新时代金融思想政治工作和文化建设创新调查研究

　　2018年，中国改革开放40周年，40年沧桑巨变，人民生活、社会风貌、政治经济环境均发生了翻天覆地变化，在这个过程中金融起到了极其重要的作用。党的十九大报告指出发展新的历史方位----新时代，同时习近平总书记指出“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。农发行在履行支农职责、贯彻政策性银行宗旨、实现自身可持续发展的过程中，思想政治工作和文化建设工作承担着统一思想、凝聚力量、化解矛盾、协调关系、鼓舞士气、改进效率的重要任务，起着不可替代的作用。新乡市分行从96年成立，一直秉承“忠诚事业、勇于担当、苦干实干、精细管理”办行理念，团结一致向前进，在2011年全省综合绩效考核排名中摘取桂冠，在随后的7年时间内，国家货币信贷政策几经调整、企业经济状况与周期几经起伏、行业监管制度与信贷管理审批经办人员几经变化，辖内部分客户逐步形成的不良与风险的化解处置，随之而来的是连续不断的审计与问责，员工思想动态显现出不少“六机现象”。时值农发行改革和迈向高质量发展的关键期，面对工作中新形势、新特点、新问题，这要求我们立足自身、从实际出发，着重解决这些现象问题，处理好稳定与革新的辩证关系，积极探索思想政治工作和文化建设工作这一时代命题、发展所需、职工期盼的新思路。

　　一、现有人员基本情况

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”，把住人的思想这个总开关，才能抓住重点。截止到2018年底，新乡分行在职员工共201人。按性别分类，男103人，占比51%；女98人，占比49%。按照学历分类，研究生学历13人，占比6%，主要系近两年新晋员工；大学本科学历136人，占比68%；大专及以下学历52人，占比26%。按年龄分类，35岁及以下人数67人，占比33%；36岁至45岁人数44人，占比22%；46岁至50岁人数26人，占比13%，51岁及以上人数64人，占比32%。预计近三年累计退休人员38人。基本呈现如下特点：一是现有的人员数量不能满足内控和岗位设置等需求，无法有效开展交流和轮岗。按照信贷队伍建设要求，信贷人员应达到总人数的44%，目前辖内县级支行信贷人员均没有达到要求。按照会计人员配置不少于5人的要求，除劳务派遣员工和长期借调员工以外，目前各行会计部门的人数均少于5人，除了以上量的差额之外，部分同志工作不主动、效率不高也同样制约着业务发展；二是人员年龄老化，人员结构分布不合理。在岗员工老龄化严重，工作效率较低。退休人员较多，没有人员对接相应的工作，形成空挡，直接影响业务发展。另外，三个县支行部分员工需长期驻村进行扶贫帮扶，已经脱离行内工作岗位；三是新员工补充慢。近年来补充人员没有退休人员快，仅2018年全行退休员工达24人。整个人员结构呈现两头大，即年龄大的员工与新入行员工较多，业务学习非一时半载之力，需要一段时间的沉淀与磨砺。中间年龄段的人员相对较少，业务能手更是严重断档、青黄不接。

　　二、突出问题导向，盯紧“六机现象”

　　新乡分行经历了业务发展与思想政治工作脱节的惨痛教训，取得成绩时没有做到防微杜渐，经济形势下滑时，不良贷款呈现塌方式局面让人猝不及防，问责处理起来成群成片，怨声载道，从勇于担当、苦干实干的冲劲到目前所表现出的“六机现象”更是发人深思，能拖则拖的“拖拉机”，推诿扯皮的“推土机”，责任要求层层缩水的“压缩机”，爱惜羽毛、一心想把自己洗白的“洗衣机”，说三道四瞎搅和的“搅拌机”，照搬照抄的“复读机”……如此种种不作为、慢作为、乱作为。正是这一拖、一推、一压，一洗、一搅、一读，显示出了我们干部作风的三个“不”：不担当不谋事不作为，也反映出其影响和危害的三个“误”：误时、误事、误发展。日常工作中，也许一时看不出他们有什么大错，但办事效率就是被少数这样的同志拖低，不少重要的事情就是这样被耽误，客户的切身利益、农发行的形象也因他们而受损，农发行的可持续发展之路变得更艰难且漫长。

　　“拖拉机”，干工作能拖则拖，有头无尾，虎头蛇尾，只见布置，不现措施，没有成效。突出表现为一是冷热不均。一方面是区域发展不平衡。“破冰行动”在存款方面取得一定成效，但是在中长期业务发展上面并未能实现有效突破，在全省的综合排名居于后端。各县支行之间发展差异十分明显，封丘县支行、延津县支行中长期业务拓展方面有所进展，其余县行均未能实现零的突破，离齐头并进良性格局还有较大差距；另一方面是全行信贷产品结构比例失调。截止2018年底，新乡分行各项贷款余额96.99亿元，其中政策性贷款占九成，自营性贷款只占一成左右。随着粮油市场化改革的推进，政策性业务即将呈现萎缩状态，而中长期业务未能有效拓展，在自营性业务审慎开展的背景下，整体业务开展局面不容乐观；再一方面是部门人员分配不尽合理。不少部门面临着青黄不接，人员断档的问题。尤其是办公室条线问题更为突出，近几年新进大学生，各行都安排在业务岗位上，办公室人员现状基本是老弱病，急需懂业务、会写作的人才。二是备位充数。部分员工长期岗位不轮换、不调整，一边是冷若冰霜的在其位却不能谋其政的干部，一边是热情似火的想干事、能干事的同志得不到机会，干部交流也是能上却不能下。三是蜗牛再世、怠惰因循。干工作不分轻重、缓急，胡子眉毛一起抓，没有突出重要问题、紧急问题，拣了芝麻丢了西瓜；上级布置或者交办的任务，甚至正常业务流程的开展，总是找各种理由，拒不执行或者缓慢执行，错失有效发展机遇。有些正常类客户的一笔流动资金类贷款流程，从资格审核、评级授信到作业条件监督、放款、用款过程能长达半年之久。个别中长期项目从营销办贷准入到作业条件监督竟进行了两年之久。部分已经审批的项目，因各类原因止步于贷前条件落实环节，未能实现有效投放；内控管理因为“懒政”而缺失。从近几年我行案件风险来看，一方面认识缺“失”，思想淡化。少数行一把手在业务指标和绩效考核的双重压力下，游走于制度“红线”边缘，普遍存在对银行案件风险的分析不够，认识不足，对已发生的案件及风险隐患往往是头疼医头、就是论事，没有深入剖析原因整治。另一方面执行缺“位”，查而不实。少数行对内部风险排查受思想认识、方式手段的制约和影响，往往流于形式。存在有时出于短期利益考量，错误理解或混淆案件风险信息的概念，最终把普通的信贷风险转化成重大案件风险事件。

　　“推土机”，部门之间互不通气，各自为战，推诿扯皮。接收当地政府、银监局、人民银行的通知，所需反馈内容往往涉及到多部门协作的问题，办公室依据文件内容对所涉及到的部门进行分解并明确牵头落实部门，可是各部门之间往往只反馈自己部门内容材料，对涉及的需要其他部门提供的相关数据等内容，甚至两个部门就在隔壁，也非得跑三个楼层再次转交办公室或者牵头部门去协调，既费口舌，更费精力，本来矩阵式管理力图用扁平化方式处理相关问题，却非要流转成等级式运作，效率都流失了；部分部门未能及时学习传达本条线的新制度并梳理归纳有效的老制度，总以上级行政策制度等变化较快为理由，拒不进行对接、学习、研究；前后台互不通气、存在沟通障碍，对制度掌握执行不统一。后台不学习前台的办贷制度，前台不掌握信贷中后台的审查制度，对办贷管贷过程中出现的新情况新问题，或现有制度规定模糊或没有规定的，不能及时协商解决、形成新的一致性意见，前中后台制度掌握执行不统一而导致办贷效率低下的问题重复发生；职工工作积极性较差，对分配、调整工作意见较大。面临退休的职工，多数只求安稳，能推的工作就推，能躲的事儿就躲。新入行的大学生眼高手低，对工作还不能够融入，并且大多是家在外地，存在不安定思想。更可怕的是，部分入行一两年的员工学周围老同志一些不好的做法，竟然也是推三阻四，毫无主动性、积极性。现有的业务骨干因不良贷款、不合规操作被处罚较多，在工作中存在不少负面情绪；部分基层行对思想政治工作理解不深，掌握不透，往往停留在表面的较多，有时明知道职工思想上有疙瘩、有问题，可是不知道怎么去化解和解决，总是依靠市分行帮助想办法。特别是有的行领导自身认识不到位，更别提做职工的思想工作了。

　　“压缩机”，责任要求层层缩水，环环骤减，最终形成没有责任主体、执行没有效果，工作布置不下去、业务开展不到头。不少同志做工作有顾虑，放不开手脚，有好的想法也不敢实施，生怕违反政策规定受到纪律处分和责任追究。部分责任主体履职不自觉、责任体系不健全、隐患治理不落实、管理制度不完善、基础工作不扎实往往容易出现“上热下冷”现象，更深层次是不知为何要落实、不想去落实、不会落实的“三不”问题。例如一些活动的开展，上级积极安排部署，中间层面学习、布置完毕了事，基层往往不知晓所以然，更别说执行了。

　　“洗衣机”，爱惜羽毛、一心想把自己洗白，遇事就推脱自己责任。尤其是不良贷款问题处理方面，固然有经济下行、信息不对称、产业政策调整等客观因素的影响，绝非一个员工、一个环节、一个因素所能控制。面对隐形不良贷款，有些通过展期或借新还旧处理，有的甚至隐瞒实情主观隐藏，错失最佳清收时机，也有伴随政策制度的变化、信贷人员岗位调整等因素。但是面对问责，从前期客户准入、调查、评估、审查、审议到后期管理、监督等各环节相关人员均是找一堆客观理由来搪塞贷款已成不良的事实，根本没有从自身所处环节、所做工作找问题、承担责任的。为什么同样的“苗”结出不同的“果”？客观原因当然有，但干部的主观能动性在“结什么样的果”中占据的比重显然更大。

　　“搅拌机”，无事生非，造谣生事，说三道四瞎搅和，有人不嫌事多，没事还找个事，有事就制造更多的事，让那些刚才正目瞪口呆的惊诧者知道自己是如何的孤陋寡闻，接下来发生的绝对是前面事件的升级震惊版。如是大张的嘴开始张的麻木了，也就不再说话了，那不行，还给你再试探，再激活气氛。有的同志不讲原则，好人主义泛滥，喜欢和稀泥，缺乏跟错误思想和行为作斗争的勇气；有的同志特别是基层同志明明知道上级的决策或指示不切合实际，却不敢指出、不敢反对，甚至还曲意逢迎附和。例如宣传报道与宣传费用考核挂钩的措施，在调动积极性方面起到了一定的作用。但是就有同志说这是针对单位的奖励，而且是费用指标，不是真金白银。有的县行即使不完成，也影响不了什么，无非是面子上不好看而已，也就没有起到实际的激励作用。

　　“复读机”，传达会议精神，照搬照抄，不结合自身实际情况，没有实际突出问题，只会照本宣科，本本主义。例如企业文化建设方面，这几年各行企业文化的硬件设施比较好，但是企业文化内在方面比较缺乏，没有挖掘自身特点形成自身特色的企业文化，没有丰富的内涵支撑，只是简单照抄照搬上级安排部署的内容。再如扶贫活动中，有不少党员干部面对涉及群众切身利益的惠农项目和政策，要么以上级要求为理由，机械读文件，干部宣传到位就完事大吉，干不干在群众；要么忽略本地实际和群众真实想法，采取本本主义，生搬硬套上级精神来指导，让群众不得已而干。对这些党员干部而言，如此做对上有交代，对下有行动，似乎是“一举两得”。然而，如果对如何带领群众干，没有自己的主张，当不了群众的“主心骨”，就会在观望中错失机遇，在折腾中迷失方向。正如“兄弟射雁”的故事——猎人兄弟俩围绕大雁到底蒸着吃还是煮着吃各执己见，最后商定煎着吃。再去射雁时，却发现大雁早已不知飞向何处。

　　现实生活中，“六机现象”具有一定的普遍性和隐蔽性。全行干部群众不妨都来盯一盯、查一查、问一问、想一想，身边还有多少这样的“六机干部”？自己是不是也属于“六机干部”？为什么会存在“六机现象”？除个人能力、水平外，主观思想根源是不是更需要挖一挖？一些干部似乎被反腐风暴刮怕了，被头脑风暴刮晕了，觉得干部不好当，为官不好为，怕干事、怕担事，怕沾事、怕惹事，认为多干不如少干，少干不如不干，于是不想干事、不愿担事，久而久之，变得不会干事、不善谋事。因为“怕”被问责，夜不安寐、食不甘味也好，因为“懒”于作为，坐看风起、闲听花落也罢，这些都是政治头脑不够清醒，未能全面、客观、冷静地审时度势的表现。

　　三、建议

　　痛定思痛，以增强业务经营能力为核心目标，紧紧围绕业务中心抓好思想政治工作，把思想政治工作与促进业务发展相结合，使思想政治建设与业务实现良性互动式循环发展，为全行业快速发展提供强大的思想保证和精神动力。新乡分行也会再次迎来属于自己的风口，走出沼泽地，驶上平坦路，实现弯道或换道超车。路边赏赏景、鼓鼓掌的“看客”，一不留神就会变“过客”，“高铁时代”何来“六机”空间和平台？等待的必然是被打板子、挪位子、摘帽子、退场子。担当、作为的“大敌”，是拍着胸脯表决心、只闻楼梯响不见人下来。面对新乡市分行现实情况，意为全行各项工作的开展提供坚强的思想基础和人力支撑，如何锻造这支队伍，主要建议如下：

　　（一）提升能力，彰显效率

　　信贷服务方面着重依据《中国农业发展银行信贷业务尽职管理办法》相关要求，在合规和满足精细化管理要求前提下，依据各办贷环节信贷岗位职责，加快申报、调查、审查、放款监督、资金使用等环节流程效率，并完善贷后管理各项相关工作流程；会计业务服务方面着重解决企业开户效率、缩短开户时间，提高对账核实等环节效率；办公室主要解决督办环节效率，在规定时间内必须完成相关要求；制定限时办贷、岗位评比等措施，进一步改进工作作风；继续采取建立公开栏、投诉箱、意见簿等多种形式，接受行内外群众监督；继续采取上下互评、外部评议、参与地方评议等形式，认真组织、严密实施行风评议。

　　注重强化三种能力，从加强自身能力建设入手，以较高的执行水平工作，以扎实的工作作风办事，以严于律己和持续学习意识来提高自己的工作能力，适应新时期、新常态下的工作形势和任务，推动组织工作上水平，全面提升工作效率。一是增强高效执行能力。“落实之要，在于执行”。一要真抓实干，立即执行。只要肯干肯动手，就会干出成绩，不管工作任务大小，拖延懈怠，不去落实，最终只会环节脱落、进度缓慢。二要积极肯干，善于安排。合理分配时间，妥善安排流程，紧急困难的工作要首先解决。三要团结协作，互帮互助。善于团结干部，调动干部和工作积极性，互相指导、提醒、配合，以生动的组织形式和严明的工作纪律提高工作效率。二是增强统筹谋划能力。当前工作工作中面临的新情况、新问题越来越多，工作任务也越来越繁重。要适应新常态必须学会超前谋划，统筹兼顾。一是合理安排。遇到临时性任务多而杂时，对内容相近的工作要进行合并，将任务按轻重缓急分解成具体事项，安排明确到人，让每个人各负其责，各显其能，保证各项工作圆满完成。二是超前主动。提前思考工作中存在的弱项和短板，抓住重点，找准难点，然后抓小防大，未雨绸缪，增强工作预见性和前瞻性。三是严格自律能力。本着对个人负责、领导负责、组织负责的态度去做好各项工作，经常对照党章党规检查自己的言行。一要自我要求。常怀律已之心，常修为政之德，花时间苦练内功。二要自我监督。自我加压和督促，加快工作进度，提高工作质量，解决工作难题。三要自我批评。注重勤学善思，多琢磨事情，多琢磨自己，发现自身缺点和毛病，自觉加以分析改正，通过不断自我管理和自我改进，切实提高工作效率。

　　（二）构建权责利对等体系

　　着力构建以确责、履责、追责为主线，以制度建设为核心、以健全体制机制为重点，着力构建权责利对等的责任分解体系、科学有效的责任落实机制和程序规范的责任追究机制，明晰各职能部门责任。构建责任清单体系，列清单、细化责任，对清单、狠抓落实，依清单、严肃问责。以现有合规建设经验成效为前提，以合规风险持续有效管理为目标，以深化依法合规管理的内生动力和外部约束力为手段，从体制、机制、制度、文化等方面构建一揽子依法合规管理制度，形成权责明确、管理科学、运转高效的依法合规管理机制。目前，市分行贷款审批权限、人事权等均被上收，但是相关责任还需肩负，譬如贷款审批规定“谁审批，谁调查”，可上级行总是委托到市县行进行调查，相关责任由调查人员负责，严重权责不匹配，需要上级行捋顺责权利的关系。

　　进一步完善绩效考核，建立奖励约束机制。结合总行、省分行的相关绩效考核文件，根据各岗位分工不同，细化岗位考核，体现出“多劳多得、干多干少不一样”的考核制度。改变只罚不奖，功过不分明的现状，特别对分管企业多、工作量大、成绩突出者，要给予一定的奖励；对于清收不良贷款和防控风险做得好的基层行和个人要给予重奖，让职工愿意多干，有信心工作，用正能量激励员工加倍努力工作。相反，如果形成不良贷款属主观原因和个人道德风险的，要查明问题，划清责任，严格按制度办法处罚，决不讲情面，做到奖罚分明。真正体现尽职免责。采取“新老划断”方法，对于敢于担当，能够针对风险企业，按照有关规定和上级行指示，多措并举，积极工作，力争减少损失或化解风险，全力维护农发行利益的领导干部，给予免除相应责任。

　　（三）强化模范带头作用，夯实责任主体

　　火车跑得快，全靠车头带。领导干部以身作则，上行下效。一是保持眼睛向下，秉持问题意识、坚持问题导向。毛泽东同志告诫“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子。甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。窝在办公室看材料、坐在会议室里听汇报，就算调研也习惯于走安排好的“经典路线”……这样的形势主义作风无法帮助我们发现真问题。彭真同志曾用“八面树敌”形容问题意识对于决策的重要性。只有多从反面入手发现问题，特别是重视听取和研究各种不同看法，才能筛选出最真实、最有效的信息，只有养成“多走一步、多问一句、多想一层”的习惯，广泛开展“三谈心”，即市、县行班子成员谈，市行领导分别挂包县支行，深入县支行督导调研，特别将各县行“一把手”的思想工作做扎实。市行行长和县行行长、部门业务主管谈，谈思想认识、谈工作措施、执行落实、分解任务和质量要求。县行行长和职工谈，消除顾虑，明确岗位职责。最终赢得职工的信任，打开他们的心扉，了解他们内心的想法，听到最真实的诉求，把牢骚变成办法、把抱怨化作措施、把抵触转为执行力；二是正人先正己。遵守同一套行为准则、标准，不搞特殊化，用正能量来辐射周边，在危险时候能够挺身而出、在迷茫的时候能够指引方向、在困难时候能够伸出援手；三是发挥“主心骨”作用，充分配置资源。当攻坚克难的“泥中藕”，不做“水上萍”，做政治清醒的“明白人”，做廉洁奉公的“干净人”，做履职尽责的“担当人”，做言行一致的“老实人”，做热爱群众的“贴心人”，做热爱生活的“高尚人”；另外，知人善任。善于发现每个人的特点、专长，充分给予其展示自己的平台、发挥特长，人尽其职。譬如有的同志对写作、政策、宏观微观经济等方面感兴趣、有想法，可以组织成调研小组，主攻上级行、外部机构要求、且切合我行业务发展调研课题；有的同志善于把握信贷政策细节或薄弱环节，可以参与后台信贷管理方案制定等等。诸如以上建议相当部分，领导已经以身作则，贵在坚持进行下去。

　　做到“两手抓两手硬两促进”，全面从严管党治行是党组织的职责所在和领导干部的应尽之责，市分行党委需进一步夯实各项责任的落实。一是党支部书记成为管党治行的书记，既要会当行长，也要会当书记，做到经营管党同步走。牢固树立“抓好管党治行是本职、不抓管党治行是失职、抓不好管党治行是不称职”的理念，进一步增强管党治行的自觉性和坚定性。二是明确责任，把责任传导到市县行每一位党员干部。充分发挥党委（支部）和纪检的主体责任和监督责任，详细掌握党员的情况，解决突出问题，对责任落实不到位的批评教育，问题严重的根据有关办法进行问责。三是将管党治行体现在日常，抓在平时，切实做到“两手抓、两手硬”。把 “一岗双责”作为重点检查考核的内容，细化到人，责任到位，奖罚分明。

　　（四）理清职责，认定精准

　　责任问题集中点主要落在了对不良贷款责任认定上面，按照信贷业务办理的环节，明确各级行、各部门、各岗位相关操作人员的责任，作为责任认定、责任追究、责任免除的依据。信贷业务尽职管理以信贷业务办理的基本流程为主线，实行分级管理、部门落实，岗位明确、责任到人，尽职免责、失职追究的原则。信贷业务责任按照信贷业务办理的贷前、贷中、贷后三个阶段及其主要环节分别确定，合理划分。其中贷前环节包括受理、调查、审查、审议、审批等，贷中环节包括合同监督、贷前条件落实监督、资金支付监督等，贷后环节包括贷后检查、贷后监控、风险预警与处理、贷后管理例会、信贷资产风险分类、收贷收息等。信贷业务尽职管理实行经办人、审核人、审定人三级责任人制度。

　　监督问责时刻在线。干部干事，很多事情要靠自觉，但管理不能靠自觉，监督和问责在很多时候必不可少，各项工作措施能否落到实处，督导的力度与质量是重点，执行力是关键。一是进一步完善督查督办制度，形成一级抓一级，级级抓落实的督查督办制度。构建三条督查督办网络，切实把各项工作执行到位：第一条是市分行办公室对各部室、各县行关于全行重要工作开展和落实情况的督办；第二条是市分行业务条线对各县行的工作督办；第三条是不良贷款清降、中长期项目贷款营销、存款营销工作专题督办。二是将把监督工作细化到全行每一个党员来加强日常监督。要求党员干部充分发挥民主监督作用，各个职能部门是履行监督职能的首道防线，要通过落实好条线管理、前后台分离、授权管理、内控监督、党务行务公开等各项制度，强化监督制约，充分发挥这道防线的日常管理监督功能。同时建立调查、质询和申辩制度，依靠制度的力量来达到效果。监督的探头24小时开机，问责机制365天“在线”。三是精准问责。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，及早发现问题，及时进行处置。实现告诫约谈常态化，做到关口前移、警钟长鸣，通过惩治少数，起到震慑、教育和警醒大多数的作用，使员工时刻感到纪律规矩的约束，真正让纪律成为“带电的高压线”，做到“尽职免责、失职问责”。四是探索并健全鼓励担当、允许失误、宽容失误的容错纠错机制，市分行党委将为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，制定鼓励担当作为考核机制，激发全行正能量，调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性。

　　（五）实事求是

　　习近平总书记指出，“坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚‘实事’，就是了解实际、掌握实情”、“坚持实事求是，关键在于‘求是’，就是探求和掌握事物发展的规律”。在实际工作中，很多时候搞清楚“实事”往往比较容易，因为客观事物就摆在那里，一目了然、显而易见。但是，要达到“求是”就不那么容易了，因为从“实事”到“是”，是从抽象到具体、从客观到主观，关联并不那么明显，“求”的过程往往需要下很大功夫。

　　坚持实事求是，就要把调查研究作为必修课、基本功。一是在摸清“实事”上下功夫，深入基层、深入实践了解客观实际，把客观存在的事实搞清楚，做到耳聪目明、心中有数。二是在“求是”上下功夫，勤于实践、勇于实践、善于实践，在实践中探求和掌握事物发展的客观规律，从中找出能够解决实际问题、符合职工利益的办法来。三是要有光明磊落、无私无畏、以事实为依据、敢于说出事实真相的勇气和正气，及时发现和纠正思想认识上的偏差、决策中的失误、工作中的缺点，及时发现和解决存在的各种矛盾和问题，使我们的思想和行动更加符合客观规律、符合时代要求、符合职工愿望。四是处理好“不唯上”与“不违上”的关系。作为党的组织、党员领导干部，必须守政治纪律、讲政治规矩，做到“不违上”，对上级组织的决策部署不折不扣贯彻落实，令行禁止，决不能阳奉阴违。但是“不违上”并不是简单地生搬硬套、依样画葫芦，陷入教条主义、本本主义的窠臼。上级的决策部署是针对全局、总体而言的，具有原则性、普遍性。各地情况千差万别，在具体工作中既要“不违上”，又要“不唯上”，深刻领会上级精神的精髓、实质，以上级精神为指导，对本地本部门的工作进行具体分析，找到管用的招法，真正做到实事求是抓工作。做到既“不违上”又“不唯上”，要求各级领导干部既要加强政策理论学习，把上级精神吃透、搞准，不出偏差；又要加强调研，把本地本部门的“家底”摸透，搞清楚优势、短腿以及潜力在哪里，充分发挥比较优势，扬长避短。同时还要在结合上下功夫，既接“天线”，又接“地气”，把上级精神与本地实际结合起来，把主观与客观结合起来，把理论和实践结合起来，在结合中发生“化学反应”，真正使上级精神落地生根，实现全行工作的创新发展。

　　（六）实践创新

　　实践是检验真理的唯一标准。无论是理论创新、制度创新还是业务创新、管理创新，均离不开实践的检验。在工作实践中坚持“摸着石头过河”，是指在没有前人经验、没有现成的桥和船的情况下，要想过河就必须以身试水、摸索前进。同时也需要正确处理好“摸着石头过河”与“加强顶层设计”的辩证关系，把二者有机结合起来，其目的就是要求不仅要注重加强对全面深化改革的顶层设计，还要继续摸着石头过河，通过不断摸索规律，在实践中获得真知，更加积极稳妥地把改革开放不断推向前进。

　　增强学习创新能力。不断吸取新知识，不断增强自身能力，提高自身素养，为高效工作夯实基础，提供保障。一是加强政治理论学习。关注时事，学习领会上级讲话精神，贯彻落实“两学一做”学习教育，学习习近平总书记系列重要讲话。二是大力弘扬“学哲学、用哲学”的好传统。习近平总书记指出，“学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统”。高度重视哲学的学习，原原本本研读马克思主义哲学经典著作，深刻领会和掌握其精神实质，牢牢掌握认识世界、认识客观规律的思想武器，自觉运用马克思主义哲学的立场、观点和方法来分析、解决面临的重大理论问题和实际问题，进一步提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。三是加强业务知识学习。主动学习本部门业务，向同事、领导、书本和网络学习，树立“工作无小事”思想，做好每一件小事，学以致用，学用结合。四是打造学习型组织。要坚持和完善党委中心组学习制度，落实“三会一课”制度，抓好每周二集中学习，进一步丰富学习内容，创新学习方式。做到自学、集中学习相结合，研讨、专家授课相结合，培训与党日活动相结合，不断提高党支部理论修养和政策水平。五是善于自我创新。更新观念，努力推进理论创新、制度创新、工作创新，不断有所创造、有所前进，通过不断探索创新，推进工作的跨越式发展。

　　（七）其他方面建议

　　人的本质是一切社会关系的总和，干部的工作也主要表现为在各种社会关系中的行为。把工作圈和社交圈的考察结合起来，才能获得更多有价值的信息，从而形成对干部政治素质比较全面的认识。“疾风知劲草，板荡识诚臣。”考察干部的政治素质，既要注重其平时表现，也要注重其重要关头、关键时刻的表现。年纪大的同志，要有所得，鼓励其发挥传帮带作用，总结经验，去伪存真，传授精华，写好人生的总结；中年人，鼓励其在各自条线，争芳斗艳，出类拔萃，发挥中流砥柱作用；青年人，是业务发展的有生力量，普遍学历高、学习能力强、思维活跃，且普遍处于培养期和成长期，具有较强的开发潜力和增值空间，关键在于引导与教育，给青年人成长、历练的机会，加强完善基层青年员工成长路径建设，满足日益增长的青年员工职业发展和组织对人才的双向需求，稳定青年员工队伍，成为我行未来人才队伍建设和核心竞争力构建的关键。

　　整合全行优势力量，组成信贷调查中心，重点攻克重大项目的营销和贷款调查；做好信贷业务高端营销，出台符合新乡实际的营销考核相关办法，营销具有特定性、针对性、突击性，切实提高营销质量，保证过程中专项对口营销费用专户管理；将读书活动坚持不懈地办下去，每个月更新内容，不限数量，每季度一次总结，每半年一次分享，同时不只是年轻人参与，更要求每个年龄阶段员工均参加此项活动；在党建工作方面突出自身特点搞几个专题性的活动，形成新乡市分行党建风格；结合“忠诚担当守纪律，发挥作用促发展”主题大讨论暨对标查摆活动开展情况多开展一些有针对性的自选动作。将开展成效好的工作方式方法固定下来、坚持下去，工作中时刻对照，心中常有戒尺；确立党建工作示范行，在全行树立样板。评选先进基层党支部和优秀党员，为全行党员作出示范；健全和完善公开制度。促进在贷款审批、干部人事、工程建设等领域的权力正确使用；减少开支。全员要继续发扬艰苦奋斗的精神，倡导勤俭节约意识，在降低管理费用、财务费用等方面做文章。

　　点上有成效、面上有特色，放眼全国，各地正在重拳出击，大力整治干部不担当不作为，一批批官员被问责、被摘帽、被移位。近看新乡，市委开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，推进全面从严治党向纵深发展；微观来看，农发行新乡市分行以“牢记忠诚干净担当，切实发挥表率作用”为题开展专题党课及对标查摆等一系列活动，强力引导全行思想发展。解决了“六机干部”问题，还有很长的路要走，“革命尚未成功，同志仍需努力”，做好新时代思想政治工作事关事业的前途命运，是一切工作的生命线，需要长时间花大精力去做，但也不见得有成效，唯有落到实处、行在平时，做到润物细无声，才会“映日荷花别样红”。紧跟时代，热情如火、疾行如风，坐“冷板凳”，清湛如水、不动如山。