破解“两张皮”，下好“一盘棋”——绍兴银行党建引领业务发展路径探索

　　习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势” 。在党的十九大报告上指出，“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程” 。在大小会议上，习近平总书记都强调了要做强、做优、做大国有企业，就要突出和重视党建在国有企业中的重要性。党建工作与中心工作在中国特色的国有企业中是紧密联系、相辅相成、互为补益的有机整体。我国经济处在转型的新形势下，如何将国有企业面临的经营压力转化为动力，将党建的作用发挥最大化，充分与国有企业中心工作相融合，通过党建引领各项业务发展是值得探索的新课题。

 

　　一、推进国有企业党建与中心工作深度融合的必要性

 

　　（一）党建工作与中心工作相融合是国企属性的本质要求

 

　　坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，是国有企业保持不忘初心的政治前提。习近平总书记指出，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中......”，国有企业应该一以贯之地把党建工作作为中心工作在航线上的“灯塔”，坚持重大政治原则——党对国有企业的领导，始终保持国企“姓党”属性。

 

　　（二）党建工作与中心工作深度融合是思想政治优势转变生产优势的基本要求

 

　　强化党建责任落实，狠抓意识形态管理。思想是行动的先导，理论是实践的指南，正确的思想意识可以对社会实践起到积极的促进作用。因此，国有企业完善企业党建工作，做好思想政治引导工作，有利于不断提升经营管理水平，创造更高的经济价值。

 

　　（三）实现党建工作与中心工作深度融合是提升党建科学化的必然要求

 

　　国有企业里有很大一部分员工是党员，只有不断的通过党建工作理念、制度以及方法等多方面的创新，提升党建科学化，从而借助于党组织的政治优势与组织优势，密切联系群众，让党和国家的意志主张、方针政策与重大部署得到坚决贯彻落实。

 

　　（四）党建工作与中心工作深度融合是企业提升核心竞争力的内在要求

 

　　从本质上来看企业的竞争就是人才的竞争，因此，通过党建工作的深入，充分调动和发挥党员同志的模范带头作用，提升企业员工的素质与职业技能，建立一支具有生产经营战斗力的队伍，发挥企业在市场竞争中“人”的优势，切实发挥党的政治、思想、组织、群众工作优势，能确保企业持续健康、稳定、高质量发展。

 

　　二、国有企业党建工作与中心工作“两张皮”现象及原因分析

 

　　（一）“重经营、轻党建”的思想尚存

 

　　目前，大多数党员干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的，但仍有少部分干部存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、作风漂浮等问题。有的国有企业主要领导长期从事经济、业务工作，政绩观有偏差，全面从严治党主体责任还没有落实到位，一些管理干部“抓业务是硬指标，抓党建是软任务”的思想尚存，认为党建工作做得再好也是“锦上添花”而已，与中心工作关联不大。中心工作才是“硬指标”，只要把经营指标完成，党建工作差一点也无伤大雅，从意识上就弱化了国有企业党建工作与中心工作的统一性，党建工作的开展不到位，也在一定程度上影响了企业的整体效益。

 

　　（二）党建工作的检查导向和方式方法存在偏差

 

　　有的国有企业在党建工作中往往缺失主动意识，存在为抓党建而抓党建，与中心工作相脱节现象。党建工作的考核方式还是以看文字和台账为主，注重形式化，而不注重实际效果，更不关注党建工作对中心工作的促进作用。有些甚至抱有“做好台账万事大吉”的心态，直至临近检查时，才手急脚忙地补资料、登台账。同时由于机构的不重视，党员对学习的重视程度也会降低。

 

　　（三）基层党务人员素质和能力水平亟待提高

 

　　党务人员必须更深入地了解中心工作，更要系统全面地学习业务知识，做到两手都要抓、两手都要硬，不能只守自己的“三分田”。越往基层企业，往往党务工作者为兼职人员，兼职党务工作者在做好本职业务工作的同时，没有充分的时间和精力深入学习和研究党务工作，造成党建工作质量大打折扣；还有一种现象是专职党务工作人员多为业务条线退下来的老员工，党务理论知识不扎实，不善于创造性地开展工作。

 

　　（四）基层党组织党建工作载体创新性不强

 

　　当前，绝大多数国有企业都以推进中心工作为主，基层党组织难以摸索新的党建工作载体或难以在原党建工作载体上实现创新。党建与业务的结合点和落脚点找的不准不实，导致难以激发广大党员参与的积极性，导致党组织的政治优势、思想优势、组织优势和群众工作优势未能得到有效发挥。

 

　　三、绍兴银行党建引领业务发展的探索

 

　　为了破解“两张皮”，努力下好“一盘棋”，绍兴银行党建工作和中心工作两手抓、两手硬，通过强化政治责任、强化发展责任、强化队伍引领、强化组织建设、强化思想武装，以党建引领，落实从严治党主体责任，全面推进经营管理提质增效。

 

　　（一）落实从严治党，强本固基抓党建

 

　　绍兴银行牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党建工作摆上重要议事日程，在党委会上集体研究决策并部署推动党建的重点工作、重大事项、重要制度和重要安排，及时传达学习上级党委、纪检监察部门有关党风廉政建设等党建工作的重要决策部署、重要会议精神，持之以恒加强廉政风险防控，确保主体责任落到实处。强化基层党建，将党建工作与业务工作一起部署、一起考核，做到责任到位、措施到位、工作到位。具体措施包括：一是强化理论武装，强化党建工作意识；二是积极履职，全面落实“一岗双责”；三是健全机制，完善党建工作制度；四是坚持问题导向，全面解决反馈问题；五是完善公司治理，强化“三会一层”履职能力。

 

　　（二）树立人才理念，推进“人才兴行”行动

 

　　牢固树立“人才是第一资源”的理念，理顺职级和职位体系，完善市场化选人用人机制，加快干部培养和队伍年轻化，引进各层次优秀人才和资源型人才，强化竞争上岗，完善准入退出机制，破除人岗不匹配、滥竽充数和慵懒散等现象，实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，打造“良将如潮”的人才文化体系。制定《员工职业愿景规划》，并逐步推动职业愿景规划工作的落地，使全行各条线员工能够清晰自身职业发展路径，为员工的职业生涯发展指明方向。根据现行干部管理实际，持续完善干部选拔任用管理体制，从干部聘用、干部任期管理、干部使用管理等方面全面推进干部体制优化建设，逐步构建符合绍兴银行实际发展的人才梯队。

 

　　（三）创新党建工作，建立党建品牌

 

　　根据绍兴银行总行党委要求，绍兴银行各个基层党组织抓好全面党建工作，通过借鉴好的经验，创新各级党组织的党建工作，建立自己的党建品牌，并定期召开党建会议，比亮点、比成绩。目前，各基层党组织根据本单位的具体实际，推出特色亮点工作，如推出互联网+党建；提出科技+创新；开创党建+公益、合规、警示、党课；创建红色书吧；开启每月一次党建外拓；寻找集镇政府、社区、企业结对共建；通过电台推党建；优化党团共建等。

 

　　（四）提高员工素质，建立常态化培训体系

 

　　优化现有培训管理模式，构建符合绍兴银行行实际的品牌培训项目。对于常规培训，加强新员工入职培训管理，构建新员工培训期间的积分考核机制，尝试线下培训场景化和常规内训线上化，制定专业化培训方案，求“精”、求“实”、求“新”，对常用产品配套培训视频、产品手册和操作手册，确保员工培训取得实效；对于其他不同层级的人才队伍，分批分层次进行专项培训。为了进一步加强基层党组织建设，提高各级党组织书记、委员和党务干部工作能力，不断巩固基层党建规范化成果，定期邀请党建专家授课，如基层党组织如何规范党员发展工作实务辅导、基层党组织意识形态工作辅导、基层党组织纪检工作辅导等课题。同时，通过内部选拨优秀党务工作者、业务好手等优质人才，组建内训师队伍，并形成相应的管理、培训、考核工作机制，强化内训师队伍自身的素质，保障培训效果。

 

　　（五）加强宣传，融合党建文化企业文化

 

　　利用绍兴银行现有的如内部办公系统、绍兴银行官网、微信公众号、灯塔学院等宣传平台，加大推广党建文化与企业文化宣传力度，形成“双文化”的相互交流和碰撞，提高员工对党建文化和企业文化的学习、保护意识，增强企业文化的对外形象力及对内的凝聚力，并将“以人为本”的思想贯彻到党建和企业文化建设全过程之中，使每一个企业员工树立文化认同感和归属感，增强其对企业的自豪感和忠诚度，形成“一股绳”的团队精神。同时，绍兴银行主动营造文化环境。在绍兴市文化中心成功举办了“‘我和我的祖国’绍兴银行庆祝中华人民共和国成立70周年”文艺汇演。文艺汇演由汇演节目和微视频组成，通过穿插党建和绍行奋斗历史，将党建文化和企业文化完美融合，以轻松、愉悦的形式传递给每个员工。

 

　　（六）创造学习平台，开展党建学习教育

 

　　一是总行党委班子成员、各基层党组织先行开展了集中学习教育。党委班子以晨会、党委会、中心组学习等形式开展集中学习；各基层党组织在“三会一课”、周一、三晚上等时间组织开展集中学习。二是充分运用互联网手段开展学习教育。三是扎实开展支部主题党日活动。组织各党支部有效利用红色资源、名人资源在周末休息时间参观爱国主义教育基地、枫桥经验陈列馆、祭扫烈士陵园、开展党员干部学习会等活动，对党员干部进行党性锤炼、政治训练和斗争历练。

 

　　（七）设立建言渠道，推广纳谏工作机制

 

　　为了拓宽和畅通全行员工建言渠道，切实找准存在的问题，明确工作方向，努力营造更加开放透明、风清气正、廉洁高效的环境氛围，推行“广开言路、开门纳谏”特色工作机制。主要通过设立意见建议箱、设立党委书记内网邮箱、设带语音留言功能专线电话、接受建议信件、定期召开座谈会等方式倾听群众和基础的呼声。

 

　　（八）优化工作机制，提升党建考评效果

 

　　一是抓基础工作。通过建立健全党建工作运行机制，根据党建工作年度清单和主题教育工作清单，扎扎实实打好组织基础、党员基础和制度基础。二是抓考核。制定考核清单，落实党建工作，并设立党建工作考评机制。坚持狠抓党建考核，用考核的指挥棒引导党建工作，促进业务发展。同时，在条件允许范围内，在基层党组织设专职党务人员，并对专职党务人员进行人性化考核。

 

　　（九）推进“五星双强”，积极创建“清廉国企”

 

　　继续规范基层党组织建设，绍兴银行总行及下属单位根据《关于坚持党建引领开展“五星示范、双强争先”,推进绍兴银行做强做优做大的实施意见》精神，结合实际情况制定了具体方案计划并有序推进，及时做好相关工作台账。按照“五星双强”规范化要求，进一步完善党支部的规范化运作。配强基层党支部，把支部带头人选好，把支部班子建强。同时严肃组织生活，严格执行“三会一课”制度、民主生活会制度、党员评议制度和谈心谈话制度，开展“亮旗”和“党员示范岗”创建等活动，在打实基础和补齐短板上下功夫，及时整顿软弱涣散党组织。