打造“小而美”业务品牌 激发项目险发展新动能 党建引领政策性金融“小而美”业务的变革实践

　　 党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，明确提出完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

 

　　中国出口信用保险公司（“中国信保”）作为我国唯一的政策性出口信用保险机构，立足“履行政策性职能，服务高水平开放”的职责使命，不断增强服务共建“一带一路”的质效，2023年支持对共建“一带一路”国家出口和投资2325.9亿美元，14项工作纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。

 

　　中国信保项目险承保部（“项承部”）党支部作为公司核心政策性业务承保部门的基层党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记关于充分发挥出口信用保险作用的重要指示精神，以党建工作引领锐意创新，以“小而美”业务推动项目承保工作深化变革，服务高质量建设“一带一路”。

 

　　一、踏石留印，抓铁有痕，探索“小而美”变革之路

 

　　2021年11月，习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上提出，要将“小而美”项目作为对外合作的优先事项，加强统筹谋划，发挥援外资金四两拨千斤作用，形成更多接地气、聚人心的项目。项承部党支部认真贯彻落实总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要指示精神，在党建引领下从统一认识，到破冰突围，再到系统集成，以踏石留印，抓铁有痕的韧劲，持续探索“小而美”业务的变革。

 

　　（一）领悟思想，统一认识，明确变革重大意义

 

　　中国信保成立以来即开办项目类业务，过去20年的业务以长周期、大金额的标志性项目为主，以中长期险项目为例，2015-2019年平均承保金额在1.7亿美元。2020年起，新冠疫情暴发，叠加国际局势加速演变，全球经济波动、地缘政治局势紧张等外部风险日益凸显，海外项目市场发生深刻变革，1亿美元以下中小项目占比增长15%，单体项目的合同金额降低60%。在此背景下，项承部党支部以习近平总书记提出的“小而美”项目优先事项作为后续工作方向，深入开展学习研究。

 

　　项承部党支部通过三会一课的形式，及时跟进学、原原本本学、联系实际学，深刻领悟习近平总书记在“一带一路”座谈会上重要讲话精神，结合菌草等具体项目案例，围绕新形势下政策性金融要往何处转型、新局面下如何做好项目承保工作等关键问题，并就“小”和“美”的定义展开深入讨论，在支部上下统一了思想认识，明确了重要意义。

 

　　（二）先行先试，破冰突围，率先提出定义标准

 

　　2022年4月，项承部党支部联合兄弟支部共同成立“小而美承保评审联合党员先锋队”，结合前期讨论成果和项目业务的经验和实践，率先在金融机构中对“小而美”海外项目给出明确定义和具体标准，建立了以效益美、风控美、结构美、绿色美为基础的项目评价体系，在公司承保政策中单列对“小而美”项目的专项支持举措，配套出台“小而美”项目承保评审指引，有条件优化承保评审材料，并通过考核激励措施，鼓励营业机构拓展市场，加大对“小而美”业务的支持力度。

 

　　（三）调研谋划，系统集成，分层分类优化方案

 

　　2023年4月，党中央部署在全党大兴调查研究之风，公司领导亲自领题“小而美”业务，组成跨部门的课题组，深入客户现场、一线机构开展专题调研，系统评估2022年提出的一系列业务政策、操作指引和考核措施的效能，提出进一步统一思想认识、突出承保重点、严控承保风险、完善承保政策、丰富产品供给、优化业务治理、强化考核引领、增强人才保障共八项举措，并建立目标清单、责任清单、落实清单三项台账，逐项销号，对账落实调研成果。

 

　　项承部党支部根据调研成果，牵头修订印发《“小而美”项目专项支持指引》，结合“小而美”业务特征，以增强政策针对性，强化风险管理手段，打造业务发展新动能为目标，进一步完善承保业务受理和审批流程，建立了分类分层的差异化评审体系。

 

　　二、牢记初心，勇担使命，推动“小而美”落地开花

 

　　中国信保项承部党支部始终以政治性和人民性为引领，牢记金融服务实体经济的初心和使命，以“小而美”业务为抓手，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融大文章。2022年至2024年上半年，中国信保累计承保“小而美”项目超过800个，承保金额超过200亿美元。从数字来看，“小而美”项目已经具备一定的业务规模，风险较为分散，为有效服务我国“一带一路”高质量发展打下良好基础。

 

　　（一）聚焦重点行业和龙头企业，服务科技金融创新发展

 

　　聚焦国家战略性新兴产业。围绕高标准、高技术、高附加值的项目以及我国传统优势的电信、工程机械、船舶等产业领域打牢“小而美”业务根基。为专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等重点科技型企业提供优质便捷的服务，着力提升带动效益。支部灵活运用“小而美”支持政策，协助电信行业龙头企业开拓塞尔维亚、土耳其、泰国等新兴市场，带动5G等电信设备出口金额19亿美元。

 

　　（二）聚焦清洁能源和节能减排，提升绿色金融服务质效

 

　　绿色低碳发展不仅是构筑现代化产业体系的核心，更是全球范围内普遍认同的可持续发展路径。中国信保积极响应国家绿色发展战略，基于绿色债券支持项目目录及最新政策导向，形成内部绿色分类管理体系，持续增强对绿色产业“走出去”和传统产业绿色转型的“小而美”项目支持力度。支部通过高效承保评审服务带动融资落地，积极落实“双碳”目标，印发《新能源业务专项支持措施》，通过优化业务单证和评审标准等，强化对绿色业务的承保支持，实现产业链上下游的协同承保，累计支持光伏、风电等新能源“小而美”项目金额超过50亿美元，推动经济、社会与环境的和谐共生与可持续发展。

 

　　（三）聚焦行业特性和市场需求，拓宽普惠金融覆盖范围

 

　　为了满足中小微企业和民营企业的海外投资项目需求，项承部党支部精准识别“小而美”项目在承保过程中遇到的痛点和难点，积极优化评估方法，适度放宽可行性报告标准，可接受相关方提供的替代材料，同时结合第三方数据进行综合分析，以此提升项目的推进效率和响应速度，回应市场的核心关切。2021年，中国信保承保的首个海外仓项目，由我国从事跨境电商业务的民营企业投资，在波兰建设海外仓储物流中心，支部积极落实国家关于支持外贸新业态新模式的政策导向，考虑跨境电商新兴行业特性，优化调整政策，有力支持海外仓等新业态新模式业务发展，积极发挥风险保障和融资促进作用。

 

　　（四）聚焦风险控制和流程优化，促进数字金融成果转化

 

　　中国信保深入贯彻新发展理念，落实中央关于加快金融机构数字化转型的决策部署。风险控制方面，“小而美”项目承保变革中，积极运用内部评级等数字化风控能力，针对不同评级的信用主体，适用差异化的承保优化方案，充分发挥风险量化工具作用，提升项目风险识别和分析工作标准化、简洁化，提高决策的科学性和精准性。流程优化方面，将合规审核、尽职调查、评审框架和要点结构化内嵌至系统中，同时引入政策解构、动态风险监测等数字化工具，增强人机交互，提升合规性审核效率和准确性，增强风险评估的规范性和完整性。

 

　　三、深化改革，锐意创新，打造“小而美”品牌效应

 

　　党的二十届三中全会为今后一段时间“小而美”业务明确了道路，指明了方向。下一步，中国信保项承部党支部将以总书记对金融工作提出的“八个坚持”为导向，以“小而美”业务为切入点和抓手，建设高质量政策性出口信用保险，服务高质量共建“一带一路”。

 

　　（一）坚持党中央的集中统一领导

 

　　加强党中央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证。项承部党支部将全面系统地学习党的二十届三中全会精神，以党中央的最新任务部署、习近平总书记的最新指示批示精神为指导和准绳，不断对标对表“小而美”业务的最新发展方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党管干部，做好“小而美”专业人才队伍培养规划，持续营造崇尚专业、创新精神、服务一线的企业文化氛围，补短板、强弱项，筑牢业务发展基础。

 

　　（二）坚持以人民为中心的价值取向

 

　　为人民谋幸福、为民族谋复兴，是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。“小而美”项目的目标是接地气、聚人心，因此，必须坚持以人民为中心的价值取向，在追求项目经济效益的同时，更要注重民生和社会效益，将项目是否有利于改善所在国人民生活质量、是否有利于可持续发展、是否有利于建设人类命运共同体放在重要位置。要强化服务意识，做优主业，做精专业，努力实现经济价值和社会价值统一，促进实现全体人民共同富裕。

 

　　（三）坚持把服务实体经济的作为根本宗旨

 

　　实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。项承部党支部将牢固树立“以客户为中心、以基层为中心”的发展理念，不断增强市场意识，转变服务实体经济的理念。在获取项目线索的初期即开始为客户和一线提供承保技术支持服务，明确项目推进方向、条件要求，指导并参与项目融资结构搭建，赴企业开展现场考察和尽职调查，第一时间解决项目推动过程中的难点问题，不断提高客户响应速度和全流程业务效率。不断加大对民族自主品牌、行业龙头企业、科技创新企业的承保支持力度，针对大客户制定项目险承保业务专项支持措施，着力提升客户服务水平。

 

　　（四）坚持把防控风险作为工作的永恒主题

 

　　大力发展“小而美”业务，适度简化材料要求，绝不意味着弱化风险防控。国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见中提出，要以强监管、防风险、促高质量发展为主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用。防范化解金融风险，需要坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针。在推进“小而美”项目，充分发挥政策性职能的同时，要严守不发生系统性风险的底线，坚持系统观念和全局意识，充分识别和防控国别风险、行业风险、主体风险，从项目全周期维度，强化风险防控水平。

 

　　（五）坚持在市场化法治化轨道上推进创新发展

 

　　项承部党支部将进一步深入研究和推动“小而美”业务在产品、模式、流程等多个方面变革。一方面充分调研市场一线需求，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，为提高市场响应速度，可适度探索下放权限，缩短审批流程，匹配“小而美”项目短、平、快的业务特点；另一方面加强全流程全链条动态监测，及时有效识别重大风险隐患，坚守不发生系统性风险的底线。

 

　　（六）坚持深化供给侧结构性改革

 

　　持续推动承保模式创新和数字化技术水平，丰富产品供给，扩大试点以“框架+订单”为代表的集约承保模式，从客户需求出发设计承保方案，突破供给约束堵点、卡点，精准对接企业不同模式业务对风险保障的差异化需求，推动数字化投保；针对“小而美”业务特点，简化投保流程和评审程序；完善费率体系，构建可上下浮动的市场化定价体系，更好体现商业项目风险对价。

 

　　持续推动制度创新，优化政策供给。组合运用政策措施，可以发挥协同优势，打造具有信保特色的“小而美”品牌，如“小而美”+优质客户白名单，加大对新能源、船舶、电子信息、整车、工程机械等行业龙头企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业支持力度；“小而美”+优质业主预授信，对境内外优质业主潜在项目早参与、早评估，预设承保评审条件，支持企业开拓锁定优质客户的合作意向；“小而美”+重点行业支持措施，突出对工程机械、矿产资源、新能源产业链、整车、海外仓等重点领域的支持措施，巩固我国在全球产业链竞争力，助力国内外大循环。

 

　　（七）坚持统筹开放和安全

 

　　在开放合作的过程中，既要学习交流先进经验，也要坚持中国特色金融之路。项承部党支部将持续探索国际同业共保、多边机构和商业贷款多种资金来源组合等风险共担机制，扩大业务覆盖范围、增强风险管控能力。持续跟踪国际同业动态，加强合作交流，推动保险产品和服务创新。深入分析全球最新政策和风险偏好的变化，提升我国在全球化市场环境中的适应性，增强国际竞争力和规则影响力。稳慎扎实推进人民币国际化，构建参与国际经济合作和竞争的新优势。

 

　　（八）坚持稳中求进工作总基调

 

　　推动“小而美”业务高质量发展，需要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固基础，协同发力，稳中求进。一是强化政策引领，不断锤炼业务能力，促进风险控制和市场需求之间的双向传导；二是进一步增强服务前移主动性，用足用好各类创新模式和支持措施，打好政策“组合拳”，深挖业务潜力；三是做好“小而美”业务融资渠道建设，丰富市场信息挖掘和尽职调查手段，加快推动项目成熟转化；四是加强与同业机构合作交流，推动保险产品和服务创新；五是持续做好项目保后跟踪和后评价，凝聚风险共识，助力“小而美”业务行稳致远。

 

　　“小而美”变革之路，是中国信保项承部党支部贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重要指示精神的成果，也是落实全面深化改革决策部署，在自身业务领域不断守正创新的缩影。通过推动“小而美”项目，中国信保贯彻新发展理念，构建新发展格局，将项目类业务与共建“一带一路”倡议进一步紧密结合在一起。下一步，中国信保项承部党支部要以“八个坚持”为指导，继续打造“小而美”业务品牌，激发项目险发展新动能，为实现高质量发展奠定坚实基础。

 

责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林