贯彻习近平扶贫开发战略思想 扎实开展金融精准扶贫工作

　　2013年11月，习近平总书记到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察调研扶贫开发工作，首次提出“精准扶贫”的新时期扶贫基本方略。这些年来，中国银河金融控股有限责任公司(以下简称“银河金控”)深入贯彻习近平扶贫开发战略思想，把甘肃省静宁县和贵州省黎平县作为扶贫攻坚的主战场，积极探索有特色、有成效的金融扶贫之路。特别是通过挖掘贫困地区的内生发展动力，进一步发挥群众的主体作用，有效推进当地特色经济板块发展。

　　一、认真学习把握习近平扶贫开发战略思想，进一步加深对扶贫工作极端重要性和紧迫性的认识

　　习近平总书记关于“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，将扶贫开发摆到治国理政的重要位置，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，为打赢全国贫困地区脱贫攻坚这场硬仗提供了根本遵循，成为指导银河金控对口扶贫工作最有力的武器和制胜法宝。

　　(一)深刻把握精准扶贫思想的核心要义。习近平扶贫开发战略思想是我们党和各级政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，其生成的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。习近平总书记倡导“看真贫、扶真贫、真扶贫”的观念，就是对“精准扶贫”战略思想的深刻诠释，为做好扶贫脱贫工作提供了重要标准和有力抓手。

　　(二)精准扶贫体现了社会主义的本质要求。银河金控党委认为，习近平总书记扶贫开发战略思想，充分体现了“贫穷不是社会主义、社会主义要消灭贫穷”的马克思主义观点，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。银河金控作为国有金融企业必须深刻领会精准扶贫的重大意义，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把精准扶贫工作的各项部署落实到实处。

　　(三)参与精准扶贫是国有企业的政治使命。银河金控贯彻落实习近平扶贫开发战略思想，就要体现国有企业深厚的扶贫情结和社会责任，把消除贫困作为首要的社会责任，把改善甘肃省静宁和贵州黎平县贫困地区民生作为重要的政治任务。这些年，银河金控扶贫工作领导小组多次深入甘肃省静宁县、贵州省黎平县走访调研，并在资金安排、生态建设等给予了重点扶持，持续推动精准扶贫工作任务落实，使银河金控经营发展的成果惠及对口扶贫脱贫地区广大群众，全面履行国有企业的社会责任和政治任务。

　　二、深入贯彻落实习近平扶贫开发战略思想，进一步发掘帮扶地区内生发展动力

　　习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。天下大事，必作于细。所谓精准就是要精而又精、细而又细、实而又实。随着精准扶贫攻坚战略的深入实施，银河金控把帮助贫困群众在农村经济发展和产业结构调整中找出新的“效益生长点”作为推动贫困地区经济发展的关键。坚持科学规划、因地制宜、抓住重点，把精准性要求贯穿于扶贫工作全过程，从根本上激发贫困地区、贫困群众的内生发展动力，有效地增强贫困地区自我积累、自我发展的能力。

　　(一)建设“银河现代苹果高新技术示范园”。参与筹建银河现代苹果高新技术示范园，该示范园由威戎镇采取“院企合作”的形式，以甘肃绿谷生态农业有限公司为主体，以银河系统帮扶为辅，与国家苹果产业技术体系、西北农业大学、甘肃省农科院合作建立的一处集名优特新品种、高科技含量、高效栽培模式、土地规模流转、集约化经营模式于一体的苹果标准化管理示范园，总面积2500亩，总投入资金4570万元，其中银河金控系统投入帮扶资金100万元，绿谷公司投入3976万元，乡镇配套494万元。目前现代苹果高新示范园挂果面积达到360亩，亩产量6500斤，年均果品收入1100万元;建成500亩育苗基地培育出10余个新品种，年育苗量400余万株，每株零售价达到35元。通过引进新品种和先进栽培模式，带动周边1万余亩果园实行标准化管理，实现亩产增值6000元，银河现代苹果高新技术示范园带动作用明显。

　　(二)推进界石铺镇四福村“整村推进”项目。银河金控系统共投入项目帮扶资金150万元。项目共完成新植果园1500亩，推广旱作农业3000亩，其中双垄沟播玉米1200亩、全膜洋芋1800亩；硬化村社道路2公里，拓宽维修并砂化村社道路2公里，维修加固四福沟石拱涵桥2座；完成农民培训4期650人(次)。通过两年持续扶持，该村基础条件明显改善，农民收入显著增加，群众生活水平大幅提升。贫困发生率下降4个百分点，农民人均收入由2013年底的3267元增加到2015年底的5110元。

　　(三)打造“滚正乡居”扶贫新模式。贵州省黎平县水口镇滚正村是一个依山傍水的世居侗族村寨，风景秀丽、空气纯净，传统农耕生活形态保存完好，村民日出而作，日落而歌。银河金控通过采取“政府引领、专家扶助、村民自主”的运营模式，对滚正村基础设施和居住条件进行改造，吸引部分城市人群到滚正旅居，依托旅居客人发展“微产业”，积极推广滚正绿色农产品，提升和实现传统农耕生活的价值，打造农旅一体化“旅居”项目典范。截至目前，滚正村实施危房改造85户、亮化木质楼房94栋；实施改厨改厕90户，改厨改厕率达100%；修建垃圾焚烧炉8个、鼓楼1座、生态停车场2个，硬化步道2500米，村寨服务功能日益完善，为群众打开了致富门路，推动滚正经济由“外援帮扶”向“内生发展”转化。

　　三、注重将物质扶贫与智力扶贫相结合，进一步推动金融精准扶贫脱贫可持续发展

　　为有效避免脱贫返贫现象发生，扶贫与扶智必须同步推进。银河金控党委把扶智作为扶贫工作的切入点，始终秉承资金投入与人力资本投入并重的工作理念，除了做项目、兴产业、改善基础设施建设，还在观念上给予引导、从知识上给予帮助、从管理上给予扶持。通过开展智力帮扶，有效提高劳动者素质，实现劳动者技能与现代社会化生产服务需求有效对接。

　　(一)参建“银河实验小学”，设立银河星光助学金。银河实验小学2012年3月开工建设，2014年4月竣工，总投资2516.5万元，共分两期完成。其中，银河金控系统帮扶资金800万元。银河实验小学建成，进一步提高了城区教育承载能力。同时银河星光助学金以“不让静宁任何一个孩子因贫困上不了大学”为宗旨，健全完善就读保障长效机制，确保救助工作公平、公正，全面摸清贫困生底子，掌握特情学生(单亲、孤儿、残疾学生)情况，确保救助资金到位，让他们充分感受到党和国家对他们的关心。

　　(二)参与静宁县职教中心培训楼建设项目。通过依托静宁县职教中心迁建项目，银河金控参与建设了培训楼，建筑面积5317平方米，内设24个培训教室及各类功能室，总投资1250万元。其中，银河系统帮扶资金100万元。该培训楼项目于2013年5月开工建设，2014年8月竣工并投入使用。

　　(三)设立“银河星光计划”(自愿者行动计划)。银河金控扶贫领导小组多次赴贵州省黎平县滚正调研，并设立“银河星光计划”，带动银河金控广大党员、工会会员、共青团员投身扶贫攻坚实践。引导自愿者自主策划和实施“星光项目”，以多种形式参与扶贫工作，为滚正群众提供智力、项目、信息等多方面的支持，形成了“产业帮扶+自愿者扶助”、“主项目+子项目”的扶贫工作新模式。同时，银河金控还发挥人才和信息优势，为滚正乡居开展职业技能培训，使滚正乡居服务功能日益完善，滚正村寨旅游形象大幅提升。另外，银河金控在滚正实施“启明星”助学计划，帮助家庭经济困难的新录取大学生圆大学梦，努力为对口扶贫地区经济发展提供智力支持。

　　2017年，银河金控按照中央扶贫办和上级党委的统一部署，继续深化结对帮扶，进一步完善对口支援、对口扶贫协作机制，以“一个都不能少”、“一步都不能迟”的责任担当，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，全力打赢脱贫攻坚战，以实际行动贯彻党的十九大精神。