新时期三亚银监分局思想政治教育工作的探索与实践

　　400多家的银监分局是银监会系统组织架构的主体，地理位置、年龄结构、知识结构存在差异性，但在监管任务、收入状况、思想动态方面有一定的相似度。地处北纬18度的三亚银监分局，是祖国银行业监管版图最南端的执法主体，这也赋予了三亚银监分局员工特殊使命——银监南疆卫士。三亚分局在职员工40人，40岁以下29人(占比72.5%)，平均年龄38岁，党员27人(占比67%)，研究生学历10人。这样一个基层年轻团队，如何留守及培养人才?如何传导责任与担当意识?如何搭建员工乐于接受的思想教育平台?如何将监管文化与群团转化为强化基层党建的坚实两翼?这是分局党委一直思考和实践的方向。

　　一、打造鲜明的监管文化，提升辨识度

　　习总书记指出，加强党建是各级党委的首要工程，其首要任务是加强思想政治建设。思想政治建设属于意识形态领域，但虚工要实做，为此，构建展现分局形象的监管文化非常关键。

　　监管文化是思想政治建设的抓手，是党委统筹引领的坐标，是集体智慧的传承，是监管形象的代言。但同时，监管文化是大脑风暴，是软实力提升再造，是对思维定势的改进，甚至是对固有顽疾的剥离，所以，它既是一项慢工程，也是一项硬工程。分局党委抱着“功成不必在我”的心态，坚定“一年打基础、三年成形、五年成势”的信念，因势利导、春风化雨、持续推进，赢得了群众的认可。为提升“守好银行业监管南疆大门”的荣誉感、使命感和责任感，三亚分局党委于2016年推进 “阳光监管文化”建设，吹响了“拥抱热带阳光、为人坦诚阳光、执法透明阳光、具备阳光般穿透技能”的动员号角。2017年，为落实银监会“回归监管主责”的要求，分局进一步丰富了“阳光监管文化”的内涵，将“提升执行力建设”作为严监管、强监管、聚人心、提能力的路径，制定有内容、有载体、有分工的专题方案，重在规范流程、加快运转、提升效率，不打折扣、不搞变通、坚决落实上级决策部署。

　　二、打造先进的群众组织，提升服务力

　　当前，强化基层党建的任务艰巨、覆盖面广，仅仅依靠党委的决策部署、靠前指挥是不够的，还需要借助群众组织的牵线搭桥、帮扶引导。

　　习总书记在中央党的群团工作会议上指出，要保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。对此，可理解为：政治性是魂，决定群众工作的发展方向。遵循引领群众坚定不移跟党走的目标，新时期的工会组织不应停留在安抚群众疾苦、领着群众歌舞、走走基层点、发发慰问品的表面。而应该深度思考在当前加强党建的政治生态下，工会干部如何“身在兵位，胸为帅谋”?如何发挥沟通、传情、引导作用?如何“上传下达、下情上传”，成为推进落实党委决策的有力助手?打铁还需自身硬，我们实施了工会优化升级版战略：一是凸显政治性。加强党委对工会的领导，实施民主基础上的适当集中。今年围绕分局党委强化执行力建设的主题，工会提前做好年度活动计划，做到围绕党建中心、形式丰富多样、活动分而不散。二是凸显时代性。遵循“抓党建促工建，工建服务党建”的要求，与上级工会加强联动，促进新时期工会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时俱进打造温馨的职工之家。三是凸显群众性。对工会进行改选，民选产生的年轻委员，迅速提升了工会组织的活跃度、时代性和引领力，与分局年轻人居多的生态相契合。通过工会的助推，有效地提升基层党建的活跃性、多元性、丰富性。

　　三、打造进取的学习团队，提升战斗力

　　作为银监系统的毛细血管，分局层面也深刻感受到银监会强化监管、监管姓监、回归监管主责系列决策和部署的号召力，积极投身于“两加强、两遏制”“三三四”等专项整治检查中。在这种满负荷的工作流程中，作为党建的主体责任人，分局党委务必站高一层、看远一点、想深一些，常思监管有效性建设的核心工程。时代是进步的，监管情形是变化的，政策与要求是与时俱进的，这些都对基层提出了激扬士气、提升战斗力的压力和挑战。学习、领悟、实践、提升，就像一个螺旋上升的模式，推进监管有效性建设的模型架构理应如此。

　　三亚分局党委大力引导学习型组织建设，从健全“工作学习一体化”机制着眼，建设图书室和交流读书心得制度，积极培育全员学习、自觉学习、终身学习的良好风尚，采取走出去与请进来相结合、以会(查)代训与岗位适应性相结合、集中辅导与个人自学相结合，以建设“学习型单位”、打造“学习型团队”为目标，形成了“领导带头、骨干示范、全员参与”的培训机制。在2017年强化执行力建设的主题教育中，由党委书记给一市三县监管辖区机构负责人和全局员工授课，开办“重温两法(银监法和商业银行法)，实践双回归(回归监管主责和银行经营主业)”的专题辅导。除了凸显“关键少数”的引领作用外，分局对在职持续学习做了全方位、多层次的部署，多管齐下、努力挖掘员工勤思、能说、会写的潜力。形成8个科室内部循环培训机制，成立4个三亚特色产业调研小组，参加省局3个专题调研小组，近两年全局形成近60篇信息;结合金融改革热点，开展监管辩论赛，参加省局组织的EAST应用竞赛、迎接十九大演讲节目；结合银监会要求，鼓励局领导和中层干部撰写“回归监管主责之我见”文章，激发员工爱岗敬业、拼搏进取的热情。这一系列“听说读写”活动，意在强化员工对监管职责的敬畏、对监管从业的自豪，提升立足本职、踏实作为、胸怀大局、不断攀升的登高意识。通过抓学习、强作风、压担子来提高团队的整体战斗力，打造“思想上有追求、认识上有提高、见解上有水平、工作上有能力、关键时刻顶得上”的干部队伍。三亚银监分局连续获得银监会舆情先进单位称号、“青年精品工作”活动优秀奖，海南省“五四”红旗团委、三亚市新锐志愿团队称号；部分青年获得银监会青年岗位能手、青年论坛三等奖、网评工作及舆情先进个人称号、海南银监局监管标兵称号。

　　四、打造多元的凝聚工程，提升粘合度

　　随着时间的推移，成立13年的银监分局已形成了任务重与人手紧胶着、旧传统与新规矩博弈、职级少与需求大不平衡等亟需关注的焦点。越是基层，思想教育任务越是繁重且紧迫。以三亚分局为例，三亚是知名的旅游重镇，带动的高企物价与监管滞涨收入的对比，这是分局层面难以调和的;分局定编定岗职位有限，存在晋升平台受限与年轻人集中成长的压力，这是分局层面需要努力的。

　　民情民意在一线掌握，政策部署才能在一线落实。按照“党领导一切”的工作要求，分局党委把“党建+”作为思想政治教育的导向，在基层党建中突出讲政治性和坚守理想信念，借助群团组织的辅助平台，进一步凝心聚力、提振精气神、展现新作为。凝聚工程是民心工程，是向心力建设，是破立结合、引导提升的事业。立足于三亚分局的实际，我们着力抓实以下举措：一是校正方向，树立规矩意识。结合党课和全局干部大会，我们开过四次思想政治工作会，针对苗头性、倾向性、共性的问题，剖析根源，加以规范，靠制度和纪律管住模糊地带；针对个案，开展现场教学、案例教学，及时纠偏，形成示范；针对“关键少数”，党委书记会同纪委书记，连续2年对科长实行全覆盖廉政谈话。二是联动推进，提升暖心效应。发挥党建带工建的联动效应，用群众喜闻乐见、愿意参与的方式，推动各部门落实党委部署的主动性、积极性、持续性。坚持党群联动，落实“两慰问、三上门”，即慰问退休员工，慰问30年老党员；员工生病住院，上门慰问；员工孩子出生，上门看望；员工遇到突发事件，上门探望。三是精准施教，抓好主流导向。“年轻”是三亚分局的靓丽名片。我们意识到要牢牢抓住主流，结合年轻人多的特点，实施丰富多样、纵横联动的辅导模式。从监管职责定位出发，综合党课、读书、观影、歌咏、诵读、参观、调研、户外拓展等方式，多讲解金融监管的使命与职责，多提示良好监管者的要求，多倡导合格党员的标准，多传导集体与个人的正相关关系，主动争取、因势利导，让责任与担当意识深入人心。从分局成长纵向出发，建立荣誉室，书写分局12年《成长史册》，党委书记撰写了《不忘初心 勇往直前》的开卷篇，提出在“理想价值、职责使命、团队建设、纪律规矩”四方面要不忘初心、坚定信心。以分局的历史成绩和荣誉为参照，鼓励员工砥砺前行、再创佳绩。从融入地方横向出发，主动拜访市委、市政府、工会、妇联及团委，参与市委“大研讨、大行动”研讨、市政府重点项目百日大行动、市妇联圆梦“六一”微心愿活动，带领青年参加三亚马拉松活动，助力“保护海洋”“清洁海滩”“文明出行”等公益活动。在银行业风险监管以外，为银监分局打开另一扇社会形象认知窗口。

　　党的十九大报告提出，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。作为最南端的银监分局，银监南疆卫士使命艰巨、责任重大。分局党委将以十九大精神为指引，创新体制机制和工作方法，引领广大青年坚定理想信念，志存高远，脚踏实地；引领广大干部全面增强执政本领，强化监管有效性建设。要树牢“中央有部署、上级有要求、分局有担当”的责任意识，要提升“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的专业能力，要以时不我待、奋起直追的精神，绷紧弦、站好岗、做实事，做让上级放心的派出机构。