金融企业发挥思想政治工作作用防范和化解金融风险的研究

　　金融是实体经济的血脉，在激烈的市场竞争环境下，市场的趋利性等因素常容易带来金融风险。就保险业而言，尽管党的十八大以来保险资金运用的市场化改革取得了积极显著成效，但近年来保险行业以及保险资金运用所遭遇的内外部挑战日趋复杂，所面临的风险隐患日益增多。在“去杠杆、严监管”的大背景下，面对监管机构 “风险防控”的监管升级，总结和反思如何做好新形势下如何发挥思想政治工作作用，防范和化解金融风险，具有重要的意义。

　　一、金融企业加强思想政治工作，防范金融风险的重要性

　　（一）金融业面临的社会经济政治环境

　　随着我国社会主义市场经济的不断发展、金融体制改革的不断深入，金融垄断局面被打破，金融市场开放程度不断扩大，金融业面临着更加激烈的竞争环境，金融行业以及金融资金运用所遭遇的内外部挑战日趋复杂，所面临的风险隐患日益增多。近年来，党中央和国务院对于金融风险防控的关注力度不断升级。习近平总书记在2017年4月25日中央政治局集体学习时的重要讲话，部署了新形势下维护金融安全的重点任务；第五次全国金融工作会议再次强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。在激烈的市场竞争和严监管的政治环境下，金融企业必须做好金融风险的防范工作。

　　（二）加强思想政治工作是防范金融风险的客观要求

　　在经济改革发展中，市场的趋利性容易使得一些意志不坚定的同志思想观念、理想信念发生动摇，政治意识、奉献精神逐渐淡化，少数员工职业道德滑坡、责任意识及服务意识日渐淡薄，社会道德失范现象增多，金融行业经济案件、职务犯罪时有发生；一些金融机构之间的无序竞争、违规经营等现象日益增多，扰乱正常的金融秩序。同时，受利益驱动，致使一些金融机构重业务发展，轻内部控制，导致金融业内部控制管理制度落实不到位，从而影响金融业经营管理水平和风险控制能力。

　　思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。要真正防范和化解金融风险，就要排除引发金融风险的主要原因和关键因素。一方面，要解决部分员工思想观念、理想信念等滑坡问题；另一方面，要解决部分金融机构重业务发展，轻内部风险控制问题。因此，从金融机构到员工个人，加强思想政治建设是防范金融风险的客观要求。    

　　二、人保资产发挥思想政治工作作用，防范金融风险的举措

　　中国人保资产管理有限公司（以下简称“人保资产”）高度重视思想政治工作，以党建促发展，积极发挥思想政治工作在防范和化解金融风险中的作用，具体表现如下：

　　（一）以学促行，认真学习贯彻党的十九大精神

　　人保资产高度重视思想理论武装，认真组织各党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。人保资产各党支部依托“三会一课”开展党的十九大精神学习培训，在学习培训中，支部每个党员结合部门特点和个人实际，就十九大报告主要精神谈认识，谈体会。人保资产对各党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，组织了自查，全面掌握学习培训进展。据统计，2018年上半年人保资产各支部平均安排十九大精神集中学习与研讨3次，部分支部集中学习达5次。通过学习领会十九大精神，以学促行，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步改进工作的思路、创新工作的方式，增强员工工作的责任感、使命感，强化责任担当，强化员工的金融风险责任感。

　　（二）加强教育监督，不断夯实员工思想道德基础

　　防范和化解金融风险，保障金融安全，就要抓好经常性的教育监督，不断夯实党员和群众的思想道德基础，在面对复杂的环境时，拥有抵制诱惑、拒腐防变的自觉意识。人保资产积极组织参加先进典型教育和案例警示教育，深入学习宣传农民群众贴心人安徽小岗村党委第一书记沈浩、60年坚守共产党人精神家园党员干部楷模杨善洲、时代楷模“全国优秀县委书记”廖俊波、心有大我至诚报国的时代楷模黄大年等新时代先进典型的事迹，用鲜明的案例提高党员明辨是非的政治鉴别力。同时借助人保集团劳动模范事迹展，认真学习中国人保劳动模范先进事迹，用先进增强党员时刻不忘初心、牢记使命的自觉意识。同时认真组织参加集团违反中央八项规定精神典型案例通报大会，认真组织学习公司纪委编发的警示案例；认真做好针对王银成严重违纪违法犯罪行为的思想剖析警示和线索排查，用身边鲜活的事例增强党员的政治敏锐性和鉴别力。

　　此外，积极组织读书、观影、情景式现场教育，利用活泼的形式增强党员的思想先进性。2016年以来，人保资产创新党性教育形式，在红色教育基地组织党性培训，各党支部积极选派党员骨干参加党性锻炼，并在支部内进行转培训，真正达到了一人受训、多人锻炼的效果。同时，集中组织观看《永远在路上》教育片，开展读《中国家规》、《学思践悟》学习教育活动，深刻认识党员保持党性修养，不断自我净化的重要性，不断提高自身道德情操。

　　(三)抓牢合规建设，提高员工风险防控意识

　　人保资产切实加强合规建设，提高员工风险防范能力。一是开展内控合规管理情况的联合调研。人保资产监察审计部门、内控合规部门到基金业协会、公募基金公司实地调研内控合规管理情况，学习借鉴同行在员工行为管理方面较佳实践，提高公司员工职业道德风险防范能力。二是深入开展合规文化建设工作，强化员工行为合规管理，牢固树立风险防控意识。开展形式丰富的合规文化建设工作，包括开展防范利用未公开信息交易专项培训，开展投研管理人员合规培训和合规常识考试等，对监管政策、法律依据及法律责任、公司合规管理要求等进行宣导，并通过邮件警示等形式多样的合规文化宣导，进一步提升了公司员工职业道德规范水平，强化各部门内控管理的自觉性和主动性。通过进一步加强员工行为的合规管理力度，切实防控员工违法违规行为和案件风险隐患，保障各项业务健康发展。

　　(四)创新全面从严治党工作机制，以党建促发展

　　人保资产通过创新全面从严治党工作机制，坚持党建和业务融合发展，进一步保障金融安全，提升防范金融风险的水平。一是创新全面从严治党的工作机制。人保资产2017年出台了《关于人保资产落实全面从严治党责任的指导意见》，配套试行《全面从严治党责任制考评办法》，并将制度要求内化于公司《绩效合同书》中，作为全面从严治党和党风廉政建设的抓手。从党委书记做起，层层签订责任状，细化责任，加大考核，压实责任;工作中，逐步建立了自上而下的“一岗双责”工作机制，对新任领导干部的履职尽责主题谈话制度，完善了监督问责制度。二是坚持党建和业务融合发展，以党建促发展。在全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神工作中，人保资产既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，确保专题学习落实到位、自选动作具有特色，立足实际，坚持党建与业务融合发展。人保资产作为国有保险资产管理公司，坚持在党的领导下开展工作，坚持“党领导一切”;同时，公司面临激烈的市场竞争，要用业绩说话。为此，公司党委两手抓、两促进，把党建工作和业务工作统一起来，将学习宣传贯彻党的十九大精神与贯彻落实集团“十三五”规划结合起来，与公司发展实际和具体工作结合起来，坚持政治引领业务发展方向，按照十九大精神要求的方向和目标，紧紧围绕中心工作，坚持问题导向，细化工作举措，着力攻坚克难，切实把金融央企的政治优势转化为竞争优势，实现公司可持续的发展。

　　三、金融企业加强思想政治工作，防范金融风险的建议

　　思想政治工作一直在路上，思想政治工作既贵在坚持、贵在积累，又应与时俱进、不断创新。在激烈的市场竞争环境下，金融企业尤其应加强思想政治工作，切实将防范和化解金融风险做到位。结合人保资产思想政治教育工作经验，提出如下建议：

　　(一)加强思想政治工作，弘扬风险防范文化

　　通过开展形式多样、种类丰富的思想政治工作学习，并依托各载体进行宣导，全方位加强思想政治工作，弘扬风险防范文化，使风险管理理念深入人心，使广大干部员工从思想上、观念上牢固树立风险底线。同时，通过对金融企业员工进行理想信念、职业道德和法纪观念教育，帮助员工树立正确的人生价值观、职业道德观和遵纪守法的观念，全面提高金融员工的思想素质和业务素质，增强思想免疫力，正确处理好全局利益与局部利益，长远利益与眼前利益的关系，共同承担消除和防范金融风险的重任。

　　(二)提高自觉意识，激发员工的金融风险责任感

　　由于主客观方面的原因，部分员工金融风险意识明显不足，缺乏应有的责任感和危机感。要通过强有力的思想政治工作，培养激发广大员工奋发向上的工作热情，激发广大员工的主人翁责任感，切实增强广大员工防范金融风险的紧迫感和责任感，使其在思想上充分认识到，金融风险不仅关系到经济发展和社会稳定，而且与金融业的发展和个人的切身利益紧密相关，从而在工作中自觉发挥主观能动性，积极参与防范金融风险的活动，将风险意识贯穿和渗透到金融工作的各个方面。只有充分发挥广大金融员工在防范金融风险中的主观能动性，在态度上重视，在行动上自觉，防范和化解金融风险才能落到实处。

　　(三)加强内控意识培养和法纪观念教育，强化自律自控

　　加强对金融机构全体员工内部控制意识的培养，进一步促进金融机构内控机制建设，健全金融机构内部的风险预警系统和风险控制系统，形成健全的风险监督机制和规范化、科学化的风险监督体系，以更好地适应我国社会主义市场经济迅速发展的要求。同时，加强对金融企业员工的法纪观念教育，依法强化金融监管和自律自控，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正，把一切金融活动纳入规范化、法制化的轨道，形成一个良好的依法合规经营的法治环境，规范金融机构的市场行为，从而防范和化解金融风险，维护金融稳定。