激励机制。积极稳妥改进基层述职评议考核，在结果运用、成果转化、解决问题上下功夫，防止一评了之、一议了之。出台兼职党务工作者激励措施，激发其工作热情；树立“一切工作到支部”、“党的工作依靠支部”理念， 通过适当给予工作津贴、研究落实专兼职党务干部经历纳入干部履历、选拔任用干部听取支部意见等措施，从政治上经济上保障上激励机关支部书记、支委委员、党务干部担当作为。四是选树典型示范引领。扎实组织开展好“两先一优”评比表彰、先进典型事迹宣传，充分发挥典型的示范引领作用，激发广大党员、基层党支部、党务干部的积极性，形成抓党建促业务惠民生的浓厚舆论氛围。

　　（二）夯实党务工作基础，进一步发挥党建专责部门承上启下关键作用

　　一是请示报告。党务工作职能部门具有组织保障的特殊属性，做好工作必须要积极主动向党委请示报告，特别是涉及面宽、影响大的党建重要工作，要自觉争取党委的领导和支持，不能因为时间紧闷着头干完再汇报。二是坚持问题导向。职能部门在党建工作中承上启下，处在工作第一线，要树立发现问题也是一种能力的观念，始终坚持问题导向，区分不同支部的实际情况，实施分类指导、精准施策，不断增强基层党建工作的针对性、实效性。三是主动探索融入地方党建的路径和方法。要结合天津银行业务特点，主动与城市党建、金融机构党建互联互通，不断探索党建与业务、内部与外部双向融入工作机制，拓展工作平台，积极探索破解“两张皮”的工作方法。四是学会“弹钢琴”。天津银行成都分行党务职能部门多块牌子一套人马，人少头绪多。越是这种情况，越要学会“弹钢琴”的工作方法，各项工作既要统筹兼顾，又要善于区别九个指头和一个指头，理清大局和小局、一般和个别、主流和支流的区别。

　　（三）完善基层组织建设，进一步发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用

　　一是推进“网上支部”建设。积极适应新媒体，以“互联网+”的理念，探索建设“网上支部”，解决组织生活受时空限制问题，过好“面对面”和“键对键”两种不同形式的组织生活。二是抓工作重点。重点就是抓好“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、发展党员等组织生活的标准化规范化，在规范中不断创新场景教育、结对共建、社区联建、志愿服务等形式，丰富党组织的活动方式。三是抓特色，树品牌。结合支部业务工作特点和党员结构，积极探索突显支部特色、内容丰富、贴近党员的组织生活形式，努力打造支部工作品牌，形成各具特色的支部工作法。四是发挥好党员个体作用。这就是要坚持群众路线、群众观点，加强发挥党员联系群体作用，采取多种形式让人心暖起来，让支部工作落地见效，让党员真正成为组织生活的主体，才能不断增强支部的政治功能和组织力，发挥好战斗堡垒作用。（课题组成员：田文重 陈德彬）