中小银行建设模范机关党建工作的探索和实践——以天津银行为例

　　 近年来，天津银行机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于经济金融、国企党建、机关党建等方面的重要论述，坚持党要管党、全面从严治党，抓支部、打基础、强队伍，走好“第一方阵”，当好“三个表率”，建设模范机关，积极推进党建与经营发展深度融合，机关党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断提升，有力推进全行高质量发展、写好金融“五篇大文章”，为助力金融创新运营示范区建设、推动经济社会发展贡献力量。

　　一、筑牢机关政治之魂，在“学理论，铸忠诚”上走在前，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉

　　机关党组织作为总行党委贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，始终以党的政治建设为统领，坚持学在前、干在先，自觉以更高标准，更实举措，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出政治教育和政治训练，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等党内集中教育，全面学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，带领机关党员先学一步、学深一层。机关辖属47个党组织通过“第一议题”“三会一课”等形式，传达学习习近平总书记重要讲话精神，原原本本学习《习近平谈治国理政》第一卷至第四卷、《习近平著作选读》等理论著作，700余名党员特别是党员领导干部坚持在读原著、学原文、悟原理、知原义上下功夫，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，切实做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的表率，坚决贯彻落实党中央决策部署的表率，努力打造让总行党委放心、让干部职工满意、让基层单位认可的机关队伍。

　　二是坚持将党的领导融入公司治理。始终牢记“坚持党的领导、加强党的建设”是国有企业的“根”和“魂”，积极推进总行和9家子公司“党建入章”，修订完善“三重一大”决策工作实施办法，党委会、董事会、高级管理层等议事规则，细化完善公司治理主体“1+3”权责表，将党的领导与公司治理高度融合。

　　三是坚持做好全行贯彻落实党中央决策部署的“第一方阵”。始终牢记国企担当、金融之责、机关之为，机关党组织主动当好总行党委的智慧中枢和参谋助手，坚持研究在先、行动在前，牢记金融工作“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，群策群力研究谋划推动实施天津银行“转型+创新”“改革+创新”两个五年规划，及“五大攻坚战”“五大提速战”实施方案，细化金融支持“京津冀协同发展”“制造业高质量发展”“绿色低碳发展”等专项方案10个，助力全行为天津和北京、上海、四川、山东、河北等省市经济社会发展做出突出贡献。相关工作被天津市政府、人民银行天津分行、市金融局列为惠企惠民举措。

　　二、建好机关党建之根，在“筑堡垒，强队伍”上做示范，充分发挥党支部政治功能和组织功能

　　机关党委始终将组织建设作为机关党建工作的重要基础，围绕落实“强总行”战略，牢牢抓住基础建设这个关键，率先完成“党支部建设三年行动计划”，增强党支部的政治功能和组织功能。

　　一是实施“强基工程”。优化基层党支部设置，做到业务发展到哪里，党组织就发展到哪里，作用就发挥到哪里。以“强基赋能”为抓手，深化党支部标准化、规范化建设。严格履行发展党员程序，采取计划倾斜、专项推进、重点联系、具体指导等办法，发挥群团组织推优作用，持续加大从业务一线和年轻员工中发展党员工作力度，党员队伍年龄结构不断优化、分布更加均衡。

　　二是加强队伍建设。选优配强党支部书记，发挥好单位负责人、支部书记“一肩挑”优势，推进党务经验和管理经验双提升。将基层党支部书记党建述职评议考核纳入干部考核体系，对年度排名靠后党支部书记进行约谈，坚决撤换能力不胜任和工作不尽职的党支部书记。实施分类培训，围绕学习贯彻党的二十大精神、落实全面从严治党主体责任、提升党务工作能力等方面，举办支部书记轮训班，进一步提升基层党支部书记履职能力。

　　三是加强分类指导。针对子公司党建基础较为薄弱的情况，坚持问题导向，加强顶层设计，开展“提升子公司党建工作水平”行动。根据子公司特点，通过问卷调研、实地走访、座谈交流等方式，开展党建工作专题调研，研究制定《子公司党建工作指引》，形成分类指导措施30余条。指导各子公司提出“一行一策”加强党建工作方案，强弱项、补短板、夯基础，全面加强党组织建设，把机关党组织建设成为组织力突出、政治功能强、作用发挥充分的坚强战斗堡垒。

　　四是丰富教育形式。持续抓好党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育，采取“规定+自选”主题相结合的方式，围绕“凝心聚力谋发展”“担当作为创佳绩”等主题开展党性教育、业务交流、志愿服务等活动，培育形式多样、内容丰富、效果明显的主题党日活动。近三年来，辖属各党支部采取“小团组、多批次”形式组织党员参观周邓纪念馆、觉悟社纪念馆等红色教育基地110余次，观看红色影片90余场，开展业务交流会、青年座谈会、先进典型经验分享会等100余场，广大党员在参与中激发了学习热情，在体验中深化学习成效。

　　三、追求改革创新之为，在“抓品牌，树典型”上做先锋，持续推进党建工作与生产经营深度融合

　　总行机关作为全行首脑机构，各党组织坚持研究在前、行动在前，不断探索融合发展新思路、新机制、新模式，经过五年来的探索与实践，逐步形成了机关党建品牌，实现党建工作从零散到系统、从特点到特色的转变，为基层党组织推进党建与生产经营深度融合作出示范和表率。

　　一是探索融合发展模式。2019年，总行部门党支部与基层支行党支部实施纵向拉线，探索形成“3+X”结对共建模式，通过共同开展一次学习交流、举办一次党日活动、解决一项实际问题等3项规定任务，以及开展一次课题调研、组织一次联建活动、搭建一个服务群众桥梁等自选活动，加强总行机关党组织与基层党组织的沟通和交流。2020年，加深纵向共建紧密度，推行“N+1+1”三级共建机制，总行机关前台部门牵头成立8个共建服务组，每组由N个机关业务部门、1家分行（中心支行）、1-2家基层支行结成对子，精准对接并解决基层需求和难点问题。2021年，进一步构建横向协同与纵向传导相结合机制，打通总分支三级沟通渠道，搭建分支机构横向交流平台，织密共建网络，拓宽网络覆盖面，增强共建黏性。通过三年党支部结对共建，引导全行各级党组织变“单兵推进”为“协同作战”，带动基层基础管理、业务发展水平不断提升。2022年以来，打造“一支部一项目”，各党支部秉承“打破常规、追求卓越”目标，担当作为、攻坚克难，推动授信审批、风险管控、处置不良、智能内控、科技赋能等105个项目实现质的飞跃，为全行改革创新注入新的动力。

　　二是强化党建品牌效应。2023年以来，总行机关党委率先创建“当先锋、作表率，做基层贴心人”党建品牌，进一步转变作风、服务基层、推进发展，确定经营发展遇到瓶颈、重点客户需要攻坚、日常管理遇到难题的分支机构和子公司作为重点帮扶对象，聚焦基层需求及薄弱环节，抽调总行相关条线业务骨干，组建机关党员服务队，同题共答。围绕全面从严治党、意识形态、经营发展等多个专题，召开帮扶项目对接会3场，协同帮助基层解决问题10余个，推动全行经营发展提质增效。与政府机关、企事业单位、同业机构等10余家外部单位深入开展“党组织结对共建”，打通业务渠道、拓宽发展资源，助力天津银行打造成为市委满意、监管放心、客户赞誉、投资者高兴、员工自豪的银行。

　　三是发挥党员示范作用。在推进党建与生产经营深度融合中，机关各党组织叫响“我是党员我多干”“我是党员跟我上”，聚焦主责主业，建立27个党员责任区、示范岗、服务队、突击队，220余名党员同志在运营体系重塑与智能化网点转型、服务小微企业发展、清收化解不良、办公大楼升级改造等重点任务一线冲锋陷阵、能打善战，为高质量完成战略目标、年度任务奋力拼搏，发挥了先锋模范作用。近三年来，12个党组织、90名共产党员和17名党务干部受到表彰。机关党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力水平显著增强。

　　四、压实机关党建之责，在“守规矩，正风纪”上做表率，推进全面从严治党向纵深发展

　　总行机关作为全行领导机构，权力集中、责任重大，各级党组织和广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，争当全行遵纪守规和转变作风的模范。

　　一是强化“书记抓、抓书记”。用好“清单明责”“培训强责”“巡查督责”“考核评责”“监督问责”等机制，不断压实党建责任，做到年初部署任务、年内督导进展、年末考核问效，推进全面从严治党向深里走，向实处做。严格落实意识形态责任制和网络意识形态责任制，做深做实把方向、抓导向、管阵地、强队伍等各项工作。

　　二是强化经常性纪律教育。坚持“党章学习日”制度，把尊崇党章、学好党章作为每名党员的义务，上好新年“第一课”。持续推进落实“清廉天行”建设12项任务、一体推进“三不腐”56项措施，严格执行廉洁防控41条禁令，扎实推进“三个以案”，组织召开专题警示教育大会，编发《知规明纪》专刊，制发《天津银行违纪违法案件警示录》，用身边事教育身边人。近三年来，广泛开展群众喜闻乐见的“廉洁”主题党日、“话清廉，送清风”等文化活动130余次，让干部员工在潜移默化中增强持廉守正、抵制腐败的价值认同和行动自觉。

　　三是转变机关作风。开展“学条例、严纪律、正风气”调研监督活动，针对总行部门管理服务情况征求基层意见建议，邀请总行机关全体员工、分支机构和子公司管理部门人员填写调查问卷1000余份，收集问题建议百余条，逐条撰写整改意见、发放监督提示函，推动各部门对照反馈问题做好宣传引导、深入对照自查、抓实整改提升、改进机关作风。持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题，机关各党组织带头精文减会、整合监督检查考核事项，切实为基层松绑减负。深入开展“我为群众办实事”活动，把群众诉求作为重点任务，通过基层调研、首问负责制、共驻共建等多种渠道，及时了解、及时处置，为基层、群众解决急难愁盼诉求258个。机关党组织服务发展、服务决策、服务落实的能力水平不断取得新提升。

　　四是持续纠“四风”树新风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，保持反复抓、抓反复的韧劲，聚焦选人用人、授信审批、不良资产处置、业务招待、大额采购等腐败易发多发领域，开展全面排查，制定防控措施，抓好风险防范。总行机关带头开展了经营风险源头治理、内控合规管理建设年、精细化管理年、严查厉处专项工作等一系列专项整治，为各分支机构作表率。充分发挥机关纪委作用，强化监督执纪问责，灵活运用监督执纪“四种形态”，认真开展教育帮扶、教育回访，持续释放一严到底信号。

　　回顾近年来的奋斗历程，我们深刻认识到，加强和改进机关党建工作，必须坚持以习近平总书记关于经济金融、国企党建、机关党建等方面的重要指示精神为指引，立足机关职能，突出机关特点，把准机关党建工作定位，主动当好领导决策的参谋部、条线业务的指挥部、营销创新的先锋部、其他条线的协同部，同时增强“首脑”机关服务意识，主动服务群众、服务基层、服务发展，切实发挥连通上下、协调左右、服务各方的重要职责；始终坚持以上率下，发挥机关示范引领作用，发挥机关党组织服务、协调、保障作用和党员干部示范引领作用，在全行走在前、作表率，当好第一方阵，为基层党组织推进党建与生产经营深度融合提供思路和经验；始终坚持继承和创新相结合，强化党建品牌示范效应，坚持用品牌标准开展工作、用品牌形象接受监督、用品牌服务赢得群众、用品牌效应提升效能，不断增强机关党建工作实效，为天津银行高质量发展作贡献；始终坚持压实管党治党责任，抓住“关键少数”、管好“绝大多数”，完善明责履责、考责问责闭环机制，推动各党组织书记把党建责任抓起来、把党建任务落下去、把党建成效亮出来。

　　下一步，天津银行机关党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能和组织功能，强化使命意识和责任担当，全面提升机关党建质量和水平，引导机关各党组织和广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在全行改革创新发展各项工作中走在前、带好头、作示范，为天津经济社会发展注入金融活力。

责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林