2023年优秀调研成果┃深入践行“千万工程” 助推中国式现代化——以中国银行浙江省分行助力乡村振兴支持共同富裕的路径探索为例

　　浙江，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地和生动实践地。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。2003年，时任浙江省委书记习近平在浙江作出“八八战略”重大决策部署，创新性启动“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）。20年来，浙江以“八八战略”为统领，加快推进乡村振兴，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，扛起了共同富裕示范区建设的使命担当，展示了中国式现代化省域先行实践的生动图景。中国银行浙江省分行作为服务“三农”的主力军，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行金融工作的政治性、人民性，以“千万工程”为引领，探索金融赋能乡村振兴新模式，在奋力谱写中国式现代化浙江篇章中展现积极作为。

 

　　一、深刻认识金融助力乡村振兴的重要意义

 

　　（一）高质量服务国家战略，助推中国式现代化发展的现实需要

 

　　党的二十大报告明确，要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在市场经济中，金融本身就是一项重要资源，同时也具有配置资源、传导政策、发现价格、防控风险等重要功能。因此，国有商业银行发挥优势，主动承担服务“三农”的重要使命，是围绕高质量发展规划，全面落实国家重大战略，助推中国式现代化发展的现实需要。

 

　　（二）高质量融入地方发展，推动共同富裕省域示范的重要途径

 

　　当前，浙江正在高质量创建乡村振兴示范省，高水平打造农业农村现代化浙江样板，扎实推进共同富裕示范区建设，浙江金融业服务乡村振兴，具有优越的外部环境和巨大的发展潜力。浙江省委、省政府提出的《“提低”“扩中”行动方案》，对浙江共同富裕示范区建设具有重要推动作用，为乡村振兴战略提供了重要载体，也为浙江金融业扩大价值客户基础创造了难得机遇。

 

　　（三）高质量推进金融改革，实现自身长远健康发展的必由之路

 

　　经济社会高质量发展需要金融的高质量发展提供服务和支持，尤其是可持续金融，如乡村振兴、绿色低碳发展等对金融服务都有巨大的需求。深入农业农村的发展蓝海，从金融供给侧推出适应乡村特点和需求的金融服务，形成与农村经济环境的互惠关系，最终转化为实实在在的业务成果，是银行在农村领域推进业务发展，实现自身价值转化的有效途径。

 

　　二、“千万工程”对金融助力乡村振兴的作用分析

 

　　（一）以“八八战略”为指引，为金融助力乡村振兴提供根本遵循

 

　　“千万工程”是以“八八战略”为根本指引，探索中国式现代化发展的生动缩影。“八八战略”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论来源，与中国式现代化在理论上高度契合、逻辑上一脉相承。课题组认为，国有商业银行坚持党管金融，深化运用“千万工程”坚持先行示范、典型引路、以点带面的理念方法，有利于在“五篇大文章”等领域积极开展先行实践，在服务主流产业中实现自身高质量发展。

 

　　（二）以人民至上为基点，为金融助力乡村振兴注入源头活水

 

　　“千万工程”始终坚持人文治理和环境治理同步推进，塑造乡村环境美的同时，积极推进乡风文明、家风良好、民风淳朴，把增进民生福祉作为根本出发点。课题组认为，金融机构在助力乡村振兴进程中，应秉承“千万工程”理念，始终以人民为中心，坚持人民至上，以调研开路，以优质高效的金融服务，切实推动乡村振兴工作再上新台阶。

 

　　（三）以美丽乡村为样板，为金融助力乡村振兴增添鲜活教材

 

　　“千万工程”坚持党建引领，加快城乡融合，以美丽乡村为底色，以未来乡村为示范，以共同富裕为追求，开启了建设美丽乡村、美丽中国的新时代。课题组认为，金融助力乡村振兴也同样需要因地制宜推动资源下沉，结合地方产业特色、资源禀赋和文化底蕴，积极探索“金融+”模式，因地制宜研发创新多层次多样化的特色金融产品，提供特色化、差异化金融服务。

 

　　三、“千万工程”推动金融助力乡村振兴的中行实践

 

　　中国银行浙江省分行不断深化“千万工程”，着力构建“1+6”乡村振兴金融服务架构，探索出一条金融助力乡村振兴助推中国式现代化的路径方法。

 

“1+6”乡村振兴金融服务架构

 

　　1.坚持党建引领，厚植文化底蕴，助力乡村文化振兴

 

　　（1）加强党的建设，把思想政治摆在前面。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和战略安排，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于推动乡村振兴的战略部署。组建乡村振兴跨条线工作专班机制，强化“千万工程”行业投向和策略指引，优化审批流程，为服务“千万工程”和乡村振兴提供坚强组织保障。

 

　　（2）推动文化赋能，助推乡村特色文化产业。鼓励辖属各级党组织与乡村开展结对共建、主题党日等活动，切实推进文化赋能乡村振兴。探索“整村授信”模式，推出“美丽乡村贷”整村授信项目，提供“农文旅贷”等小额信用贷款，鼓励将传统文化资源优势转化为生产力。支持全域旅游项目，划拨专项资金用于绍兴新昌县全域旅游建设工程项目，切实推动以文促旅，以旅兴农。

 

　　（3）彰显民生情怀，扛起国企社会责任担当。扎实推进省内定点结对衢州常山县飞碓村帮促工作，推进“共富果园”建设，累计捐助帮扶资金300万元，帮销、助销胡柚646.78万元。通过“慈善+财富管理”的服务模式，携手中华儿慈会开展“百家童书益站”活动，通过客户积分捐、爱心捐等方式募集善款，实现浙江山区26县的百所幼儿园童书益站落地。

 

　　2.着眼产业带动，丰富金融供给，助力乡村产业振兴

 

　　（1）支持信贷投放，提升产业资金保障能力。积极对接省委省政府“千项万亿”“11350工程”“省重点项目”等龙头项目，强化金融服务保障和资金供给。对接杭州西湖区国家茶产业技术创新中心项目专项债业务，落地海宁市海昌街道海创共富产业园项目，为蓄能电站建设投放贷款支持农村清洁能源生产，向多家高校投放专项贷款改善农村教育环境。

 

2019-2023年涉农贷款增长情况（单位：亿元）

 

　　（2）加大扶持力度，提升产业联农带农能力。支持县域新发展模式，推广“惠如愿·农田贷”“惠如愿·种业贷”“惠如愿·农机贷”等服务方案，加大重点领域的融资支持。加大区域公共品牌和地标农产品金融支持，推出丽水庆元“菇乡贷”、绍兴“会稽山珍”、衢州“三衢味”等信贷服务方案，助力“一标一品一产业”融合发展。

 

　　（3）发挥优势特色，提升农业对外发展动力。充分利用新型离岸贸易便利化政策，支持涉农企业走出去，为温州平阳佩蒂动物、东阳汇林贸易棕榈油买卖提供新型离岸国际贸易结算。助力优质农产品、水产品企业融入全球供应链，核定专项贸易融资额度，为多个涉农企业提供出口商业发票贴现融资，加快企业账款回笼。

 

　　3.打造人才梯队，提升服务质效，助力乡村人才振兴

 

　　（1）盘活金融人才，壮大乡村振兴人才队伍。加大内外部纵向和横向交流，对内选派干部员工至衢州、丽水等山区26县所在机构工作；对外联合地方政府，选派优秀业务骨干赴山区26县、舟山自贸区、嘉兴嘉善等地挂职、任职，支援区域经济建设。加强考核激励和评级优化，根据季度、年度评价结果评选先进县域机构，并单设激励费用用于奖励山区26县中排名靠前的机构。

 

　　（2）支持农业人才，为农业现代化提供保障。扎实推进减费让利，向涉农客户群体发行乡村振兴主题借记卡，提供免开卡手续费、免卡年费、免小额账户管理费、免跨行取款手续费、免短信服务费“五免”优惠，并试点推行乡村振兴主题信用卡。提供信贷产品支持，加大对返乡入乡创业人才等“农创客”创业就业支持，开发“农创共富贷”特色金融产品。

 

　　4.深化改革牵引，推动金融创新，助力乡村生态振兴

 

　　（1）加强生态保护，推动生态产品价值实现。叙做系统内首笔“林业碳汇”贷款，创新采用林权经营权收入及碳汇交易收入为核心还款来源，实现生态保护、碳汇增长等目标。探索生态环境导向开发EOD融资模式，助力全国首例海洋生态修复类EOD项目。落地境内中资银行首笔ESG（环境、社会、公司治理）可持续挂钩银团贷款，首次构建企业ESG评价标准，牵头申报为浙江省首个绿色金融团体标准，并向人民银行总行研究局申报为行业标准。

 

　　（2）创新绿色产品，打造绿色生态特色品牌。围绕有机肥制造、农膜回收、农村新能源项目建设等场景，创新涉农绿色信贷产品，发行杭州银行、浙商银行等多支绿色金融债券。中国银行丽水市分行以农林牧渔、生态能源、水源涵养、土壤保持等丽水市GEP核算指标对应行业客户为对象，创新推出利率低、纯信用且审批快捷的“GEP生态价值贷”，助力打造绿色生态特色品牌。

 

2019-2023年绿色贷款增长情况（单位：亿元）

 

　　5.加大资源投入，发挥金融能级，助力乡村组织振兴

 

　　（1）优化乡村服务网络，提升基础金融服务。优化县域乡村服务网络，推进县域乡村网点布局，在全辖68个集镇设立经营性网点，实现县域地区机构100%覆盖，投产智能柜台、便携式智能柜台、中银智慧付-智能POS机具设备等，打通乡村服务渠道，将金融服务精准投送到农民客群。

 

　　（2）参与农村基层治理，共治共建和美乡村。主动服务农村政务数字化场景建设，搭建“美丽乡村智慧村务管理平台”，为嘉兴嘉善县大云镇启用“九星十美”数字平台，提升基层社会治理；与“浙江省农村集体经济数字管理系统”实现数据对接，在丽水先行实践开发农村产权交易平台系统；为金华武义县后陈村推出“后陈村邻e家”平台，极大推动便民村务治理数字化。

 

　　（3）深化多方战略合作，促进互惠共赢发展。与浙江省农业农村厅签署战略合作协议，对接推广“浙农码”，落实“农业经营主体信贷直通车”重点支撑银行资格，在全省范围内推广农户、家庭农场以及农民专业合作社“中行专属二维码”扫码申贷。与浙江省农业融资担保有限公司深化“三农”领域业务合作，以丽水改革试验区为试点，探索线上化银担业务合作新模式。

 

　　6.加快转型升级，深化县域金融，助力城乡融合发展

 

　　（1）完善基础设施，满足群众质和量的需求。深化基础设施项目资金支持，及时对接省级农业农村重大项目清单，推进“千万工程”项目，不断推动授信产品、授信政策调整，积极支持农村基础设施提档升级，统筹支持城乡基础设施一体化发展。用好债券承销业务优势，依托境内境外两个市场两种资源一体化服务，全力支持重大项目建设，助力区县“千万工程”推广。

 

　　（2）缩小地区差距，推进城乡资源均衡配置。助力乡村闲置用地“腾笼换鸟”，作为首家全省集体土地招拍挂系统测试通过银行，成为温州乐清、湖州安吉、舟山普陀等10个地区集体土地保证金缴纳合作银行，并支持诸暨市农村宅基地权票改革试点工作，制定绍兴“诸暨农宅共富贷”金融服务方案，激活农村闲置资产。

 

　　（3）“一体化”联动，服务新型城镇化建设。围绕政府战略发展规划，重点支持各县域有机更新项目、未来社区项目等，切实提高当地居民的居住质量、拓宽县域发展空间、带动相关产业发展，持续增进民生福祉。在义乌试点开展“义乌农村有机更新”特色贷款产品和“义乌城乡新社区集聚建设”特色贷款产品，切实发挥金融助力改善农村人居环境整治的积极效应。

 

　　四、工作启示

 

　　1.党建示范引领，是金融助力乡村振兴的指南针。要充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，将助推乡村振兴战略作为重点工作开展。通过助力红色产业、投入红色资源、输送专业人才、联手党建共建等形式，多渠道探索金融党建融入乡村振兴的路径，推动党群共建共治共享。

 

　　2.站稳人民立场，是金融助力乡村振兴的源动力。要以“千万工程”为抓手，把助力乡村振兴支持共同富裕作为新时代金融工作的出发点和着力点，站稳人民立场，以为客户创造价值为驱动，出台一系列接地气、惠民生的金融政策，真正实现与客户共发展。

 

　　3.绿色价值导向，是金融助力乡村振兴的突破口。依托新技术在农村金融领域的巨大开发空间，探索出金融助力绿色转型发展的有效路径。加大对农村基础设施绿色升级、清洁能源、节能环保等重点领域资源投放力度，积极探索绿色债券创新尝试。

 

　　4.坚持系统观念，是金融助力乡村振兴的稳定器。发挥资本、担保、保险等其他金融力量，加强与地方政府合作，创建风险共担、利益共享机制。坚持系统谋划，综合考虑产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等目标要求，促进农业农村资产的资本化模式。

 

　　5.分层分类施策，是金融助力乡村振兴的落脚点。要完善县域金融服务模式，因地制宜探索“一县一策”“一业一策”，围绕地标农产品和区域公共品加大产品创新，开发区域特色产品，打响乡村振兴金融服务品牌。（作者单位：中国银行浙江省分行；本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果二等奖，发表时有删节）

 

栏目负责人：高辰琛