2023年优秀调研成果┃推进综合经营基层组织能力建设，奋力打造总行机关先进模范支部

　　一、提升基层党组织建设的重要意义

 

　　（一）增强基层党组织政治功能和组织功能，是马克思主义建党学说揭示的科学真理

 

　　马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。习近平总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”马克思主义政党正是依靠强大政治功能和组织功能，充分调动广大党员的积极性主动性创造性，焕发出强大生命力和战斗力。

 

　　（二）增强基层党组织政治功能和组织功能，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀

 

　　我们党自诞生起，始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强党组织政治功能和组织功能，加强党对一切工作的政治领导，将“四个服从”写入党章。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，引领推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。

 

　　（三）增强基层党组织政治功能和组织功能，是完成金融工作三项任务的必然要求

 

　　针对新时代中国金融发展，习近平总书记强调，要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系。金融类业务专业性强、复杂程度高、溢出效应大，因此人员队伍更要政治可靠、作风扎实、诚信规范、稳健审慎。将党建成果转变为实实在在的专业成果，切实提升金融工作的“专业性”，为做好新时代金融工作、推动中国金融高质量发展贡献中银力量。

 

　　二、基层党组织建设现状（以综合经营条线为例）

 

　　习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道”。课题组根据马克思主义立场观点方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强基层党组织政治功能和组织功能为目标，以发现分析解决问题为导向，采取查阅相关资料、深入交流研讨、访谈党建专家、开展头脑风暴等途径，通过分析面向境内13家综合经营公司475个党支部的书记、副书记、委员、其他人员共1,890人（占综合经营公司全部党员人数36%）开展随机问卷调查样本，对增强基层党组织政治功能和组织功能开展研究，弄清基层党组织存在的问题和表现，并提出有益的对策举措。

图1：调研对象身份分布情况

 

　　（一）基本情况

 

　　在总行党委的坚强领导下，综合经营条线基层党组织切实提升基层党建工作质量，锻造坚强有力的基层党组织，党支部能够较好地发挥战斗堡垒作用。调查显示，超过97%的调研对象认为所在基层党组织较好地发挥了作用，能够较好联系群众。但与此同时，也有超40%调研对象认为需要进一步改革创新基层党建工作、提高组织生活质量。

图2：基层党组织发挥作用效果统计

 

图3：基层党建工作中最需要加强的工作

 

　　（二）存在问题和表现

 

　　从更高标准和要求来看，目前基层党组织在增强政治功能和组织功能还存在以下三方面问题：

 

　　1.在党员管理方面，有的还存在管控“软弱化”问题

 

　　调研发现，有的党支部存在组织生活落实不够严格的短板，具体表现为有的党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力，有的组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够。有的党支部则存在党员教育管理不够有效弱项，在对党员发展把关方面不严、程序不规范，谈心谈话制度流于形式，党员教育形式单一，吸引力不强。

 

图4：基层党组织党员管理存在问题统计

 

　　2.在党建活动方面，有的还存在创新“碎片化”问题

 

　　调研显示，有的党支部党建活动创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足，党员群众认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。模式创新方面，有的党支部能正常开展党建活动，但创新不够，形式内容单调，针对性不强；党建活动主要以集体学习与交流研讨为主，活动内容较为单一。

 

图5：基层党组织活动组织情况

 

图6：基层党组织主要活动形式

 

　　3.在党建与业务融合方面，有的还存在落实“形式化”问题

 

　　党建工作是业务工作的政治统领和坚强保障，业务工作是党建工作的中心任务和基础载体。但调研发现，有的党支部还存在较多问题，一是创新意识不够强，党建促业务的切入点和结合点找得不准，二是主动融合意识不强，融合本领欠缺，党建业务或多或少存在“两张皮”现象，三是党建工作形式单一，党员干部的积极性和参与度不高。

图7：党建与业务融合发展存在问题

 

图8：促进党建与业务融合建议举措

 

　　三、增强基层党组织政治功能和组织功能实践与探索（以综合经营条线为例）

 

　　结合调研发现的问题以及部门实际，中国银行股权投资与综合经营管理部党支部在工作实践中创新探索出“1+5”党建工作法，即“一个目标、五大路径”：以创建“政治过硬、担当作为、纪律严明、廉洁高效”模范机关党组织为目标，以理论学习“凝心”、以特色党建“聚力”、以队伍建设“塑形”、以搭建平台“服务”、以党建引领“赋能”为五大路径，着力抓基层、强基础、固基本，全面提升基层党建工作水平。

 

图9：股权部党支部“1+5”党建工作法

 

　　（一）立好“主心骨”，坚持用新时代党的创新理论凝心铸魂

 

　　习近平总书记指出，加强党的组织建设，既要“造形”， 更要“铸魂”。党支部通过创新理论学习方式，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。一是制定计划“主动学”。党支部制定《股权综合部党支部集中学习研讨计划》，组织全体党员制定个人学习计划，自觉在规定时间段内完成学习。二是集体研讨“深入学”。党支部先后举办5期党支部“股”道读书分享会，7次主题教育专题集中学习研讨。三是丰富形式“创新学”。党支部通过开展2次党建知识线上竞赛、“‘股’舞人心，每日三句”党建知识线上学习活动、青年党员讲授“微党课”活动等，引导各位党员学习知识理论入脑入心。

 

　　（二）建好“加油站”，创新特色党建活动深化组织凝聚力

 

　　党支部通过开展“同‘股’舞，共发展”系列特色主题活动，切实提升基层党组织凝聚力。一是“股”动青春，以青年力量提升组织活力。通过召开“五四青春”主题党日活动特色活动，现场公布《股权投资与综合经营管理部员工导师制管理办法》，并聘任“青年员工导师”，引领青年党员成为新时代先锋力量。二是“股”舞人心，以赶考精神激励前行。党支部联合总行兄弟支部赴颐和园益寿堂联合开展“重温赶考路 接续建新功”主题党日活动，通过寻访红色足迹、感悟红色历史、弘扬“赶考”精神。三是“股”足干劲，行司联动共促发展。党支部先后联合中国银行内蒙古分行、中银金租、中银富登等单位开展实地调研，通过共同学习领会“雁翎精神”“红岩精神”开展联学联建，全方位、多举措强化基层党组织能力、执行能力建设，推动主题教育走深走实。

 

　　（三）争做“排头兵”，坚持加强党员教育管理提升队伍建设质量

 

　　党支部通过加强党员教育管理，践行新时期好干部标准，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。一是发挥模范作用“带头”。党支部定期组织开展“党员先锋岗”评比活动，勉励优秀党员干部立足本职岗位，用实际行动为集团综合化发展战略贡献更多力量。二是监督执纪“正身”。出台《党支部廉洁风险防控长效工作机制》《股权部违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》等，开展纪检书记讲授党风廉政主题党课活动。三是加强党建宣传“引导”。2023年，党支部先后在人民网、学习强国、中国新闻网、中行职工报等媒体累计发布新闻稿件27篇。其中，在人民网发布《以学促干 中银金租与中国银行股权部联合开展主题教育》《深耕绿色金融 助力绿色生态》；在“学习强国”平台发布党支部主题教育特色做法等。

 

　　（四）聚力“新平台”，坚持强化党建服务为民造福

 

　　党支部主动创设主动服务基层的“中国银行综合经营党建联建平台”，覆盖13家境内综合经营公司475个党支部，有效贯穿各层级，教育引导广大党员立足岗位作奉献，服务社会当先锋。一是心贴心，深入开展党建服务公益活动。党支部联合中益善源等13家综合经营公司连续2年开展“综合经营党建联建振兴林”公益活动。二是手把手，大力推进党员志愿服务工作。党支部联合中银金租、中银三星人寿等辖内10家机构党组织共同开展“新时代 新雷锋”敬老助老志愿活动；联合中益善源共同开展“学雷锋志愿服务月”助老志愿服务活动，展现中行青年社会担当。

 

　　（五）舞好“指挥棒”，以基层党建引领提升综合经营管理质效

 

　　党支部坚持党的建设与中心工作相结合，把党建工作与贯彻落实总行党委各项决策部署有机结合，在主动融入服务国家发展战略大局中实现综合经营高质量发展。

 

　　一是推动综合化顶层管理更加有序。持续完善综合经营公司治理体制机制建设。推动各境内综合经营公司加强党的领导，进一步规范“党建入章”，分批次制定重大事项决策的权责清单。通过制定“一司一表”核心指标体系，从效益、业务、风险、联动四个维度聚焦重点指标。提高集团资本金配置效率，根据各公司实际情况优化综合化资本布局。

 

　　二是持续破解综合经营重点难题。一方面，持续优化绩效评价管理体系，市场化指标占比大幅提升，推动综合经营公司持续稳健发展。另一方面，积极塑造协同联动的文化，激发行司间联动活力。制定综合经营公司《行司联动倡议》，树立“十五条”协同态度、行为准则；建立集团层面行司交流平台，明确方向，推动重点业务和重点项目落地。

 

　　三是常态化长效化落实监管整改要求。做好中央巡视整改和监管现场检查及调研有关工作，重检综合经营公司问题整改。积极配合监管现场检查及调研工作，统筹有关的综合经营管理和综合经营公司自查自纠、材料调阅、监管访谈、事实确认、立查立改。

 

　　四、增强基层党组织政治功能与组织功能的思考与建议

 

　　（一）聚焦“三个表率”抓提质，建设政治可靠基层党组织

 

　　基层党支部应始终把政治建设摆在首位，以综合经营管理的成果检验党组织的工作和战斗力，探索党建工作与业务工作深度融合的新路子。一是要在理论武装、高举旗帜上做表率。持续推动《习近平谈治国理政》等著作学习运用，充分利用“复兴壹号”“学习强国”“人民网”等学习平台，推动学习贯彻工作走深、走实、走心。二是要在维护核心、保持一致上作表率。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，全面推行主题党日活动，坚持“戴徽章、亮身份”，重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。三要在紧跟落实、担当作为上作表率。对习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，第一时间传达学习、研究贯彻、推动落实，始终以历史的眼光、国际的视野、辩证的思维、变革的勇气、人民的立场想事、谋事、干事。

 

　　（二）对标“四强”支部促发展，建设组织过硬的基层党组织

 

　　基层党组织和党员干部要落实新时代党的建设总要求，持续推进党支部标准化规范化建设。一是着力固本强基，压实党建责任。落实党建工作责任制，强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责。二是健全组织体系，筑牢支部堡垒。以强化政治功能提升组织力为重点，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，组织开展“学习、对标、规范、提升”活动，总结推广优秀支部工作法。三是抓实党员教育，强化队伍建设。通过形式多样活动，抓好党员日常教育培训，提升教育培训质量。不断充实基层党组织党务工作力量，加强能力培训，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。

 

　　（三）持续正风肃纪树新风，建设务实清廉的基层党组织

 

　　基层党组织应持续保持正风肃纪态势，围绕廉洁自律，以钉钉子的精神纠“四风”树新风，坚持以抓党风促学风倡廉风，推进清廉党支部建设。一是完善制度抓党风，创建反腐倡廉制度体系。党支部要将意识形态、思政建设、安全稳定等作为党支部委员会定期研究议题，党支部书记带头，切实履行管党治党、从严治党，严格落实党员责任制，持续提升“把方向、管大局、抓班子、带队伍”工作质效。二是立足教育促学风，形成廉政教育长效机制。利用读书会、党支部学习会、党小组会、复兴壹号APP等载体开展纪律建设学习活动，大力建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉党支部。（本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖，发表时有删节；课题组成员：胡文勇、林剑锋、李睿、刘亚楠、朱文萍）

 

栏目负责人：高辰琛