高站位 大格局 重实效 ——邯郸银行党建工作理念与实践

　长期以来，邯郸银行在邯郸市委、市政府的正确领导和各级监管部门的大力支持下，坚持业务与党建两手抓、两促进，党建工作坚持 “高站位、大格局、重实效”，充分发挥党委在国有企业的领导核心和政治核心作用，为全行各项业务科学发展提供了坚强的政治保证。

　　一、坚持高站位，依法依纪抓党建

　　邯郸银行是邯郸市委领导、市政府为最大股东的国有投资金融企业，现有员工2200余人，其中中共党员785人，占35%；2017年9月末总资产1299.5亿元，在石家庄、保定设有分行。行党委深刻认识到，要摒弃国有企业公司治理上的“三会一层(股东会、董事会、监事会、经营层)崇拜”，把党委作为本行现代企业制度的“核心治理结构”和“最大治理架构”，依法依纪、理直气壮抓党建。

　　(一)抓党建既是国企党委的应尽职责，更是公司法的法定要求。《中华人民共和国公司法》第19条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”不抓党建既是失职，更是违法，要理直气壮抓党建。

　　(二)国企党委是国有企业治理的内生力量，这是中央的明确要求。2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。”行党委认识到，这是党对国有企业领导理念的重大创新，必须深刻领会，认真贯彻落实。

　　(三)切实履行书记抓党建第一责任人职责，党委成员要认真落实“一岗双责”。2015年1月13日在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记指出：“国有企业负责人是党的干部，不是红顶商人。”王岐山同志指出：“坚持从严治党，国有企业不能例外。”习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上进一步要求：“国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。”党的干部首先要增强党的意识，重党性、守党纪、讲党规、听党话、跟党走，不能把自己混同于普通企业家。邯郸银行党委一班人正是站在这样的高度看党建、抓党建，才实现了“以党建促进发展、用发展检验党建”的良性互动。

　　二、构建大格局，创建“123459”党建工作新格局

　　邯郸银行股权分散、股份多元，共有企业股东46家、自然人股东995个，前十大股东有8家是民营企业。如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来，听党话、跟党走，是摆在全行面前的重大课题。为切实加强党建工作，解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题，我提出要强化职责、硬化措施、实化机制，带领行党委一班人广泛调研，民主决策，创新建立了“123459”党建工作格局。

　　(一)安排不低于全行工资1%的党建经费预算。为确保党建工作的顺利开展，按照不低于全行工资总额1%的标准，2016年度安排党建经费337万元，实际支出368万元；2017年度安排党建经费354万元，1-9月份实际支出309万元。

　　(二)配备全行党员20%以上的专兼职党务工作者。全行配备专兼职党务干部141人(其中专职20人)，占全行党员数的21%，为开展党建工作提供了优质、充足的人力保障。

　　(三)行党委对3个治理主体全面发挥领导核心和政治核心作用。一是将党建工作写入公司章程。在章程中单设了“党委”一章，明确了行党委的机构设置、主要职责、工作任务，使党组织在公司治理中的法定地位得到明确和落实。二是健全“双向进入、交叉任职”领导体制。实行党委书记、董事长“一人兼”，党委8名成员有4人进入董事会、5人在经营层任职、1人进入监事会，确保了党委意图在决策、执行、监督各环节得到充分体现。三是在运行机制中突出党委的核心作用。坚持程序前置，把好决策关，在章程中明确“董事会决定本行重大问题应事先听取本行党委的意见”。行党委对董事会、高级管理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见建议，未经党委会研究的重大事项，董事会不予列题上会。

　　(四)建好4个党建阵地。一是《邯郸银行》报。由行党委主办，明确定位为本行“第二文件”，每期均设有党建专栏，是全行党建工作的重要平台。通过省新闻出版广电局审批，已获得《内部资料性出版物准印证》。二是网上邯银。建立了邯郸银行官网和“微观邯银”“邯银支书”“邯银党员”3个微信群，利用现代传播手段创新开展党的活动。三是冀南银行纪念馆。冀南银行是中国人民银行的重要前身，邯郸银行承建的冀南银行纪念馆是全行党员教育基地。四是党员活动室。邯郸银行在总行和各分支行设立了统一的标准化党员活动室，专门用于党员参加党的活动。

　　(五)设立5个专职党务部门。设立了党委办公室、组织部、宣传部、青年工作部、纪委5个专职党务部门，为党建工作打好了组织基础。

　　(六)创建9项党建工作长效机制。行党委抓党建不刮一阵风，扎扎实实建立党建工作九项长效机制。一是书记带头制。党委书记身体力行，发挥表率垂范作用，带头抓党建，带头守纪律，带头讲党课。二是一岗双责制。明确全行各级行政业务负责人既要抓业务又要抓党建，不是党员的也要支持党建。三是“两手”“四同”制。坚持业务与党建两手抓、两手硬，同部署、同落实、同检查、同考核。四是目标考核制。将党建工作纳入对分支行和各部门的年度目标考核体系之中，在全行管理工作千分制考核方案中将党建工作从组织建设、书记履职、三会一课、八项规定、党费收缴等5个方面列入了250分分值，每季考核，兑现奖惩。五是正反典型制。对先进典型给予提拔重用、评先、经济奖励等激励，对违规党员职工给予经济处罚乃至辞退处理。六是活动引领制。经常性地开展各种党建活动，吸引党员参与党建。七是“三会一课”制。严格落实“三会一课”要求，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，定期召开民主生活会。八是严格党员标准制。坚持党员先进性标准，把入党积极分子和预备党员的培养、发展与业务差错率、不良贷款率、服务投诉率乃至是否抽烟等业务指标和综合表现紧密挂钩，将党员先进性标准实化、硬化、具体化。九是严格执纪制。党委认真履行党风廉政建设主体责任，我提出“内控问题要从业务站位提升到纪检高度”，要求严格执行“八项规定”，带头坚持“三严三实”。为用好银行业易发问题的信贷权、采购权、招工权、用人权，我积极倡导创建“不收礼银行”，在办公大楼和自己办公室公开张贴“礼品莫入”安民告示，把“四大权力”关进笼子。近年来，全行累计辞退了13名违规违纪员工，处罚相关责任人520人次，直接经济处罚36.5万元，把从严治行落到实处。

　　三、强调重实效，党建工作有效促进了全行科学发展

　　党建工作成果要用业务发展的实践检验。邯郸银行扎实的党建工作有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效促进了全行各项业务的发展，提升了邯郸银行形象，得到了各级党委、政府和社会各界的普遍认可。

　　(一)推进邯郸银行实现了“区域化—集团化—规模化”三大跨越。一是设立了石家庄分行、保定分行，邢台分行正在筹建，结合京津冀协同发展，在北京、天津开展了业务，确定了建设“京津冀领先城商行”的战略目标，初步实现了区域化发展。二是发起设立了武安村镇银行，初步实现了集团化发展。三是邯郸银行由邯郸最小银行成长为“邯郸最大银行”，目前资产规模相当于驻邯第二大行的2.5倍，建行9年来主要业务指标保持了“两年翻一番”的发展速度。2017年在世界千强银行中居663位，2016年在亚洲五百强银行中居296位，分别较上年晋升40位、26位，初步实现了规模化发展。

　　(二)获得了一系列重要荣誉。连年保持“全国文明单位”荣誉，行团总支被团中央授予“全国五四红旗团委”，5次获河北省政府“金融贡献奖”或“金融创新奖”。2017年荣获“全国五一劳动奖状”“全国三八红旗集体”，均为本届全国城商行唯一、河北省国企唯一。本行党建品牌“金融先锋”在邯郸市直党建品牌评选活动中，以最高分荣获市直“党建品牌”；行党委连年被评为邯郸市先进基层党组织，2015年以来先后有16个党支部被评为市先进基层党组织和示范党支部，占党支部总数的18.6%。

　　(三)党建工作受到省委、市委充分肯定。长期以来，邯郸市委、市政府对邯郸银行党建工作和业务发展高度关注、大力支持，从政治建设、组织建设、思想建设等方面加强领导，促进了全行党建工作和业务发展。2016年12月11日，河北省委常委、组织部部长梁田庚同志到邯郸银行调研，对全行党建工作尤其是党建目标考核制等给予了好评；2017年2月9日，作为全省仅有的2个国企党建先进典型，我代表行党委在全省国企党建会议上作大会发言。