浅论如何把思想政治工作贯穿到改革发展全过程

　　1955年，毛泽东同志提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的科学论断，1981年通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”，充分肯定了这一论断。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来”。这些论断都体现了思想政治工作与业务工作相结合的原则。当前，中国农业发展银行正处于改革发展的风口浪尖，作为全国唯一的农业政策性银行，如何把思想政治工作贯穿到改革发展全过程，让思想政治工作与业务工作紧密结合，使思想政治工作落到实处，为各项业务工作指明正确的政治方向，使各项业务活动执行和体现党的路线、方针和政策，对农发行抓住改革发展新机遇、谱写改革发展新篇章具有十分重要的意义。本文立足农发行基层行实际，选取农发行红河州分行辖内6个机构全体领导干部、一般职工作为调研对象，通过问卷调研的方式对农发行基层职工的思想政治状态进行全面了解，剖析农发行基层行当前思想政治工作现状和存在的问题，有针对性地提出意见建议，旨在为更好的把思想政治工作贯穿到农发行改革发展全过程提供一些切实依据。

 

　　一、农发行红河州分行基本情况

 

　　农发行红河州分行地处云南省东南部红河哈尼族彝族自治州，设有州分行机关、个旧市支行、开远市支行、弥勒市支行、泸西县支行、元阳县支行等6个分支机构，截至2019年3月末，共有在职职工112人。农发行红河州分行始终坚持“一手抓党建，一手抓业务”的工作思路，积极通过制定及实施学习计划、主题党课、表彰先进、党组培训、建党节系列活动、文艺汇演、管理考核、走访慰问等多种形式开展思想政治工作。近年来主要经营指标均居全省前列，并先后获得中国农业发展银行云南省分行“先进单位”、中国农业发展银行党委“先进基层党组织”、中国农业发展银行“五一劳动奖状”等荣誉，初步建成了一支业务素质高、思想素质硬的员工队伍。随着改革发展的深入，新老员工的交替，各种思想相互激荡、不同观念相互碰撞，为思想政治工作的开展、员工队伍思想的稳定带来了新的挑战。

 

　　二、思想政治调研组织和实施

 

　　本次思想政治调研由农发行红河州分行办公室统筹，分别抽调政策性业务部、信贷与风险管理部、人力资源部成员各1名组成调研组。调查问卷共设置22个问题，大致分为三个部分：问题1至问题8主要涉及职工基本情况和思想政治状态；问题9至问题15主要征集职工对当前思想政治工作的评价；问题16至问题22主要探索思想政治工作的改进措施。问卷调查面向红河州分行辖内6个机构所有在职职工（问卷调查于2018年7月实施，在职职工116人），共收回问卷100份，问卷回收率86.21%，剔除无效问卷13份，有效问卷87份，问卷有效率87%，有效问卷数占在职职工数的75%。

 

　　三、调研问卷结果统计和分析

 

　　（一）被调查对象结构分析。

 

　　本次调研根据工作年限、政治面貌、工作职位、岗位工作涉及思想政治内容的程度等4个特征来划分被调查对象的结构。

 

　　1.工作年限特征结构。根据调查结果统计，在农发行工作5年（含）以下的有39人，占比最大，为44.83%，20年以上的有27人，占比次之，为31.03%，按工作年限划分被调查对象的结构图如图一所示：

 

 

　　工作年限结构呈现两端高、中间低的U字型，形象反映出农发行红河州分行当前员工队伍新老交替的态势。

 

　　2.政治面貌特征结构。此次参与问卷调查的员工中，中共党员43人，占比最大，为48.86%，入党积极分子9人，占比10.23%，中共党员和入党积极分子共占59.09%，占绝对优势。

 

　　3.工作职位特征结构。参与问卷调查的员工中，一般职工61人，占比70.11%，中层管理层（部门副主管和部门主管）共16人，占比18.39%，高层管理层（行长和副行长）共10人，占比11.50%，按工作职位划分被调查对象的结构图二所示：

 

 

　　工作职位结构基本呈现“金字塔”结构。

 

　　4.岗位工作涉及思想政治内容程度特征结构。主要思想政治工作者8人，占比9.20%，兼职思想政治工作者16人，占比18.39%，主要及兼职思想政治工作者共24人，占比共27.59%，约相当于每4名职工就有1名思想政治工作者；偶尔涉及思想政治工作38人，占比最大，为43.68%。岗位工作涉及思想政治内容的职工占比达71.26%。

 

 

　　（二）职工思想政治状态分析。

 

　　本次调研主要以对外部政治信息的关注程度（通过问题“您对国内外时事政治的态度”反映）、对内部活动的态度（通过问题“您参加单位举办的政治学习、党团活动的态度”反映）、对改革发展的信心（通过问题“您对我行改革发展前景的看法”反映）、对思想政治工作重要性认识（通过问题“您认为思想政治工作在改革发展中作用”反映）等4个维度来反映职工当前的思想政治状态，统计结果如表一所示：

 

 

　　对外部政治信息的关注程度方面，大部分职工（占比为91.95%）对国内外时事政治的态度均为十分关注或比较关注，仅有少部分职工（占比为8.05%）关注度较小。

 

　　对内部活动的态度方面，大部分职工（占比为95.40%）对单位举办的政治学习、党团活动的态度均为积极踊跃或比较积极，仅有少部分职工（占比为4.60%）态度较为消极。

 

　　对改革发展的信心方面，大部分职工（占比为94.26%）对农发行改革发展前景的看法均为非常看好或比较看好，仅有少部分职工（占比为5.74%）没有看法或不太看好。

 

　　对思想政治工作重要性认识方面，绝大部分职工（占比为98.85%）均认为思想政治工作在改革发展中的作用非常重要或比较重要，仅有极少部分职工（占比为1.15%）认为完全不重要。

 

　　从以上4个维度的调查统计结果来看，大部分职工都对外部政治信息较为关注、对内部活动的态度较为积极，对农发行改革发展比较有信心，对思想政治工作重要性的认识较为深刻，职工思想政治状态总体趋于健康积极向上。

 

　　（三）职工对当前思想政治工作的评价。

 

　　本次调研针对单位开展的思想政治活动、思想政治理念、政治工作队伍整体素质、思想政治工作机制、思想政治工作环境、作风建设、思想政治工作落实效果等7个方面征集职工的评价，评价结果统计如表二所示：

 

 

　　从评价结果统计可以看出，职工对当前农发行红河州分行的思想政治活动、理念、队伍素质、工作机制、工作环境、作风建设、工作落实效果等方面评价总体倾向积极正面，但也存在需要改进的方面，尤其是在政治工作队伍整体素质及思想政治工作落实效果方面。

 

　　（四）思想政治工作改进措施探索结果分析。

 

　　本次调研主要从职工参与作风建设思想政治教育的最主要形式、加强职工思想政治工作最重要的方法、思想政治工作的重点、职工乐于接受的思想政治工作方法、思想政治工作取得成效的原因、解决思想政治工作存在问题的有效措施、目前在作风建设中急需改进或纠正的问题等7个方面征求职工意见，探索农发行红河州分行改进思想政治工作的发力点。

 

　　调查结果显示，职工当前参与作风建设、思想政治教育的最主要形式是参加党支部理论学习活动，占比达45.98%，其次为业余时间看书自学，占比为27.59%，再次为参加思想政治教育讲座（包括现场讲座及视频讲座），占比为20.69%，这三种主要形式占比达94.26%，说明当前参与作风建设、思想政治教育的形式较为单一、集中；大部分职工认为加强职工思想政治工作最重要的方法是形式多样、寓教于乐，占比28.74%，其次为领导以身作则，占比26.44%，再次为注重实效狠抓落实，占比24.14%，以人为本从职工切身需要出发占比19.54%，四种方法占比相差不大，说明几种方法均比较重要。

 

　　思想政治工作的重点、职工乐于接受的思想政治工作方法、思想政治工作取得成效的原因、解决思想政治工作存在问题的有效措施、目前在作风建设中急需改进或纠正的问题等5个问题为多选题，调查统计结果以饼图形式反映。

 

　　从图四可以看出，思想政治工作的重点占比最大的为加强作风建设狠抓工作落实，占比为18%，从图上也很直观的反映出职工心目中的思想政治工作重点各有不同。

 

 

　　从图五的统计结果来看，职工比较乐于接受的思想政治工作方法形式多样，各种方法所占比重相差不大。

 

 

　　从图六统计结果可以看出，在员工的心目中，思想政治工作取得成效的最主要原因是党委领导得力，占比为23%，其次为工作方法有效，占比为21%，此外，理论宣传到位和工作机制健全也较为重要，各自占19%。

 

 

　　图七统计结果显示，解决思想政治工作存在问题的最有效措施为加强党的领导和加强队伍建设，各占19%，各种措施占比相差不大，说明采取各种措施均能达到一定的效果。

 

 

　　根据图八统计结果，目前在作风建设中最急需改进或纠正的问题为观念更新，占比为14%，其次为协作意识、工作责任心、理论学习、办事程序、办事效率等。

 

 

　　四、当前思想政治工作现状和存在的问题

 

　　根据本次调研结果，结合农发行红河州分行工作实际，对当前思想政治工作现状和存在的问题作出剖析和总结。

 

　　（一）员工队伍新老交替，思想政治工作面临机遇与挑战。

 

　　近年来，农发行红河州分行新入职员工和退休员工都在逐年增加，调研结果也显示，工作年限呈现年限最短和年限最长的两端高、中间低的U字型结构，正处于一个“血液更新”的重要时期，每年不断有新鲜血液涌入，带来新的面孔和风貌，也带来新的思想和观念，新老思想观念的交融与碰撞，给思想政治工作带来机遇也带来挑战。所谓机遇，即思想政治工作要有活力，就必须有“源头活水来”，新思想观念的涌入就是源头活水；所谓挑战，即思想政治工作要有号召力，就必须“海大容百川”，能包罗各种思想观念的交融与碰撞。

 

　　（二）根魂基础扎实稳固，思想政治职能作用可深入挖掘。

 

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’与‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。目前，农发行红河州分行员工队伍中党员（含入党积极分子）占绝大部分，同时领导干部的选拔坚持党管干部原则，切实为扎稳“坚持党的领导、加强党的建设”的“根”与“魂”打下坚实基础。在思想政治工作中，要充分释放“根魂基础”的支撑力量，充分发挥党委领导及基层党组织的作用。

 

　　（三）思想状态总体积极健康，思想政治素质参差不齐。

 

　　当前，农发行红河州分行员工队伍的思想政治状态总体积极健康，绝大多数职工关心时事政治、关注外部政治信息，积极参与内部政治学习和党团活动，对农发行的改革发展怀有信心，能够深刻认识思想政治工作在改革发展中的重要性，形成了良好的思想政治工作氛围。但是，在整体氛围向好的形势下，也不能忽略少部分在思想政治上需要提升的同志，他们的需求也应得到重视，在思想政治工作的路上“一个也不能少”。

 

　　（四）工作总体评价较高，薄弱短板有待加强。

 

　　近年来，农发行红河州分行思想政治工作成效显著，在思想政治活动、思想政治理念、政治工作队伍整体素质、思想政治工作机制、思想政治工作环境、作风建设、思想政治工作落实效果等方面都获得了较高的评价，但有些方面相对较为薄弱，调查结果显示，在政治工作队伍整体素质及思想政治工作落实效果方面依然需要提升加强。

 

　　（五）工作方法形式单一，职工需求难以满足。

 

　　调查结果显示，大部分职工参与作风建设、思想政治教育的最主要形式是参加党支部理论学习活动，形式较为单一、集中；而大部分职工认为，加强思想政治工作最重要的方法是形式多样、寓教于乐。两者之间的矛盾，凸显出在思想政治工作中职工个性化需求多样性难以满足的难点。

 

　　（六）工作重点不够明确，工作核心不够突出。

 

　　思想政治工作重点调查结果很直观的显示，职工心目中的思想政治工作重点各有不同。思想政治工作是一项综合性、系统性的工作，涵盖的内容丰富、重点较多，但是对于一个基层单位来说，思想政治工作重点较多容易出现重点不明确的问题，进而导向不明、核心重点不突出，致使整个职工队伍难以形成统一的合力抓住思想政治工作的核心重点。

 

　　五、意见建议

 

　　（一）观念与时俱进，以打造年轻队伍为重心。

 

　　毛主席说：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的”，“你们”指的是年轻人。年轻人肩上挑着未来改革发展的重担，思想政治工作自然应以打造年轻队伍为重心。在新老交替、“血液更新”的重要时期，年轻人带着朝气蓬勃的面貌和思潮前沿的观念进入农发行，加速了整个单位的“新陈代谢”，维持高速的“新陈代谢”运转必须保证充足的“营养元素”补给，思想政治即为不可或缺的“营养元素”。思想政治工作要抓住高速“新陈代谢”带来的机遇并化解其带来的挑战，就需要更新观念、与时俱进，在工作方法方式上注重契合年轻人的观念与需求，让年轻人易于接受、乐于接受，最终达到思想政治教育内化于心、外化于行的效果。

 

　　（二）依托根魂基础，以党的领导建设为牵引。

 

　　在构建扎实稳固的“根魂基础”的基础上，应充分释放“根魂基础”的支撑力量。一是要充分发挥党委领导作用，领导以身作则，引导思想政治工作扎实推进。调查结果显示，农发行红河州分行的工作职位结构基本呈现“金字塔”结构。在古埃及，金字塔通过信仰将人民凝聚在一起；在企业中，金字塔通过思想将员工团结在一起。在工作职位“金字塔”中，作为塔尖的是党委领导，代表着标杆和方向，一言一行都可能成为员工学习、模仿的对象。因此，党委领导要以身作则，树立榜样，在思想政治工作中担当“领头羊”，引导思想政治工作扎实推进。二是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织直接面对基层职工开展思想政治工作，在思想政治工作中要树立先锋意识，从被动地接受上级组织的教育、听从上级组织的指挥转变为和上级组织一起倾听基层职工的需求、引领基层职工的思想，共同完成思想政治工作的目标。

 

　　（三）思想求同存异，以整体素质提升为导向。

 

　　思想政治工作是以人为对象，有目的地对人们施加意识形态的影响，以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为，提高人们思想觉悟的工作。它不仅要解决人的思想、观点、政治立场问题，还要解决人们的世界观、人生观、道德观问题。然而，每个人的思想、观点、立场、三观都是不一样的，因此，在思想政治工作中切忌以思想统一为导向，而应在思想求同存异的基础上以整体思想政治素质提升为导向。求同，就是求思想政治和谐之大同；存异，就是在思想政治和谐这个大前提下包容和协调各种思想状态，正视思想状态的差异化，注重个别的、有针对性的思想政治素质提升，营造包容、和谐、积极的思想政治氛围，实现整体层面上的思想政治素质提升。

 

　　（四）补齐薄弱短板，以系统综合发展为目标。

 

　　思想政治工作是一项系统的、综合的、长期的工作，要实现长足发展，只有找准薄弱环节、抓住关键所在，克服短板，才能实现思想政治工作系统综合的发展。调查结果显示，农发行红河州分行当前思想政治工作的短板在于政治工作队伍整体素质及思想政治工作落实效果方面。要提升政治工作队伍整体素质，首先要明确不同岗位的思想政治工作职责，思想政治工作需要长期深入渗透，只依靠主要思想政治工作者难以达到理想效果，因此，不但要扩大思想政治工作者主体面，而且要明确职责范围，构建体系完整、职责清晰的思想政治工作队伍；思想政治工作落实效果方面，要秉承务实作风，积极构建和推行思想政治工作责任落实与效果评价机制，明确每一位思想政治工作者的职责、清晰界定分工内容，有序、规范、科学合理的开展思想政治工作，并对思想政治的各项工作内容、工作标准、工作目标进行量化的检测与考核，增强思想政治工作执行力，让思想政治工作落到实处。

 

　　（五）方法形式多样，以服务职工需求为初衷。

 

　　企业的思想政治工作主要是通过与企业内部职工进行沟通和情感交流，让员工形成对思想工作的积极参与性，与员工沟通交流，就要充分考虑职工需求。调查结果显示，大部分职工认为加强职工思想政治工作最重要的方法是形式多样、寓教于乐，因此，思想政治工作的开展要以服务职工需求为初衷，探索形式多样方式方法，既要做到“对症下药”，又要做到“多管齐下”。“对症下药”就是要摸清职工需求，了解职工乐于接受的工作方法和方式，积极开展职工喜闻乐见的思想政治教育活动；“多管齐下”就是开展思想政治教育活动不局限于某种形式，而要力求形式多样，积极创新工作方法和方式，以满足职工的不同需求，提高参与活动的积极性。

 

　　（六）突出核心重点，以改革发展阶段为主线。

 

　　在思想政治工作中，明确工作重点、突出核心内容有助于职工队伍形成合力围绕重点开展工作。调查结果显示，大部分职工认为思想政治工作的重点是加强作风建设、狠抓工作落实，当前，农发行红河州分行正处于改革巨变的深化阶段，一支作风过硬的员工队伍是应对改革巨浪的坚实基础，将“加强作风建设、狠抓工作落实”作为当前思想政治工作的重点有现实的必要性。但是，思想政治工作要与时俱进，要贯穿改革发展全过程，思想政治工作的重点不能一成不变，而应以改革发展阶段为主线，在一段发展阶段内确定核心重点，并保持一段时期的相对稳定；在不同发展阶段确定不同的工作重点，坚持与时俱进、动态调整。（本文荣获2018年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖。为利于当前交流分享，刊登时对文中数据等内容进行了一定更新）