夯实思想政治基础，决胜全面脱贫攻坚——以交通银行广西区分行脱贫攻坚思想政治建设为例

　　改革开放以来，我国脱贫工作取得了显著成效，我国农村7亿多人口摆脱了贫困，农村贫困发生率由1978年的97.5%下降至2018年1.7%，创造了人类脱贫史上的奇迹。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。

 

　　十九大报告上，习近平总书记把精准脱贫列入三大攻坚战之一，这是中央对新时期我国脱贫工作的重大部署，吹响了全面脱贫的冲锋号。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。确保到2020年如期实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的脱贫攻坚目标，在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象。

 

　　一、调研背景

 

　　“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。”脱贫攻坚是重要的民生工程和政治任务,必须把思想政治工作这一生命线融入其中,充分而有力地发挥其不可或缺、不可替代的作用,使其成为宣传群众、组织群众,保证坚决打赢脱贫攻坚战的重要手段。

 

　　2019年1月30日，中央脱贫攻坚专项巡视反馈情况向社会全部公布。在这份涉及26个地方、单位脱贫攻坚工作的“体检”报告单中，由巡视组发现和干部群众反映的问题不少。其中，有两个“通病”：一是学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入；二是对中央脱贫攻坚决策部署落实不够到位。这两个“通病”虽然出现在实际工作中，但其根源还是在思想认识上，也就是一个“病因”——思想政治不够过硬，没有把脱贫攻坚当作关乎全面建成小康社会的重大政治责任，导致工作上缺少担当、耐心和韧劲。

 

　　打赢脱贫攻坚战已经进入倒计时阶段，但如果思想根源上的问题没有解决，攻坚克难恐怕就是一句空谈。此役能否决战决胜，脱贫成果到底牢靠不牢靠，人民群众到底满意不满意，历史检验到底过关不过关，广大党员干部的政治责任和政治担当是根本保障。

 

　　二、脱贫攻坚中的思想政治工作重点

 

　　开展脱贫攻坚工作，广大党员干部一定要站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，积极投身到脱贫攻坚的伟大实践中去，以高度的政治自觉和看得见、摸得到的实际效果，接受党和人民的全面考验。

 

　　（一）提升党员干部脱贫政治意识

 

　　广大党员干部要深刻认识到，脱贫攻坚是新时代共产党人肩负的光荣使命，打好精准脱贫攻坚战、实现贫困群众对美好生活的向往，是为中国人民谋幸福、中华民族走向复兴的重要一步，是我们党必须完成的重大任务。广大党员干部一定要进一步坚定理想信念，不忘党的宗旨，把人民放在最高位置，要通过思想政治工作树立打赢脱贫攻坚战役的政治决心。在脱贫攻坚工作中，广大扶贫干部要注重提升做好思想政治工作的本领，要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻自觉地学习掌握脱贫攻坚的重大意义、重点任务和政策体系以及工作要求，使我们党关于脱贫攻坚的方针政策、决策部署、工作措施落到实处。

 

　　（二）提振贫困群众脱贫信心

 

　　扶贫先扶志，脱贫攻坚首要工作是动员贫困群众，也就是解决贫困群众的“精神”问题，这正是思想政治工作所要解决和完成的任务。要注重筑牢思想政治工作基础，高度重视对贫困群众的学习和教育，把提高他们思想政治素质作为工作的切入点，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要注重增强思想政治工作实效性，坚持与时俱进，在学习教育的手段、形式和内容方面要有所突破和创新。要注重思想政治工作的系统化，把贫困群众的思想和行动统一到十九大精神和党中央以及上级的决策部署上，充分激发贫困群众脱贫的积极性和创造性，坚定贫困群众主动脱贫奔小康的决心和信心，为脱贫攻坚奠定坚实的思想政治基础。

 

　　（三）找准脱贫攻坚工作方向

 

　　要坚持把思想政治工作与贫困村的各项工作紧密结合起来，渗透到各项管理工作之中，以党的先进思想、方法等指导解决实际问题，进而推动脱贫攻坚工作更好的开展。思想政治工作具体到脱贫攻坚战中，必须坚持“以人为本”，坚持理论联系实际。思想政治工作必须从贫困群众的实际情况出发，要经过充分调查研究，有针对性地解决他们的思想问题、认识问题，针对贫困群众的热点、疑点、难点问题来开展工作。开展思想政治工作要注意方式方法，尤其面对特殊的贫困群众更要讲究方式方法，要通过思想政治工作调动贫困群众的脱贫积极性，发挥其主观能动性，提高其自我发展能力，激发脱贫致富的干劲。

 

　　三、交通银行广西区分行脱贫攻坚思想政治工作开展情况

 

　　新时期、新任务下，着眼于广西脱贫攻坚全局，交通银行广西区分行（以下简称“分行”）坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以思想政治建设为基础，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务，自觉履行金融扶贫社会责任，围绕党中央、广西区党委关于精准脱贫的决策部署，全面落实交总行党委关于金融扶贫工作具体要求，积极服务“三农”和实体经济，不断提升贫困地区普惠金融服务水平，探索出了一条卓有成效的金融扶贫之路。

 

　　（一）党委班子带头学习贯彻落实习近平关于脱贫攻坚重要思想

 

　　习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是在长期实践中逐步形成的重要思想体系，既有深邃的理论内涵，也有鲜活的工作思路和方法，并随着脱贫攻坚的推进不断丰富，是我国打赢脱贫攻坚战的行动指南。

 

　　一是高度重视脱贫攻坚思想政治建设。分行党委班子多次在党委中心组学习会上对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述进行学习研讨,把握中央及地方扶贫工作思想精髓，深刻了解坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。如2019年6月13日，分行党委班子召开党委中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会，集中学习了《习近平扶贫论述摘编》，传达了广西区2019年脱贫攻坚推进大会会议精神。同时，分行党委班子身体力行，带领全体扶贫干部按要求进村入户开展帮扶工作，帮助困难群众解决生产生活实际难题，切实把扶贫工作抓好抓实。

 

　　二是将扶贫工作纳入全年工作计划。分行党委多次召开党委会专题讨论定点贫困村整村帮扶计划、村集体经济发展方向、贫困村党组织阵地建设、党员外出培训学习等事宜。及时安排全行干部职工开展扶活动，要求各部门要站在全面建成小康社会的政治高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，严格按照上级文件要求扎实开展扶贫活动。

 

　　三是专门成立扶贫领导小组。分行一把手任扶贫领导小组组长，多次到扶贫点开展调研，和驻村干部、贫困群众充分进行沟通，面对面了解扶贫工作情况和干部群众思想动态。分行党委班子成员以身作为开展扶贫工作，定期到扶贫点开展调研指导、节日慰问、村集体经济发展、解决驻村干部工作生活问题等工作。分行党委的重视，坚定了扶贫工作人员打赢脱贫攻坚战的信念，促进扶贫各项工作有序开展。

 

图为交通银行广西区分行党委书记、行长江洲带队到困难户家中开展扶贫调研

 

　　（二）加大政治宣传，提升全行员工脱贫攻坚信念

 

　　脱贫攻坚战役不只是党委班子的责任，也不只是扶贫干部的任务，而是历史赋予全体党员的光荣使命。分行党员干部充分发挥党员先锋模范作用，在思想上始终保持专注脱贫攻坚的政治定力，把脱贫攻坚作为一项政治任务和民生工程来完成。分行积极开展扶贫工作宣传，动员干部员工深刻贯彻落实中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，切实将脱贫攻坚列为头号政治任务和履行政治、社会责任的“一号工程”。

 

　　一是动员全行投身产业扶贫。面对近年经济形势下行、各类风险叠加显现的复杂局面，分行认真贯彻党和国家的金融方针政策，全面落实交总行战略部署，抓改革、促发展、严管理、控风险，通过开展“优质资产立行”等专项行动，持续加大金融支持实体经济尤其是贫困地区经济发展，各项工作取得了明显成效，扶贫信贷资金投入大幅增长，有力促进地方经济发展和贫困地区群众就业脱贫。

 

　　加大对贫困地区信贷投入。截至2019年9月末，分行社会融资总量超1400亿元，较年初增长超100亿元，有力促进广西地区经济发展。其中，对广西区贫困县企业直接授信余额近30亿元；自2015年以来，对广西区贫困县企业累计投入信贷资金超百亿元，有力支持贫困地区经济发展。如分行成立的“交银福地扶贫基金”，目前已投资3.5亿元，有力推进了百色市西林县易地扶贫搬迁项目及路网改造项目建设。

 

　　创新支持普惠业务发展。民营企业、小微企业是解决就业的重要途径，发展普惠业务是金融扶贫的重要手段。分行积极发放民品民贸低息贷款，有力支持地方特色产业发展；与广西主要担保公司均建立合作关系，并与广西中小企业信用担保公司合作，创新引入再担保风险分担机制，有力解决了小微企业缺乏抵押物的难题；参与亚行区域合作发展促进项目，作为亚洲开发银行贷款广西区域合作发展促进项目唯一金融中介，分行全程参与并跟进中小企业融资子项目的筹备和实施，子项目首笔2500万美元资金已于2018年汇入，为广西边境贫困地区企业引入了低成本融资渠道。截至2019年9月末，分行全面完成监管口径小微贷款“两增”目标，切实履行了“精准扶贫，金融先行”的社会责任。

 

　　二是动员各级党组织开展党建+扶贫。分行发动各级党组织，积极推进党建+扶贫各项工作。自2015年以来，累计开展党建扶贫活动数十场，实现党支部建设、党员教育与扶贫工作有机结合。

 

　　积极开展主题党日扶贫活动。分行各党支部积极开展党建主题扶贫日专项活动，包括对贫困户大学生开展防范金融诈骗专题培训，提高贫困户大学生在外求学的风险防范能力，为其健康安全成长保驾护航；对贫困村开展产业扶贫慰问，捐赠鸡鸭苗等生产物资，并帮助贫困村拓展农产品销售渠道；组织对受灾贫困村捐赠，帮助修复扶贫点受灾交通设施等。

 

　　持续开展党费扶贫。自2015年以来，分行累计列支党费预算109万元用于精准扶贫。例如，投入党费4.5万元用于组织分行对口扶贫点——河池市巴马县所略乡平六村党员外出学习活动，进一步提高全村党员奋斗的积极性，为平六村打赢脱贫攻坚战塑造了一支作风硬、本领强的党员队伍；投入党费12万元用于平六村党支部阵地建设，完善平六村党支部功能，为全村脱贫致富铸就先锋堡垒。

 

　　三是坚决推进扶贫领域作风建设。制定下发了《交通银行广西区分行开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧紧盯住扶贫工作中可能出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，既正风肃纪又反腐惩恶，既雷厉风行又久久为攻，促进分行党委以及相关职能部门提高政治站位、强化政治意识，切实担负起国有企业贯彻落实中央脱贫攻坚战略部署的重大政治责任，积极发挥金融专业优势，为分行扶贫帮扶地区实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。

 

　　四是坚决落实党中央和自治区党委扶贫工作部署。按照“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，广西区增加饮水安全）要求，分行驻村干部积极做好村“两委”和村民思想工作，使其主动配合推进基础设施改善工作。如分行扶贫点之一河池市巴马县所略乡平六村，在分行推动和支持下，到目前已实现扶贫点全村16个屯全部铺上水泥硬化路，全程共计45公里，极大改善了当地的交通条件；推进平六村4个人畜饮水项目的建设，改善了近千人的饮水问题；同时在驻村干部的积极动员帮助下，平六村共有12户困难群众申请了危房改造，均于2018年12月前完成了建设任务并通过验收，为习近平总书记提出的“两不愁三保障”脱贫目标奠定了基础。

 

　　（三）加强思想教育，坚定贫困群众主动脱贫信心

 

　　治贫先治懒，扶贫先扶志。为坚决打赢脱贫攻坚硬仗，分行以思想政治教育为突破口，在破除贫困群众等、靠、要的思想上下功夫，在“扶智促扶志”上求实效，在提升群众“造血”功能上求突破，教育群众摒弃等靠要思想，使“要我脱贫”变成“我要脱贫”，切实提升贫困群众主动脱贫的信心和决心。

 

　　一是配置高素质扶贫政治干部。分行党委对定点扶贫工作高度重视，优先安排人力物力予以支持。选派的驻村第一书记，均为干劲十足、表现优秀的90后党员，如平六村首任驻村第一书记赵才，因扶贫工作出色荣获交总行“最美交行人”、河池市“优秀驻村第一书记”荣誉称号。为帮助驻村第一书记更好地开展工作，分行为其购买了驻村所需的全部生活用品，同时分管行领导定期到扶贫点关心扶贫干部生活工作情况，为了保证驻村干部的人身安全，分行为其每年安排一次体检，为其购买了200万元额度的人身意外保险，从物质、精神上为扶贫干部提供保障。

 

　　同时，分行积极开展“结对子”帮扶，安排了多批次结对帮扶人员，这些同志到位后发扬吃苦耐劳的精神，安心扶贫工作，将全部精力用于扶贫工作，通过入户调查、日常走访等，完善了贫困户档案，对贫困户的脱贫情况和思想动态做到心中有数，并有针对性地提出帮扶意见和建议，结合资金支持、产业脱贫、智慧扶贫、提供信息及政策指导等，使贫困户更加坚定了脱贫的信心，逐步找到了脱贫的门路。例如，仅2018年，分行就派93人次帮扶干部到扶贫点与贫困户开展帮扶工作，扶贫干部用自己的行动将爱心与关怀传递给贫困群众，鼓励他们树立信心，克服困难，在政策帮扶下迎难而上，通过自己的辛勤劳动早日致富。

 

　　二是注重扶智脱贫。教育是脱贫不可或缺的一环，分行扶贫重抓思想政治教育，围绕学习宣传党的富民政策、法律法规、惠民信贷政策、发扬贫困地区党员先进性等方面内容，分行组织贫困村党员、贫困群众开展了多次专题培训，并要求驻村书记在日常开展扶贫工作过程中，全面深入开展贫困群众思想教育、技能培训。

 

分行对贫困村党员、群众开展近4000人次培训

图为分行驻村第一书记组织平六村党员学习习近平脱贫攻坚思想合影

 

　　2018年，分行捐赠电脑20余台为平六小学建造多媒体教室，改善了贫困学生的学习条件；多次组织干部员工对学生进行慰问，捐赠学习材料，勉励贫困学生坚持学习。积极开展扶贫政策宣导、惠民政策解读和产业分析指导，让贫困群众掌握扶贫政策和惠民项目办理渠道，了解最新致富资讯，全面提升村民自主脱贫意识和能力。同时，结合社会热点，定期举办以假币识别、传销活动识别、“三农”贷款等内容为主题的金融宣传普及班，向村民普及金融基本知识，提升村民的金融风险防范意识与能力，金融宣传教育覆盖全村704户合计3086名村民。

 

　　三是大力倡导“造血”扶贫。习近平总书记强调，“幸福不会从天而降。好日子是干出来的，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现”。分行在脱贫攻坚战役中，在持续输血的同时不断提升造血功能，支持脱贫产业和集体经济发展，着力激发贫困户主动脱贫的意识、提升自主致富的能力。

 

　　河池市巴马县所略乡平六村，自2015年成为分行的定点扶贫村以来，分行结合当地实际条件，号召动员当地群众发展了多项创收产业。其中，油茶是平六村传统优势产业，也是支柱产业，是全村最主要的经济收入来源，为进一步扩大油茶种植规模，推动产业发展，分行多次动员，使贫困户充分了解种植油茶的效益，累计捐赠40万元帮助贫困户扩种油茶林2000亩，实现贫困户油茶种植覆盖率达100%；并积极争取县林业部门划拨油茶低改面积4000亩、化肥补助200吨，为提高油茶产量奠定了基础；投入19万元用于支持平六村油茶合作社的油茶加工厂运行，为平六村油茶产业发展提供了保障。同时，累计捐赠30万元为平六村发展特色大白菜种植项目，并组织分行员工购买生产种植的大白菜，为平六村集体经济创收拓宽了渠道；投入8万元用于支持致富能人带动周边贫困户养鸡增收，进一步增加贫困户收入来源。

 

　　四、加强脱贫攻坚思想政治建设的若干思考

 

　　习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。在今后工作中，分行将进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，坚定不移学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在脱贫工作中充分发挥党建工作的核心作用，充分发挥党建工作在脱贫攻坚战中的政治领导作用、思想引导作用、党群联系作用，以党建促脱贫，构建领导带头、上下齐心、思想坚定、组织严谨、党群关系紧密的脱贫攻坚战斗堡垒，高质量推动脱贫攻坚工作再上新台阶。

 

　　（一）提高站位，坚定信念，落实扶贫责任

 

　　一是进一步坚定扶贫思想政治意识。要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，将精准扶贫列为头号政治任务和履行政治、社会责任的首要目标，从战略高度入手，加大政策、资金、人力、技术方面的帮扶力度，打造“大扶贫”格局，全力帮扶扶贫点打赢脱贫攻坚战。二是发挥领导干部带头作用。党委班子要定期召开扶贫工作领导小组会议，进一步明确扶贫思想政治工作重点，制定扶贫工作计划，研究、推进脱贫攻坚各项工作；要带头开展扶贫调研，党委班子成员要定期到扶贫点现场督导慰问调研，着力研究解决扶贫思想情况等关键问题。三是充分掌握贫困群众思想动态。积极开展党支部联学联建、青年自愿者活动等，组织结对帮扶人员定期开展入户调查，驻村书记随时了解贫困群众思想动态和脱贫工作进展。

 

　　（二）突出教育，强化培训，建强政治队伍

 

　　围绕国务院扶贫办《中央单位定点扶贫责任书（2019年度）》任务目标，统筹资源，以解决“两不愁、三保障”为基本标准，聚焦重点领域，加大投入力度，建立持续增长机制，突出新增扶贫资源重点向深度贫困地区倾斜，确保定点扶贫村顺利实现脱贫摘帽，打造脱贫攻坚样板。一是深度开展智力扶贫。助力贫困村学校改善办学条件，对贫困学生给与必要的学习硬件支持；继续实施好优秀贫困高校毕业生就业支持计划，对于满足一定条件的优秀贫困高校毕业生，同等条件下优先录用。二是培育好“三支队伍”。通过开展培训班与送教上门方式，对地方扶贫干部、地方创业致富带头人、分行挂职扶贫干部三支队伍进行培训。三是党建扶贫领域。切实管好用好党费支持脱贫攻坚项目，突出重点，加强协调，重点对全辖扶贫点年久失修、因灾受损的基层党组织活动场所修缮，以及党员教育设施更新进行适当补贴；组织扶贫村党员干部到先进地区进行学习考察，开阔视野，拓宽思路。

 

　　（三）发挥优势，彰显特色，开展金融扶贫

 

　　作为国有金融企业，要发挥金融专业优势，突出“用金融的手段干好扶贫工作”，以金融扶贫扎实推进脱贫攻坚。一是加大信贷投入，通过信贷投放促进地方经济发展，特别是加大对贫困地区企业信贷支持力度，增加贫困群众在当地就业的机会。二是加强产业引导，以特色产业扶贫为抓手，与扶贫点当地政府充分沟通，精准定位扶贫产业，选取最能帮助农户提升生产力、提升收益水平的项目实施。

 

　　（四）优化管理，突出关爱，严格干部履职

 

　　继续做好驻村扶贫干部选派、管理、考核、服务工作，促进扶贫干部发挥专长、发挥作用。建立扶贫工作报告制度，及时了解和掌握驻村扶贫工作开展情况。对驻村扶贫干部期满的政治表现、扶贫实绩、能力素质、廉洁自律等情况进行考核，考核结果作为评价扶贫干部工作情况、评先评优和返回后工作安排的重要依据。同时，加强对扶贫干部的关心关爱,主动通过电话、微信、邮件、面谈等多种渠道，了解扶贫干部生活、身体和思想状况。各项补贴政策要及时到位，帮助扶贫干部解决实际问题，让扶贫干部把主要精力用于脱贫攻坚。

 

　　（五）守牢底线，筑牢防线，强化作风建设

 

　　持续加强扶贫领域作风建设，克服宣传不到位、贫困户对扶贫政策知晓度不高等问题。通过实地调研、个别谈话、查阅资料、现场检查等方式，全面加强扶贫领域监督执纪问责工作。对脱贫攻坚领域的突出问题，一经举报，要追查到底。对发现的作风问题，要举一反三，完善政策措施，加强制度建设，抓紧制度笼子。对查实的典型案件，严肃追究责任。

 

　　要以党建媒体和网络媒体为主，尝试以微视频、微博直播等形式对外宣传我行定点扶贫工作最新成果，组织扶贫干部撰写扶贫手记、工作侧记在媒体发布，着力营造全行推进定点扶贫工作的浓厚氛围。同时，加大贫困地区产品、旅游资源宣传力度，拓宽销售渠道，使扶贫地区优质资源转化为贫困群众的收入提升。

 

　　行百里者半九十，到今天，距离中央制定的2020年全面完成脱贫攻坚目标只有不到一年时间，脱贫攻坚工作已进入关键时期，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，分行将不断发扬习近平总书记对脱贫攻坚的指示精神，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，真抓实干、精准施策，“建设壮美广西，共圆复兴梦想”，在扶贫道路上不获全胜、决不收兵，奋力推动广西扶贫事业开创新局面。