加强一级支行党支部建设的实践与思考

 

　　习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，党支部在党和国家各项事业推进中发挥着工作托底、任务落实和组织保证的重要作用。作为国有企业，中国邮政储蓄银行坚持大抓基层支部，全面贯彻新时代党的建设总要求，落实从严治党责任，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，以党建新成效推动企业实现高质量发展。

 

　　本次调查通过现场、微信、内部通讯工具和邮件方式，共发放问卷108份，收回有效问卷108份，覆盖率达100%。调查问卷包含2018年度支部基本情况、支部书记基本情况、发挥战斗堡垒作用情况、发挥共产党员模范带头作用情况、重点工作开展情况和其他方面六个部分，涉及问题61个。

 

　　一、中国邮政储蓄银行山东省分行一级支行党支部现状分析

 

　　（一）党支部基本情况

 

　　目前，山东分行全部一级支行均建立了党支部，共有一级支行党支部108个，占全辖各级党支部的59%。一级支行辖员工6903人，占全行员工的63%。

 

　　1.基层党组织建设考核情况。在本次调查过程中，首先由各二级分行党委根据“强基固本”常态化制度化建设、专项检查、党建述职评议等情况，对辖内一级支行党支部进行专家打分，再由省分行党委结合各二级分行党建述职评议考核、民主测评得分、党组织建设年度检查情况，分别赋予一定权重，设定相应系数，计算出2018年基层党组织建设情况加权得分。经测算，各一级支行党支部基层党组织建设情况加权平均得分96.83分，最高分104.8分，最低分88分。

 

　　2.组织生活开展情况。据调查统计，各一级支行党支部2018年平均召开支委会13.36次、党员大会10.68次、支部书记讲党课4.04次，组织生活会1.1次，民主评议党员1.07次。此外，支部平均开展谈心谈话26.48人次，党性、理想信念及思想道德教育等2.35人次。

 

　　3.精神文明争创情况。在全辖一级支行党支部中，有27家被评为省级文明单位，53家被评为市级文明单位，17家被评为县级文明单位。其中，县级及以上文明单位占比达89.8%。

 

　　（二）支部书记情况

 

　　支部书记平均年龄44周岁，最低年龄34周岁，最高年龄55周岁，45周岁以下的占比58%，党龄10年以上的占比77%，专业技术初级及以上的占比44%，本科及以上学历的占比94%。详见图1。

 

 

　　（三）党员分布及合规情况

 

　　1.党员数量分布情况

 

　　（1）一级支行层面

 

　　在全部一级支行党支部中，共有党员1693人，占全行党员比例达48%，占一级支行全体员工比例达25%；从各一级支行党支部所辖具体党员数量来看，党员人数最多的党支部为36人，最少的党支部为5人，平均人数16人，党支部党员占比最高的达48%，占比最低的达11%。详见图2。

 

 

　　（2）二级支行层面

 

　　一级支行党支部共辖二级支行338家，有党员的二级支行为270家，所占比例达80%，无党员二级支行68家，所占比例20%。具体分布情况详见图3。

 

 

　　2.党员合规情况。2018年，一级支行党支部党员人均违规积分2.16分，是支部员工人均违规积分（3.88分）的0.56倍，较员工人均违规积分低1.72分。86%的党员平均违规积分低于员工违规积分，其中，3家一级支行的党员0违规。详见图4。

 

 

　　二、一级支行党支部建设实证分析

 

　　（一）相关分析

 

　　本文采用SPSS20.0进行数据处理，从表1中可以看出，一级支行党支部人均违规积分与所在支部精神文明单位级别、有党员网点数量、支部书记年龄、组织生活频次显著相关。所在党支部文明单位级别越高、支部辖内有党员二级支行数量越多、支部书记越年轻、组织生活频次越多的党支部人均违规积分越少。

 

 

　　（二）回归分析

 

　　1.设置因变量。将各一级支行2018年度收入增幅设为因变量a。

 

　　2.设置自变量。将2018年基层党组织建设情况加权得分设为自变量b。

 

　　通过SPSS线性回归结果，可以看出自变量b对因变量a具有显著影响（Sig值均小于0.05），影响系数为0.081，说明基层党组织建设情况对支行收入增幅有着比较显著的正影响，得出的线性回归方程为：

 

　　a=0.081b-7.414

 

 

　　三、当前存在的问题

 

　　（一）基层党组织建设还有差距

 

　　开展组织生活不到位，13%的一级支行党支部未严格落实“三会一课”制度要求，未按照要求频次召开支委会和组织支部书记讲党课；个别党支部管理不科学，党员花名册、党费收缴台账、党员档案、三会一课记录、党内活动台账、组织关系转接台账等不规范，20%的党支部建立相关台账不足4类；思想教育不到位，3%的支部全年未组织或未参加红色教育基地、革命纪念馆、烈士陵园、社会主义核心价值观等方面的教育活动，26%的支部全年未使用党费；精神文明单位争创力度不够，11%的支部尚未创建为县级及以上精神文明单位。究其原因，个别党支部对全面从严治党的重要性认识不够，一定程度上还存在重经营轻党建、一手硬一手软的情况，主责意识不强，落实上级重大决策部署力度和效果层层递减，离上级要求还有一定差距。

 

　　（二）支部书记综合能力不强

 

　　个别党支部书记思想政治理论水平不高，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党纪掌握不够，24%的支部书记认为有待提高，44%的支部书记认为掌握水平一般；工作作风转变不够，9%的支部书记认为有待改进，4%支部书记认为一般。党务专业能力不足，1名支部书记自评个人党务能力很差，2名支部书记自评个人党务能力较弱，50名支部书记认为个人党务能力一般。究其原因，一是思想政治理论教育有待加强，淡忘了初心使命。二是党支部书记常态化培训机制不够完善，思想理论培训力度还有差距。三是对领导干部日常管理关爱多、惩戒少，一定程度上存在宽松软的情况。四是干部队伍结构不够合理，虽然一直通过校园招聘、社会招聘等方式，引进了一批高学历专业人才，这两年也加大青年干部选拔力度，优化了干部队伍，但青年干部占比还是偏低。

 

　　（三）党员带头作用不够明显

 

　　专业领域不够领先，31%的党员未在业务发展、企业管理等方面发挥带头作用；主动与违法违纪违规行为斗争意识不强，29%的党员未在操作风险、信用风险、声誉风险及案件防控等方面有效发挥监督作用；作风转变不明显，16%的党员在群众意识、作风、群众认可度方面表现一般。究其原因，个别党员发挥先锋模范作用意识淡化，淡忘了党员应当履行的基本义务，看不到身边先进典型，党员考核机制未有效发挥。

 

　　四、对策建议

 

　　（一）建设“三好党支部”，强基固本全面过硬

 

　　基层党支部是党的组织基础。习近平总书记指出，要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

 

　　1.落实上级部署好。一分部署，九分落实。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻执行中央决策部署和中国邮政集团公司党组、中国邮储银行总行党委决议决定，结合当地实际，把服从落实体现到具体行动上，围绕打好三大攻坚战、服务乡村振兴等，坚守零售战略，全面贯彻“12345”方针，加大对小微、民营企业支持力度，积极服务实体经济，采取有效的具体措施，打通最后一公里，全面完成上级下达的各项任务指标。

 

　　2.党务基础管理好。基础不牢，地动山摇。集团公司董事长刘爱力在2019年总行工作会议上强调，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要贯彻落实《条例》规定的党支部的8项基本任务，严格执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等制度，认真落实“邮政系统基层党组织建设达标工程和创先争优活动”要求，开展“强基固本”质量提升工程建设和基层党组织“共建、共享、共进”主题活动，推进示范区建设，每月定期开展主题党日活动，结合集中学习、政治生日、民主议事、现场教学和志愿服务等方式，充分发挥组织生活作用，提升党组织战斗力，确保实现全面达标。

 

　　3.精神文明建设好。立德铸魂，凝心聚力。习近平总书记指出，要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，成立精神文明建设领导小组，制定精神文明建设实施方案，明确创建目标，严格按照文明单位创建考核标准，结合自身实际，分解任务责任，广泛开展公益志愿活动、道德讲堂、“中国梦”等宣传教育等，做好信息维护、台账上传、报告撰写等，积极开展精神文明争创。同时，将其纳入考核办法，根据存量保持、增量争创分别给予不同权重考核，提高争创的积极性。

 

　　（二）培育“三强支部书记”，提能增效本领高强

 

　　支部书记既是基层组织的参与者更是组织者。党的十九大报告指出，要加强基层党组织带头人队伍建设。集团公司董事长刘爱力强调，中国邮政各级党员领导干部除了要增强习近平总书记提出的“八大本领”以外，还要具备八种基本能力。总行党委书记张金良强调，领导干部要做到“八个一定要”。

 

　　1.政治本领强。习近平总书记指出，既要政治过硬，也要本领高强。一是扎实开展思想教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“大学习、大讨论、大落实”活动，积极开展“理论武装提升行动”，落实“三个第一时间”学习机制，建立定期理论考试制度，确保党支部书记带头做到先学、先懂、先信、先用，不断强化思想理论武装。二是大力选拔优秀青年。通过开展机关、基层人员交流锻炼，选派政治本领过硬优秀年轻干部跨地市交流任职，促进干部综合能力提升。三是建立定期培训机制。落实中央《2018-2022年全国干部教育培训规划》要求，紧扣干部“八大能力”，通过现场和远程培训相结合的方式，分层开展好基层党组织书记专题培训。

 

　　2.责任担当强。张金良同志强调，党组织书记要当好“从严治党的书记”，扛起主责、抓好主业、当好主角，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。一是培育不断超越的心态。牢固树立“对标意识”，以客户的视角、竞争的视角、行业最优的视角和自我持续提升的要求立标，通过外部比同业、内部比先进、自身比进步，做到全业务、全流程、端到端、各环节、全要素对标，努力向行业最佳实践看齐，做好“比学赶超”。二是树立主动作为的姿态。在知行合一中主动担当作为，充分发挥考核评价的激励约束作用，提升干事创业的积极性和主动性，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。三是力争走在前列的状态。增强创新意识，勇于突破、敢于创新，在解决问题中不断前进、在突破瓶颈中超越自我，开启“第二曲线”。四是形成激励担当的常态。坚持“用一贤人则群贤毕至”的理念，对那些任劳任怨、能打硬仗，面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去，个性鲜明、坚持原则、不怕得罪人的干部，放到重要岗位上锻炼，多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”。

 

　　3.纪律意识强。习近平总书记指出，从严治党，重在从严管理干部。一是加强党内法规学习。抓好新修订的纪律处分条例的学习宣传贯彻，把学习《条例》纳入支部“三会一课”学习内容。二是深入开展警示教育。发挥好正反面案例教育作用，重点强化政治纪律和组织纪律，真正把纪律意识融入日常。三是定期开展评议考核。做好基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，将其纳入党建工作考核。四是做好监督执纪问责。重点在实践监督执纪“四种形态”第一种形态上下功夫，抓早抓小，做好教育提醒、诫勉谈话等工作。五是深入开展巡察工作。落实习近平总书记“五个持续”要求，把政治监督放在首位，对一级支行党支部开展专项巡察、机动式巡察，将上级重要决策部署贯彻落实情况，党的政治纪律和政治规矩、党内法规制度执行情况，巡视巡察问题整改情况，领导人员担当作为情况等纳入巡察范围，结合专项检查，对发现的典型问题进行公开通报。

 

　　（三）打造“三优党员队伍”，推优树典模范带头

 

　　作为党的肌体细胞，党员的言行举止都关乎党员队伍形象。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

 

　　1.专业水平优。十九大报告提出，要着力建设高素质专业化干部队伍。一是把好党员“入口关”。通过支部推荐和部门推荐相结合的方式，将政治觉悟高、思想素质强、群众公认好、合规履职严的纳入发展对象序列，建立培养台账，确保源头党员质量。二是积极开展“双培养”，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。三是突出教育“针对性”，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、金融专业知识、营销技能等内容，提高教育的精准性，面向不同岗位的党员采取科学的培训方式，提升专业培训水平。

 

　　2.示范效应优。习近平总书记指出，党员、干部要扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。一是广泛寻找典型。开展“寻找身边典型、讲好邮政故事”活动，制定学习计划表，将其美多吉、张富清、黄文秀先进事迹作为集体学习必学内容，学习焦裕禄精神，积极动员寻找和树立身边的先进事迹，引导广大员工学先进。二是公开承诺践诺。通过党员立诺、支部审诺、公开亮诺、自觉践诺、集体评诺、总结提高等环节，设立党员示范岗，实现党员从“明身份”向“亮身份”的转变，充分发挥示范作用。三是开展评先树优。重点向经营管理一线党员倾斜，坚持以德为先、好中选优，注重工作实绩、群众公认，充分发挥先锋模范作用。

 

　　3.有效监督优。党章规定，党员应勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象做斗争。一是组织开展专项活动。认真开展“合规——共产党员在行动”专项活动，将合规融入组织生活，以党员为基础，联动家庭、员工开展合规监督，通过党员家属座谈会、党员群众同级结对监督等形式，建立长效联动监督机制，形成违规行为人人喊打的格局，完善“不想作案”的自律机制和“不能作案”的防范机制。二是创新联系工作机制。建立“合规在基层 党员在行动”工作机制，分层级明确责任分工，重点围绕传达上级精神要求、组织学习规章制度、群众诉求、发现制止违规行为、网点运营情况等内容，通过定期联系沟通、信息报告处理等方式，并进行履职评估，切实发挥党员在助推合规经营和稳健发展中的先锋模范作用，带动全员合规。三是畅通意见沟通渠道。通过合理化意见征求、公开举报方式、定期座谈会、全覆盖谈心谈话、组织生活会等方式，畅通党员参与党内事务、反映意见建议的渠道，发挥党员主动性。四是建立党员考核机制。定期开展民主评议，充分运用评议结果，将其作为评先树优、职级晋升的重要依据，并在一定范围内公示。（作者单位：中国邮政储蓄银行山东省分行党建工作部）