股份制商业银行党建融合发展路径探析——以浦发银行南宁分行为例

 

　　股份制商业银行尤其是国有控股的股份制商业银行越来越重视党建工作，党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用得到较为充分地发挥，基层党组织运行和党员管理也日渐规范，探索党建工作与中心工作融合发展成为大多数股份制商业银行的共识。浦发银行南宁分行在这方面也做了一些探索和研究。

 

　　一、党建融合发展的实践与评价

 

　　近年来，浦发银行南宁分行依托主题党日、主题活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合全年经营目标、季度重点工作和阶段性任务，持续开展了党建融合发展的实践，探索了“五个融合”的发展模式，在广度上形成了较好地覆盖，但在融合的深度上还需要进一步巩固和深化。

 

　　(一)党建融合发展的“五个融合”

 

　　浦发银行南宁分行从理念、责任、目标、过程和结果等五个纬度着手，探索了“五个融合”的党建融合发展模式，实现了从思想到行动、从被动到主动、从计划到结果、从个人到基层党组织不同程度的融合，党建工作促进了中心工作，而中心工作成效也成为检验党建工作的试金石。

 

　　1.理念融合，统一思想认识。

 

　　将全心全意为人民服务的宗旨和金融服务实体经济的宗旨相结合，分行党委大力营造“领导为员工服务，二线为一线服务，一线为客户服务，全行为营销服务”的大服务格局，开展作风建设“找问题、补短板”排查活动和“135”凝心聚力活动、“246”强基固本工程，加强思想建党、制度治党，提升广大党员和全行员工的服务意识，把两个宗旨融合在具体的工作实践之中。

 

　　2.责任融合，压实党建责任。

 

　　各责任主体严格落实一岗双责，分行党委班子成员落实基层党建工作责任制责任清单，定点联系年度考核靠后的党支部，实行定点指导和督促;各辖属基层党组织委员会委员落实基层总支(支部)委员会党建工作责任制清单，在党员人数少不设支部委员会的支部建立起党建信息员和纪律监督员队伍，切实把党建责任落到实地，把“四责协同”工作机制的责任落到实地。同时，积极把使中层干部和后备人才担任支部委员作为政治锻炼的有效途径，着力培养其政治素质和担当精神，增强工作本领。

 

　　3.目标融合，同步谋划部署。

 

　　分行党委班子成员和基层党组织负责人，重视党建围绕中心、服务大局的作用，能够在年度、半年、月度会、周例会或晨夕会上自觉结合重点工作，部署有关党建工作，要求党员发挥先锋模范作用，不再仅仅就党建而谈党建，党建工作和中心工作同谋划、同部署得到较好执行，工作目标也逐渐趋于一致。

 

　　4.过程融合，丰富活动载体。

 

　　2019年一季度结合开门红活动安排，在全行范围开展了“2019开门红，党员团员冲在前”主题活动，各营销机构共成立了15支党员先锋队和8支青年突击队，在先锋队和突击队的带领下，较好完成了开门红任务，在七一庆祝大会上，对表现突出的3支党员先锋队、3支青年突击队、3名党员和3名团员给予了表彰。结合阶段重点工作和廉洁合规教育要求，分行党委每月组织主题鲜明的党日活动，全年组织了12次主题党日活动。

 

　　5.结果融合，考核得分互计。

 

　　在年度考核中，采取双20%互相计入的方式，即：党建考核得分以20%计入机构年终综合考核得分，影响绩效分配;中心工作考核得分以20%计入党支部分类定级考核得分，影响支部定级。除了考核结果互计外，党建工作最终将会转换为生产力，如果中心工作一塌糊涂，很难让人信服其党建工作做得好，因而在评选先进基层党组织时，也会主动把中心工作完成不好的基层党组织排除出来，避免产生负面效应。

 

　　(二)党建融合发展的“第二阶段”

 

　　浦发银行南宁分行党建融合发展在“五个融合”方面进行了有益实践，也取得了不错成效，但就其融合程度而言，尚处在融合发展的“第二阶段”。在这里，我们借鉴习近平总书记对新媒体融合发展的论述，把党建融合发展划分成三个阶段。

 

　　2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调“尽快从相‘加’阶段迈向相‘融’阶段，从‘你是你、我是我’变成‘你中有我、我中有你’，进而变成‘你就是我、我就是你’，着力打造一批新型主流媒体。”同样，党建融合发展也可以划分为三个阶段。

 

　　第一阶段：即“你是你、我是我”，可以称之为“两张皮”阶段，是起步期，党建工作与中心工作开始在同一个单位或部门出现，工作间的割裂在很多情况下难以避免，但两项工作毕竟出现了地域上或领域上的交集。

 

　　第二阶段：即“你中有我、我中有你”，可以称之为“党建+”阶段，是发展期，党建工作与中心工作开始逐渐从割裂走向结合，工作间的割裂逐渐缝合，但两项工作仍存在着你我之分，是用“加”的形式组合起来的。

 

　　第三阶段：即“你就是我、我就是你”，可以称之为“二而一”阶段，是成熟期，充分认识到中心工作是党的工作、党建工作为中心工作提供根本保证，充分认识到党是领导一切的并积极贯彻执行，将党建工作与中心工作融为一体、合而为一。

 

　　目前，浦发银行南宁分行党建融合发展尚处在第二阶段，惯于用“加”的手段将党建工作与中心工作结合起来，在广度上和时间上形成了较好的覆盖，但是在程度上还需要进一步深化。

 

　　二、党建融合发展存在问题

 

　　浦发银行南宁分行开展的党建融合发展实践，多由分行层面牵头组织，各基层党组织虽然积极参与，按照有关要求完成工作部署，但主动谋划的积极性不高。同时，党建融合发展的品牌效应还未完全彰显，融合效果还有待进一步检验和赢得认可，融合经验也有待进一步总结和推广。

 

　　(一)认识不足，满足现有成绩

 

　　部分基层党组织对党建工作的认识还不够到位，认为党建工作耗时费力看不到效果，即便有了效果还是要通过业绩体现，而且在评选先进基层党组织时，绝大多数党员和基层党组织或明确或隐约存在着“业绩完成好、党建不会差”的观点，积极推荐业绩完成得好的机构或部门，客观上造成了“业绩为王”的现象。在落实分行党委部署工作的基础上，基层党组织满足于有可以用来总结的亮点，满足于党建考核尽量少丢分，满足于不垫底，期待丢掉的分数通过业绩考核补回来，何况业绩考核占到年度综合考核的80%，先算一算如何才能实现得分最大化也有其合理性。这种现象也与股份制商业银行一贯的量化考核分不开，但目前考核权重的设置还是比较合适的，暂不宜做较大调整，需要通过教育引导基层党组织更加重视党建工作。

 

　　(二)动力不足，依赖分行推动

 

　　认识上的不足，自然也就造成了动力上的不足，主要表现在基层党组织的工作依赖分行推动，依赖考核指标的设置，虽然基层党组织对分行党委的工作部署积极响应，但缺乏自我谋划的动力。在业务工作上，机构或部门一把手冲锋在前，努力求得突破，党建工作则多交由组织委员或宣传委员具体落实和推动，而组织委员或宣传委员多是客户经理，工作时间忙于接待客户和营销，加班时才具体处理一些党建工作。由于党建工作是通过提升党员政治思想素质，通过党员发挥先锋模范作用带动普通群众一起努力工作，进而取得业绩成果，党建工作效果的传导过程就是人的思想转变过程，有一定时间的要求，而且所取得的业绩成果容易与直接通过压任务、严考核取得业绩成果相混淆，部门或机构一把手倾向于用“简单粗暴”的方式推进工作，尤其是遇到急难险重新任务时，更加缺乏做思想政治工作的动力。

 

　　(三)能力不足，缺乏创新意识

 

　　动力上的不足，自然也就造成了能力上的不足，主要表现在基层党组织追求完成规定动作，按要求开展“三会一课”等组织生活、主题党日和党员教育管理工作，但是对创新党建工作缺乏思考和谋划，还没有形成独具特色的党建品牌。股份制商业银行在员工管理和内控管理上，有别于其他企事业单位，会经常出现离职和轮岗，导致大部分支部都要补选支部委员，甚至有些一年要补选两次，客观上造成了党建新手多的现象，加之除了分行党委职能部门配备有专职党务工作人员外，支部委员包括支部书记在内都是兼职，或者说是一肩挑，人手不足的现象越加明显。在能力不足的情况下，大多数支部委员缺乏学习党建业务的意愿，参加党务培训的积极性不高，遇事有“临时抱佛脚”的心态，乐于在会议室搞活动，习惯读读文件、学学讲话，情景式党建和共建联建还处在于计划之中、尚未取得明显成效。

 

　　(四)引导不足，氛围不够浓厚

 

　　能力上的不足，也表现在党委职能部门的能力不足，主要是引导能力的不足，比如在2019年开展的“2019开门红，党员团员冲在前”主题活动，涌现出了一批先进集体和党员团员，也在七一庆祝建党98周年活动中组织了表彰，但由于考核数据的取数存在较大的滞后性，导致主题活动的宣传造势跟不上。除了主题活动的引导不够外，对基层党组织负责人的认识、动力和能力的引导也存在不足，造成基层党组织在党建工作上存在一些不足，同样存在着由于基层党组织不重视舆论宣传工作，造成好的经验做法没有及时得到宣传报道。另外，基层党组织的行内外交流不够，尤其是借鉴其他单位的先进做法还比较少，借助内外部智慧促进党建融合发展的氛围尚需营造。

 

　　三、党建融合发展下步计划

 

　　浦发银行南宁分行的实践，尤其是在实践中发现的问题，为下一步工作提供了有益借鉴。首先要解决的是思想认识问题，只有把思想摆正了，动力和能力才会得到提高，进而通过制度巩固行之有效的经验做法，逐步制度化规范化。未来，浦发银行南宁分行将按照“教育引导、实践养成、制度保障”的思路，扎实开展党建工作，尽快从“党建+”阶段过渡到“二而一”阶段，实现党建工作与中心工作的深度融合。

 

　　(一)抓典型，以点带片，以片连面

 

　　最好的教育引导，是身边事例的感染，通过广泛宣传党建工作独具特色且业绩突出的基层党组织先进事迹，让其他基层党组织切实感受到党建工作的魅力，改变其对党建工作虚化的认识。所选取的先进基层党组织，必须在党建工作上形成品牌，有实实在在的特色，有政治过硬、能力过硬的党员先锋人物，而不能仅以业绩好坏作为单一的标准。要寻求取得突破，必须要塑好典型，既包括党员典型，也包括基层党组织典型，通过典型的带动作用，营造好乐于做愿意做党建工作的氛围。塑好典型需要分行党委和党委职能部门加强指导，为基层党组织找准努力方向，避免多头发力却仍感乏力的情况出现，切实让基层党组织有明确目标、可操作的方案和见得到的效果。以先进典型作为突破点，以点带片，然后连面，努力实现党建工作全面开花结果。

 

　　(二)明侧重，聚焦主业，打造品牌

 

　　与中心工作融合开展党建工作是最好的实践养成。通过聚焦主业开展党建品牌创建，实现对中心工作的促进，进而增强对党建工作的认同，进一步提高党建工作的积极性。在股份制商业银行，一般有条线之分，比如零售业务条线、公司业务条线、运营条线等，还有前中后台之分，比如营销机构属于前台部门、综合管理则属于后台部门。在设置基层党组织时，多依托部门或机构设置，因而基层党组织也存在着不同的工作重点，比如后台部门主要是管理服务，而前台部门主要是营销服务，必不可少的都是服务，毕竟银行业属于服务业。由分行各部门组成的党支部，基本上都承担着条线管理的职能，直接服务营销机构，而在营销机构设立的党支部承担着营销的职能，直接服务公司客户和个人客户，两类支部的服务侧重点不同，所以在开展党建品牌创建时应突出各自特点和特色，避免与工作重点不同而事倍功半。

 

　　(三)定制度，突出理念，加强保障

 

　　最好的制度保障，是经过实践反复检验的，通过把好的经验做法制度化规范化，让新手很快明了，让生手容易上手，避免望而生畏，进而再多的岗位轮换都不会导致党建工作停滞或退步。股份制商业银行非常重视制度建设和风险防范，如业务制度、合规制度等，但相比而言，在党建制度上面就稍微逊色，且不像内控制度那样可以下发处罚文件、给予经济处分，造成了制度执行的不严格。目前，也存在着一个有利契机，即年度党建考核得分计入机构或部门年度综合得分，进而影响其年底奖金，通过强化制度执行的考核，可以让基层党组织主动学习、积极落实制度要求，通过约束和激励，进一步树立起制度的权威性和执行性，充分发挥制度的保障作用，促进党建融合发展形成可持续、见效果、被认可的普遍模式。

 

　　党建融合发展需要长期坚持和探索，通过直接融合和间接融合相结合，不断探索融合发展模式和实现路径，突出做好干部员工思想工作，提升做好党建工作的能力和水平，开展形式多样、特色鲜明的主题活动，努力实现高认同、广覆盖、深层次的融合。党建融合发展需要见到真效果，不能简单通过文字总结把仍处在“两张皮”阶段的拔高到“党建+”阶段，更不能凭空拔高到“二而一”阶段，党建工作必须实事求是，始终保持斗争精神，以实实在在的成效来检验。认识到实践中的不足之处，明晰了前进之路，浦发银行南宁分行必将在党建融合发展上取得新的成就。（作者单位：浦发银行南宁分行）