把基层党建工作融入经营管理研究（上）

　　一、引言

 

　　习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。可见，做强做优做大国企意义重大，而做好国企最根本的是要强“根”固“魂”，旗帜鲜明地坚持党的领导，加强党的建设。当前国有商业银行的基层党建工作还存在着一些亟待解决的问题，在新形势下，如何把国企基层党建工作融入经营管理成为了当下热点话题。

 

　　十九大报告指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。习近平总书记指出，坚持党的领导，加强党的建设是我国国有企业的光荣传统。在新时代中国特色社会主义建设中，将基层党建与经营管理工作有机融合是确保党的金融事业长青、实现持续健康发展的基础，是保证企业改革发展转型升级的必要保障。随着国有商业银行改革和转型发展的不断深入，基层党建工作对业务发展中的引领作用越来越重要，加强基层党建工作对国有商业银行的可持续发展及提高员工的整体素质都有着非常重要的现实意义。交通银行广西区分行在深入研究分析企业基层党建工作优良传统和多年基层党建实践经验的基础上，以“融合提升”为主线 ，继续探索如何进一步加强基层党建工作和经营管理工作融合互促。

 

　　二、把基层党建工作融入经营管理的重要性和必要性

 

　　商业银行在经济发展中发挥着桥梁纽带作用，随着我国经济金融体制的深入改革和经济市场化程度的加剧，商业银行面临着前所未有的挑战。商业银行是经营货币的特殊企业，是建设现代化经济体系的重要组成，不断加强和推进国有商业银行基层党建，进一步发挥银行基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有助于全面提高党建水平，从而端正企业员工思想、提高企业管理能力、促进企业经营效益和增强企业生机活力。

 

　　（一）有利于端正企业员工思想

 

　　基层党建工作融入经营管理的内涵，并不是专业层面上的叠加，而是思想层面上的融合。只有做好思想建设工作，团结在一个目标下的愿望才可能得以实现，也只有通过这样的方式，党的政治路线和国有商业银行发展的道路才会相一致。要做好党建工作融入经营管理，就是用党的思想方法来抓好班子、带好队伍，把党员群众的思想统一起来。

 

　　企业只有从思想上把基层党建工作放在重要位置，才能从根本上改善国有商业银行基层党建薄弱的状况。通过加强思想政治工作，把政治理论学习运用与国有商业银行的中心工作联系起来，用理论武装头脑，用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部群众，不断提高他们的理论水平和思想觉悟，树立宏观意识和大局观念，从而端正企业员工思想，指明正确的企业发展方向，推动业务发展。

 

　　（二）有利于提高企业管理能力

 

　　1.通过规范及创新党组织队伍建设工作，改变“两张皮”现象

 

　　2018年4月8日，修改后的《交通银行股份有限公司章程》正式获监管机构批复同意，标志着交通银行圆满完成党建工作要求写入公司章程，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，特别是党组织在决策、执行、监督各项环节的职责权限和工作方式。将党建工作要求写入公司章程，表明了交通银行在经营管理中重视基层党建工作。今后，党建工作与中心工作相互挂钩，可以有效改变“你抓你的，我抓我的”、“两张皮”现象，实现党建工作与生产经营管理同频共振，推动企业全面健康发展。

 

　　2.建设党组织班子：锻造一支“铁军”

 

　　管理者管理企业，需要相应的管理和领导能力。把基层党建工作融入经营管理，可以让广大党员和党员干部得到系统的党建专业知识培训，提高自身理论素养及对新任务的承担能力，端正自己的党员身份，增强组织和领导能力。在自身全面发展的同时可以带动身边的人共同学习进步，从而锻造一支高素质的基层党务工作者队伍，提高管理者的企业管理能力。

 

　　（三）有利于促进企业经营效益

 

　　将基层党建工作融入经营管理，可以正确处理好竞争、增长、发展与风险控制的关系，让党员群众坚守规章制度、行业道德和风险控制“三条底线”，使风险监控有效覆盖经营管理的各个环节、各个岗位和各个层次的关键风险点，实现安全营运，从而促进企业经营效益。

 

　　银行业是知识密集型行业，银行的核心竞争力最终是由人来维系的，而党员就是这个价值链条中最重要的一环，是提高核心竞争力的优势和关键所在。在经营管理中重视基层党建工作，可以充分发挥基层党支部直接接触党员的优势，通过“三会一课”“组织生活会”等组织制度建设，达到教育党员、管理党员和监督党员的作用，通过相应的奖惩机制，提高党员的工作积极性和责任心，使得他们在工作中创新举措、提高工作效率、降低成本、提高企业经营效益。此外，通过发挥党员先锋模范作用，企业可以更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众，从而可以更好开展群众发展成为党员的工作，实现党员示范引领的作用，将党的群众优势转化成为凝聚力。

 

　　（四）有利于增强企业生机活力

 

　　党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。

 

　　把基层党建工作融入经营管理，通过企业文化的创新和建设，可以内强企业素质，外塑企业形象，增强员工凝聚力，从而提高企业的竞争力，实现企业文化与企业发展战略、企业发展与员工发展的和谐统一。

 

　　此外，在银行基层党建工作中，要坚持“以人为本”的原则才能给基层党建带来活力。基层党建工作的“人文关怀”，可以将群众、党员和党支部有机结合起来，着力发挥党支部引领党员群众的主体作用，激发党支部和全体党员的创新活力，从而增强企业的凝聚力，增强企业的生机活力。

 

　　综上，把基层党建工作融入经营管理，可以端正企业员工思想、提高企业管理能力、促进企业经营效益和增强企业生机活力。此外，可以更好地发挥党组织作用，将党的政治优势、思想优势和组织优势转化为公司治理优势、科学管理优势和市场竞争优势。

 

　　三、基层党建工作现状分析

 

　　在新形势下，基层党建工作的落实是国家政策和方针是否能在银行得到有效执行的保证，虽然企业的基层党建工作取得了一定的成绩，但由于银行业经营管理的特殊性，党建工作还存在提升空间。

 

　　（一）基本信息

 

　　在年龄方面，根据调查得知目前本行普通党员大部分属于青年，普通党员中45岁以下的占比70.78%，其中30-45岁的占比约为50%，接近一半的人数；支部支委成员中45岁以下的占比与普通党员相近，青年党员人数占比也在50%左右，说明我们党支部有很好的青年力量基础，而且青年党员更具创新性，有较强的实践能力，有助于基层党建工作的改善和实施。

 

　　在文化程度方面，调查结果显示，本科学历的普通党员占比57.79%，超过半数，而本科和研究生以上学历的普通党员占比79.87%，远远超过50%，而支委的调查中也显示本科以上学历的支委占比高达80%，说明在党支部中普通党员受高等教育的人数较多，素质较高，能力较强，能够在基层党建中起到中坚力量的作用，为基层党建工作能够更好地实施打下了良好的基础。

 

　　在党龄方面，根据调查得知拥有5年以上党龄的普通党员和支委分别占比76.62%，80.77%，说明党支部中普通党员的党龄普遍较长，拥有更为坚固的党员理念和原则，且接触党建工作的时间较长，拥有较为丰富的党建工作经验，能够较为准确地提出目前基层党建工作中的问题，更好地协助党支部支委，完成基层党建工作的实施与完善，也能够有助于将基层党建工作融入经营管理中。

 

　　（二）党建工作意识

 

　　通过调查党组织常规会议和常规工作的情况，较为全面地反映目前基层党组织开展党建工作的情况。

 

　　1.在调查中有96.75%的普通党员和97.44%的支委认为党支部近年来定期召开支部会议；95.45%的普通党员和97.44%的支委认为党组织制度健全，也得到了严格的贯彻执行；99.35%的普通党员和97.44%的支委认为学习型党组织建设按上级规定经常展开。由这些数据可以说明，目前基层党组织在常规会议和常规党建工作的开展，有较为严格的规定，党员们有强烈的实施意识，这一点值得我们欣慰，因为这将有助于党建工作的开展和落实，能够促进党建工作的实施和完善。但是在调查也侧面反映了少数普通党员的心声，虽然他们并不代表大多数，但也是真实的反映。例如：在调查中，有3.25%的普通党员和2.56%的支委认为党支部近年为不定期召开支部会议；有4.45%的普通党员和2.56%认为党组织制度的建设还存在做得不到位的地方。这些都将阻碍党建工作的有效实施，不利于党建工作的发展，在实际中应关注这两个方面。

 

　　2.在调查中，有77.27%的普通党员和61.54%的支委表示近年来其所在党支部每月开展一次党课教育，22.73%的普通党员和38.46%的支委表示每季度开展一次党课教育，其中包含不定期开展，但是无人表示从未开展过党课教育。这说明大多数党支部均定期开展党课教育，且开展频率较高，但还有个别党支部未能定期开展党课教育，这不利于加强党员的党建工作意识和对党员进行必要的教育、提高党员素质和能力，在今后工作中需要改进。

 

　　3.在调查中，有68.83%的普通党员和47.4%的支委表示其所在的党支部平均一个月甚至更短的时间组织一次生活会，有10.39%的普通党员和17.95%的支委表示平均两个月组织一次生活会，20.78%的普通党员和34.65%的支委表示两个月以上党支部组织一次生活会。生活会又称组织生活会，旨在批评和自我批评，坚持和完善组织生活会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝。有助于提升党员的思想境界和提高党员的实际能力，监督党员的思想变化，有助于提高党员的党建工作意识。

 

　　4.在调查中，有82.47%的普通党员和91.03%的支委表示2年内进行过一次支委改选工作。一方面，支委改选有利于督促原支委反省自己的不足以及提升自己，为党组织做出更多的贡献；另一方面，换届工作有助于调动普通党员的积极性，能够给予一些积极上进的普通党员通过提升自己的能力和提高自己的思想境界得到晋升支委的机会，为党支部提供新鲜的血液，为党支部做出更多的贡献，以及提高党员的党建工作意识。

 

　　5. 调查中发现94.87%的支委认为所在支部能很好地贯彻执行中央八项规定和总行党委十项要求，同时91.03%的支委认为在基层党组织特别是“一把手”抓党建工作做得很好，98.72%的支委表示所在支部学习型党组织建设能很好地开展，这说明各支部，各支委能很好地认识到基层党建工作的重要性，党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党在社会基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁、纽带。所以党建工作意识的强弱是国有商业银行党建是否健全发展的根本原因。

 

　　6.调查中发现，74.36%的支委认为上一级党建工作安排很合理，但仍有小部分支委认为某些地方需要加强，例如应多开展与业务相结合的党建活动，要将党建工作融入我们银行的经营管理工作中。

 

　　（三）考核制度

 

　　通过调查党组织的奖励制度、惩罚制度、晋升制度等，通过普通党员的视角来较为全面地反映目前党支部中的考核制度的情况，由于考核制度的好坏将会影响党员的积极性，从而对党建工作的实施有较为重要的影响，所以特进行这一部分的调查。

 

　　1.在调查中，有94.81%的普通党员和88.45%的支委认可目前党组织的奖励制度，且认为较为完善，实施情况也较为理想。但是值得注意的是，仍有5.2%的普通党员和11.54%的支委认为目前的奖励制度完善但是不认可，甚至有的认为并不完善。虽然所有的事物不都是完美的，不能够过于强求，但是既然存在有一部分人认为目前的制度是不够完善的，那么就是还有改进的空间，因此党组织不能够忽视这一部分的不足，必须要不断完善，从而形成较为理想和完善的奖励制度。

 

　　2.在调查中，有78.57%的普通党员表示目前党组织的惩罚制度严格但符合常理，有18.18%的普通的党员表示目前党组织的惩罚制度适中，有3.25%的普通党员表示惩罚制度过于严苛不够人性化，和奖励制度一样，还有要注意改进的地方，需要党组织内的所有党员不断去改进和完善，从而形成较为理想和完善的惩罚制度。

 

　　3.在调查中，有90.91%的普通党员和91.03%的支委认可目前党组织的晋升制度，且认为较为完善，实施情况也较为理想。但值得注意的是，仍有6.49%的普通党员和5%左右的支委认为目前的晋升制度不够完善。和之前两个考核制度一样，没有什么事物是完美的，只有接近完美的状态，既然党组织的晋升制度仍存在不足，那么还需要引起所有党员的重视，需要党员的共同努力，不断改进和完善党组织的晋升制度。

 

　　（四）党组织队伍建设

 

　　党组织队伍建设是影响党建工作的直接因素，从而影响基层党建工作与经营管理的融合，通过调查党组织队伍建设中容易出现的问题的情况，来对目前党组织队伍的建设进行改进和完善。

 

　　1.在调查中，有98.05%的普通党员和97%的支委愿意亮出自己党员的身份，这个结果很令人欣慰，说明目前党员对自己党员的身份感到十分光荣，且愿意亮出自己的身份，起到带头作用。在调查中，有88.31%的普通党员和77%的支委认为多数党员很好地发挥先锋模范作用，但是有少部分的党员和支委认为作用一般。此结果应该受到重视，因为发挥党员作用有助于提高党员的存在感和荣誉感，能够提高党员自我提升意识，有助于提高党组织队伍内党员的自我建设意识，从而促进党组织队伍建设更加完善和有效。

 

　　2.在调查中，不管是支委还是普通党员大家均认为教育培训方式单一和党员学习培训机会较少为目前党员教育管理方面存在的最突出的问题，其次较为突出的问题是对党员的思想政治教育不够，促进党员发挥作用的载体少以及对党员的关怀帮扶不够。在调查中我们还发现党员认为目前的党员教育管理中，存在培训内容与实际工作不切合，不具实际意义的问题。党员教育管理是党组织队伍建设的基础，直接影响对党员的培养和培养途径，党员的素质和能力影响党建工作中的改进和完善程度。

 

　　3.在调查中，业务骨干入党积极性不够高，人员流动性强难培养，以及入党名额限制严格等三个问题为目前普通党员和支委均认为的发展党员方面存在的突出问题。这个结果值得我们重视，因为发展党员是党组织队伍建设的直接影响因素之一，进而影响党建工作与经营管理的融合。目前我们需要研究是什么导致以上三个问题的出现，经过我们进一步调查，发现这三个问题是相互影响的关系，入党名额限制严格的问题导致了业务骨干入党积极性不高，由于业务的发展以及经营管理的因素，使得入党的业务骨干及普通员工流动性较强，因此导致了人员流动性强难培养的问题。

 

　　4.教育培训的质量不高是目前党员培训方面存在的最主要问题，教育培训机会太少，课时太少，教育培训内容不是党员需要的也是存在的问题。党员培训水平的高低将会影响党员的素质和水平，而党员的素质和水平将会直接影响党建工作的实施与完善，进而影响党建工作与经营管理的融合。所以我们必须要重视党员培训存在的问题，并及时解决。

 

　　5.在调查中，有90.26%的普通党员和88.46%的支委认为目前所在的党组织对党员的管理较为规范，科学合理，但是有9.74%的普通党员和11.54%的支委认为目前党组织对党员的管理一般，要求较严。值得注意的是没有一个普通党员认为党组织对党员的管理松懈，或者放任自流、基本不管，这是值得欣慰的事情，说明目前党组织对党员的管理还是比较规范的，管理规范有助于党建工作的实施与完善，进而有助于基层党建工作与经营管理的融合。

 

　　（五）党建工作方式

 

　　1.调查中发现，不管是支委还是普通党员参加的组织生活会的主要内容和形式是读报纸、念文件、领导讲话，其次是讨论业务知识或培训类活动，最后是文化娱乐活动、志愿者服务类活动和外出参观活动。而在最希望有什么形式的组织生活活动的调查中，得到最希望的组织生活活动为文化娱乐活动、志愿者服务和外出参观活动，但却是实际中参加比例最小的活动形式，说明目前党员的组织生活活动形式未能和党员的意愿相一致，这一点需要进行合理的改进。

 

　　2.在调查中，大多数的支委与普通党员最希望党组织可以为自己提供时事形势方面的教育培训，接着是党的理论知识或党务工作技能的教育培训和职业技术或业务技能的培训，最后是科普知识的教育。由此结果可以看出目前大家还是较高的党员觉悟意识，对于时事形势的关注度较高，关注国家和国际发生的事情，对党的理论知识或党务工作技能的关注度也较高，党员意识较强。由于业务的需求，普通党员也希望党组织能够提高职业技术或业务节能的教育培训，加强基层党建工作与经营管理相融合。

 

　　3.在调查中了解到，上网是目前普通党员了解国家大事、方针政策的主要途径，接着就是看电视、报纸或者微博微信等，听广播、单位转达和亲朋好友讨论为频率较低的途径。而社会保障和收入分配为目前普通党员最关心的社会热点问题，接着是反腐败和就业问题。通过调查可以得出，党建工作的实施进行要充分利用网络的便利性，可以更为高效且较省时省力。党建工作的进行要全面但也要有侧重点，侧重于普通党员较为关注的社会热点问题，能够充分调动党员积极性，从而加速党建工作的实施与完善。

 

　　4.普通党员和支委均认为其所在的党组织的党建工作中存在的最大困难是开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力，接着就是党员队伍整体素质不高、能力不强，没钱办事、没人办事、没场地办事等问题。同时大家认为在基层党建工作中，最需要加强的工作是改革创新基层党建工作，其次是提高组织生活质量和基层党组织阵地建设等方面。我们发现两者得到的调查结果有相似之处，党组织目前的工作内容和形式创新不够，开展组织活动的形式和内容创新不够，缺乏吸引力，因此要想更好地实施和完善党建工作以及推动基层党建工作与经营管理的融合，我们必须先从工作内容和形式上进行创新，主要是形式的创新。