强“根”固“魂” 方能根深叶茂——中国东方资产管理股份有限公司党建工作的实践与启示

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特政治优势。中国东方资产管理股份有限公司（以下简称“中国东方”）作为国有金融企业，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，理直气壮强“根”，旗帜鲜明固“魂”，全方位强化党的领导和党的建设，在全面从严治党方面做了许多有益尝试并取得了明显成效，既有力促进了企业聚焦主业、转型升级和高质量发展，又为推动国企做强做优做大提供了坚强保证。本文以中国东方近年来党建工作的实践为例，从思想认识、顶层设计、实践路径等方面进行探讨，以期对新时代国企加强党的领导和党建工作有所启发与借鉴。

　　一、强“根”固“魂”，是国有企业的应有之义和必然要求

　　近年来，党中央高度重视国有企业党的领导和党的建设，强“根”固“魂”是国有企业全面从严治党的应有之义和必然要求。其中，最关键的是固本培元，永葆“国企姓党”本色。认识是行动的先导，中国东方作为“国字号”企业，不断强化思想认识，坚持“国企姓党”是重大政治原则，是忠诚尽责的政治前提，更是赖以生存之基、高质量发展之要，是必须始终遵循的基本准则。

　　（一）旗帜鲜明树导向。中国东方党委把主体责任扛在肩上，以高度的政治自觉和使命担当清障除尘，正本清源，牢固树立“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的工作思路，明确提出了“不抓党建的党委是不称职的党委，不抓党建的领导是不称职的领导”，并将此作为衡量树立“四个意识”牢不牢的重要尺度，从党委书记到党委成员，从中层干部到普通党员，层层灌输、层层传导、层层落实，真正在舆论上形成了强大气场。

　　（二）多管齐下抓引领。中国东方党委注重发挥好三个作用。一是发挥好党委中心组学习的龙头带动作用。注重提升中心组学习质量，严要求、作表率；二是发挥好党委班子成员和党口部门的督促指导作用。一方面要求党委成员下分支机构检查工作或调查研究时，必须过问基层党建工作；另一方面，将党建工作纳入综合考核体系，与“两学一做”学习教育相融合，形成常态化监督考核机制；三是发挥好问题导向作用。近年来，中国东方党委以开展常态化党建工作调研为切入点，针对热点破题，针对重点选题，针对难点解题，着力在解决好党建工作“最后一公里”上下功夫。

　　（三）加强培训全覆盖。中国东方党委坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑作为一项重要的政治任务来抓，纳入年度培训计划，在人、财、物上重点倾斜，舍得投资。每年都要在中央党校、浦东干部学院、井冈山干部学院、国家纪检监察干部学院、中国人民大学等国家级培训基地和高等学府举办党员领导干部、基层党支部书记、基层党务工作者、入党积极分子和新党员等培训班，实现了多形式、分层次、全覆盖的全员培训。通过分层分类开展培训，自上而下形成了“国企姓党”“抓好党建促经营，抓好经营促党建”的强烈共识。

　　二、强“根”固“魂”，践行“两个一以贯之”是初心使命

　　坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。

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　　（一）在历史沉淀里坚守初心。中国AMC的初心就是通过经营金融不良资产业务，培育发展不良资产处置市场，提高多功能金融服务来防范和化解金融风险，实现整个金融体系的稳定，并以此确保国有资产的保值增值，促进国民经济的稳健发展。通俗地讲，就是做好金融体系的“稳定器”、金融风险的“防火墙”和金融危机的“救火队”。2019年恰逢中国东方建司20周年。正是一代代中国东方人牢记初心，担当使命，不计得失、无私付出，才铸就了一座座发展丰碑。中国东方成立之初，从中国银行接收政策性不良贷款2773.13亿元，涉及2万多户企业、7万多笔业务。面对不良资产剥离和处置这项全新金融业务，没有现成经验可循，完全是摸着石头过河，在人员缺乏和办公条件恶劣的情况下，不畏艰难，边学习，边工作，边摸索，就这样开始了中国金融界史无前例、波澜壮阔的不良资产化解攻坚战。多少次不辞辛劳的奔波，多少轮艰苦的拉锯式谈判，多少个辗转难眠的夜晚，即便是在“非典”肆虐的危险时期，也从未停下前进的脚步。一分耕耘一分收获。20年来，中国东方圆满完成了财政部下达的政策性不良资产处置目标任务，支持中行、建行和工行减轻包袱并顺利上市；对200多户国有企业实施债转股，帮助他们脱离财务困境并建立现代企业制度；成功参与闽发证券、庆泰信托、泛亚信托、外贸租赁、大业信托、中华保险、大连银行等多家金融机构的风险救助，为化解系统性金融风险贡献了东方力量。

　　（二）在时代召唤中回归本源。习近平总书记指出：“凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰，都要靠心无旁骛攻主业。”在第五次全国金融工作会议上，习近平总书记明确提出金融行业“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务。作为国有金融资产管理公司，以盘活存量、优化增量、提高质量为重点，推动处置不良资产主业健康、可持续发展，助力打赢防范化解金融风险攻坚战，支持深化供给侧结构性改革，提升服务实体经济质效，就是对中央决策部署的贯彻落实。值得欣慰的是，中国东方自成立之日起，始终以保全国有资产、化解金融风险、服务实体经济为使命，累计管理处置各类不良资产近2万亿元，并且根据形势发展的需要和监管要求，及时纠偏，重新规划战略，积极回归本源、专注主业、做精专业。与此同时，中国东方党委十分重视对金融不良资产市场的研究并连续十二年发表《中国金融不良资产市场调查报告》，这已经成为中国东方乃至中国AMC的一张响当当的名片。AMC行业的功能作用，可以用四个比喻进行诠释，即国民经济打通血脉的“疏通器”、国家金融风险防控的“稳定器”、供给侧结构性改革的“助推器”、实体企业转型升级的“服务器”。做强做优做大AMC行业，特别是巩固健全一支强大的AMC国家队，对于坚持党对社会主义市场经济的统筹协调、宏观调控，实现稳定健康发展具有重要意义。

　　（三）在关键节点上抓实党建。近些年，中国东方党委着重从前置把关、领导表率、同步对接三方面下功夫，不断提升党的建设质量。前置把关，主要看决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。领导表率，主要看领导班子集体和班子成员是否明责履责、是否做好表率。中国东方党委与各部门、分子公司每年都签订党风廉政建设责任书，听取辖内单位党委书记党建工作述职。党委书记认真履行第一责任人职责，带头在民主生活会上开展批评与自我批评、带头讲党课、带头深入基层调研；其他班子成员认真履行“一岗双责”，强化党的建设和业务管理“两个统筹”，深入基层督促指导工作 ，从而形成了班子成员人人关心党建、人人研究党建、人人推动党建的良好局面。同步对接，主要看党的建设是否同步谋划、党的组织及工作机构是否同步设置、党组织负责人及党务工作人员是否同步配备、党的工作是否同步开展，是否促进了体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。通过“四同步”“四对接”，进一步明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，理顺了与其他治理主体的关系，真正实现了党建工作与公司经营的有机融合。

　　三、强“根”固“魂”，加强党建工作关键要有实招硬招

　　国有企业党的建设工作是一项系统性、基础性工程，必须树立一盘棋的理念，久久为功才能见效。中国东方是一个具有全牌照的金融企业，行业之间差异性很大，因此，党的建设工作必须既考虑共性又考虑个性，做到长远计划、统筹考虑、区别对待、协调配合、整体运作，厘清责任边界，强化制度执行。

　　（一）加强顶层设计，搭建好党建工作的“四梁八柱”。宏观上，确保党的领导在公司治理中的法定地位。一方面，中国东方及时修订公司章程，将党建工作有机地嵌入到公司治理的各个环节；另一方面，督促指导控股公司将党建工作纳入章程，健全和完善了中国东方系统党建工作机制，使党建工作的视角和触角延伸到企业经营的各个层面，实现了党建工作齐步走、一盘棋。同时，制定加强和改进党建工作指导意见、推动全面从严治党实施意见，明确方向、提供遵循。中观上，明确目标和路径。近年来，中国东方相继研究制定并实施《2015—2017年深化党建工作规划》《2018—2020年党建工作规划》，明确阶段性目标任务和工作重点，为党建工作设定目标、提出要求、明确路径，然后递次推进、持续加强，使党建工作有条不紊，有序开展。微观上，细化标准抓好规范。先后研究制定《全面开展标准化党支部创建工作实施意见》《基层党建工作示范点创建实施意见》《党建品牌创建工作意见》《星级党支部管理办法》等，同时对《支部工作手册》《标准化党支部创建手册》和“三会一课”、民主评议组织生活会等制度提出具体落实和考核标准，从实践效果看，这些措施不失为夯实党建工作基础的有效办法。

　　（二）多措并举，以“最讲认真”的态度狠抓落地落实。毛主席曾说过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党最讲‘认真’”。这些年，中国东方党委以最讲认真的态度，通过认真督责问责确保工作落实。一是不断强化督办查办的力度，重点对贯彻落实党和国家经济金融政策以及“三重一大”事项的情况进行督促检查；二是充分发挥考核“指挥棒”作用，实行业务经营与党建工作年度考评双线考核、双线择优，确保评选出的先进单位党建、业务双过硬。同时，将党建工作考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，把党委书记抓基层党建考核评价结果与其个人考核等次挂钩；三是深化政治巡视，将基层党委履行主体责任情况、抓基层党建情况作为巡视重点，对发现的问题要求即知即改、立行立改，对一时改正不了的必须拿出整改具体方案，明确完成时限，责任到人，一抓到底。

　　四、强“根”固“魂”，重在采取有力举措确保责任落实

　　全面从严治党重在落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任格局。中国东方党委近年来坚持以上率下，采取有力有效举措，推动党建责任落到实处，把全面从严治党引向深入。

　　（一）政治引领，做对党绝对忠诚的表率。习近平总书记指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”为此，公司党委要求每一个党员干部，首先，要牢记自己的“第一身份”是共产党员，“第一职责”是为党工作，始终把“忠诚干净担当”作为核心价值取向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。其次，要在坚定理想信念上当示范、作表率。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为案头卷、工具书、座右铭，在真学真信中筑牢信仰之基，在学以致用中补足精神之钙。再次，要在落实决策部署上见行动。“忠诚”不是抽象的，要内化于心、外化于行，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力，用具体生动的实践，确保党中央各项决策部署在中国东方政令畅通、落地生根。

　　（二）夯实基础，砌好党的基层组织“承重墙”。基层党组织，既是党全部工作的“承重墙”，又是重要的战斗堡垒。截至2019年底，中国东方公司系统共有基层党组织1160个，党员13750名。如何抓好这个庞大的基层党组织和党员队伍，是中国东方党委必须着力破解的重大课题。首先，从全覆盖上破题。在全系统基层党组织中广泛开展了创建标准化党支部活动，认真指导，认真验收，有效提升了基层党组织的规范化、标准化水平。其次从提质效上解题。在创建标准化党支部的基础上，又接续开展了基层党建工作示范点创建活动，以“双创”催化支部“过硬”。同时，开展了星级支部、党建品牌创建评比活动。为进一步激励支部“出彩”，公司党委又建立并实行了“五个星级”动态评星、定星、晋星机制，既鼓励支部“群星闪烁”，又激励先进优中争优。活动开展以来，全系统基层党建工作出现了百花齐放、百舸争流的良好局面。

　　（三）主动出击，守好意识形态工作“主阵地”。意识形态工作，是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。为切实守好“主阵地”，公司党委强化“三抓”，推动意识形态工作取得扎实成效。首先，注重抓落实。每年定期召开党委会专题研究意识形态工作，部署年度工作任务，研究解决突出问题。加强对意识形态工作的督查考核，将意识形态工作纳入党建工作和党风廉政建设考核。其次，注重抓引导。建好管好新兴媒介，通过微信号以视频展播等形式宣传系统深入学习贯彻中央决策部署情况和公司系统基层党建工作经验做法，相关工作得到原银监会党委宣传部充分肯定。再次，注重抓创新。根据新媒体特点和信息传播结构和方式的巨大变化，把互联网作为意识形态工作的主阵地，创新性制定中国东方系统加强网络意识形态工作规范化管理意见，重点加强对网络平台账号、互联网群组、对外信息发布、网评工作队伍等方面的规范化管理，强化责任考核和监督问责，牢牢掌握网络意识形态领导权和主导权。

　　（四）强化问责，打好党风廉政建设“持久战”。首先，扎紧制度的笼子。严格落实银保监会党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法，修订完善公司党委实施细则，开展“转作风、强服务、提质效”活动，把解决“四风”问题及新表现作为落实“两个责任”的重点内容。其次，用好巡视利剑。以强化巡视为重要手段，制定实施中国东方巡视工作五年规划，坚定不移推进政治巡视，深入开展专项巡视，建立巡视组工作督导考评制度，切实发挥巡视利剑作用。再次，突出预防为主。深入开展赖小民案件警示教育，严明纪律要求，强化纪律约束。组织开展党风廉政建设考核评价工作，分批分组对下属单位进行现场考核，将考核结果与年度综合考核挂钩。在此基础上，勇于亮剑，对违规违纪的党员干部坚决执纪问责。

　　五、强“根”固“魂”，落实全面从严治党依然任重道远

　　习近平总书记强调，“要把抓好党建作为最大的政绩”。全面从严治党永远在路上，加强党的建设只有进行时。20年来，中国东方经过艰苦的商业化转型探索，实现了从政策性金融机构向市场化金融机构的跨越，从求生存、谋发展阶段向可持续发展阶段的跨越，集团总资产从百亿向万亿的跨越，市场地位和品牌影响力不断提升，为国家经济社会发展作出了重要贡献，也积累了大量宝贵经验。当前，中国东方正处在爬坡过坎的关键时期，要加快转型升级、促进高质量发展，必须一如既往坚持党的领导、加强党的建设。

　　（一）不断提升政治建设质量。全面加强政治建设，认真学习贯彻《党章》，认真落实《中国共产党党组工作条例》《中央关于加强党的政治建设的意见》，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强意识形态阵地建设和管理，推进意识形态工作责任向基层延伸，管好用好新媒体平台，强化政治引领，确保党建工作方向正确、行稳致远。

　　（二）不断提升干部队伍建设质量。按照好干部标准和银保监会有关精神，中国东方党委制定了进一步激励广大干部员工新时代新担当新作为的实施意见，同步出台了中国东方党委关于尽职免责的实施意见，下一步将着力抓好意见落实，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。同时，加大年轻干部培养选拔力度，完善持续发现、递进培养、适时使用、动态管理的长效机制。坚持严管和厚爱相结合，营造恪尽职守、敢于担当、合理容错的良好氛围。

　　（三）不断提升基层党建工作质量。以贯彻落实《党支部工作条例》为主线，在持续深入开展标准化党支部创建的基础上，持续扎实开展红旗党委、星级党支部创建和基层党建工作示范点创建工作，加强支部品牌建设，进一步夯实基层党组织基础，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。认真执行《党员教育管理工作条例》，强化党性教育和理想信念教育，按照“忠诚干净担当”的要求，加强党员队伍建设，努力发挥好党员的先锋模范作用。

　　（四）不断提升执纪问责质量。一是坚持日常监督与考核并重，加强对党委书记履行第一责任人职责、领导班子其他成员履行“一岗双责”落实情况的检查，坚决杜绝责任和压力传导层层递减的情况；二是坚持高标准严要求，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效；三是正面引导和反面警示相统一，通过认真组织学习张富清、黄文秀等新时代楷模的先进事迹，广泛深入开展先进模范宣传推介活动。与此同时，坚持以案为戒、以案促改，继续保持高压态势，用准用好“四种形态”，深入推进警示教育工作；四是坚持提高政治站位、强化政治担当，扎实做好巡视整改工作，对涉及面广、需要长期持续改进的问题，深入调查研究，找准问题症结，从制度机制上补齐短板。

　　总之，全面从严治党永远在路上。作为国有企业，只要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，守得住初心，担当起使命，从政治高度明确定位，从主业角度持续发力，坚持以问题为导向，找准党建工作的着力点、切入点、契合点，以最讲认真的态度从严要求，以钉钉子精神狠抓落实，党的领导和党的建设就一定能“根”强“魂”固，中国东方也一定能够实现高质量发展，真正做强做优做大，为党和人民交上一份满意的答卷。