2023年优秀调研成果┃金融企业加强新时代廉洁文化建设的调研报告

　　廉洁，顾名思义，指清正廉洁，不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。在现代汉语中，“廉洁”的通常意义为：不损公肥私；不贪污。即公正不贪、清白无污。廉洁金融文化是关于廉洁的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。倡导廉洁金融文化，净化金融政治生态，是金融企业立足当前、着眼未来，确保金融事业持续健康发展的神圣使命。

　　一、中国工商银行山西分行廉洁文化建设情况

　　中国工商银行山西分行党委高度重视廉洁文化建设，以“强基固本”的要求抓干部思想、抓氛围营造、抓正风肃纪，精心浇灌好廉洁文化这棵净化政治生态的参天大树，为全行经营发展根植正气、抵御邪风。

　　（一）“五廉一体”+路径规划，梳理文化之“脉”

　　分行党委始终将培养孕育“廉洁文化”作为关乎全行政治建设、思想建设的大事精心谋划，高度重视顶层设计和路径规划，制定出台《山西分行关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，以全局性、系统性、整体性的视角强化组织领导，确保廉洁文化建设始终坚持正确方向，扎根三晋大地，体现金融特色。《方案》紧紧围绕党中央、上级行和地方监管部门指示精神明确了廉洁文化建设的指导思想、实施路径及责任分工，提出了“党建引领，从严治理；示范带动，逐级落实；正向引导，预防为先；抓住重点，全员参与”的基本原则，擘画了“深化‘廉洁文化’、构建‘清廉关系’、打造‘清廉队伍’、营造‘清廉氛围’、完善‘清廉机制’”等“五廉一体”的建设蓝图，为全行廉洁文化建设创新实践提供了总体依据。

　　（二）理想信念+道德修养，追问清廉之“本”

　　作为党内政治文化的重要组成部分，廉洁文化不同于任何其他历史时期的“廉政文化”，集中体现了党的宗旨和属性，与党员干部的理想信念、党性觉悟、道德操守息息相关。为此，山西分行围绕党的经典文献和十八大以来重大理论创新，组织开展了百年党史学习教育、党委（支部）书记讲授党课、行外名师清廉讲堂、“走进马克思书房”主题党日、“全面从严治党，推进自我革命”主题教育党日等一系列活动，确保全辖11615名党员都能在多轮次、全覆盖、高质量的学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步明大德、守公德、严私德，推进分行“公开透明、公私分明、自律律他、廉勤并重”的廉洁文化理念落地深植。

　　（三）弘扬传统+紧扣时代，汲取精神之“源”

　　中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化是新时代清廉文化的三个重要源头。五千年来在山西涌现的诸多廉洁典范、产生的许多廉洁故事、留存的众多文物资源，共同构成了山西丰富的廉洁文化资源。山西分行结合三十余年发展历程所积淀的精神特质，从源头入手不断充实和深化清廉工行文化内涵。一是继承“传统”。组织和引导全辖897个党组织挖掘中华五千年传统文化的深厚底蕴，开展了民族文化道德讲堂、“端午节·话清廉”廉洁文化警示教育、“我是青年 我要清廉”主题作品征集、于成龙廉吏文化品读等富含传统文化意蕴的活动，让廉洁文化在民族的土壤中汲取养分。二是接续“革命”。各级党组织以“七一”主题党日等为契机，赴蔡家崖、长治八路军太行纪念馆等教育基地进行沉浸式体验，开展以发扬“右玉精神”“吕梁精神”为主题的学习讨论，结合行业特色传承红色金融文化、工行“三铁”精神，引导党员干部追忆党的丰功伟绩，进一步积聚新时代下“勇于自我革命”的决心和毅力。三是紧跟“时代”。紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展党中央、中纪委历次全会、中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、工商银行廉洁文化理念、山西分行新“十个严禁”等的教育宣导，进一步突出廉洁文化的政治性与时代性。

　　（四）丰富载体+创新形式，探索传播之“道”

　　一是丰富“育”的形式。积极参加山西省银协牵头开展的清廉金融文化主题创作活动，报送书画摄影、新媒体等作品312组，荣获“优秀组织单位”奖；征集“家书‘廉’万家 清廉共传承”为主题的家书作品186篇，以良好家风营造崇廉、尚廉、践廉氛围。开展“清风护苗”活动，通过四个阶段、八个“青年清廉”专题活动，扣好年轻干部清廉从业“第一粒扣子”。打造“晋廉微课堂”，围绕“什么酒不能喝”“什么饭不能吃”“什么车不能用”“什么房不能用”梳理制度、剖析案例，图文并茂传导中央八项规定精神相关知识。

　　二是畅通“物”的渠道。充分运用行内公共空间、展板展架、电子大屏、微信推送、自媒体平台、虚拟展厅等多元化渠道，悉心策划不同主题的清廉工行文化展示，在省分行办公楼内精心打造了“廉洁文化长廊”，作为宣传清廉金融文化的阵地和窗口，持续延伸廉洁教育触角。紧盯春节、清明、国庆、中秋等重要节假日，制发《清明清廉寄语》《廉勤并重度“国庆”》等图文提示，清廉文化传播的载体和样态愈加丰富。

　　三是大兴“研”的风气。每年将廉洁文化建设列入宣传思想文化工作重点调研课题，组织全行围绕廉洁文化建设开展深入调研，及时了解廉洁文化的现状和存在的问题。近年来，撰写的《金融行业加强新时代廉洁文化建设的调查研究》《山西分行廉洁文化建设的实践与思考》等多篇调研在集团网讯刊发，为建立健全更加科学、合理的廉洁文化建设机制提供理论参考。2023年积极参加总行廉洁文化建设调研，与杭院和几个兄弟行共同承担了《中华传统廉洁文化对当代的启示》课题任务；组织纪委条线围绕“如何强化廉洁文化建设”开展研讨交流座谈会。

　　四是做好“人”的工作。紧盯关键少数，2020年以来对129人次省分行新任职管理人员开展任前廉洁谈话，督促他们在新岗位上清廉勤勉、担当作为；覆盖绝大多数，组织省分行干部员工签订《落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”个人承诺书》600余份，签订《全面从严治党责任书》《廉洁从业承诺书》1300余份；组织不同范围党员干部1.3万人次观看《山西省纪委〈镜鉴〉全面从严治党警示教育片》《工商银行深化金融反腐专题片》《金蠹》，自制警示教育片《警钟》，按期召开全行警示教育大会，通报行内部分党员干部违规违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，教育引导广大党员干部以案为鉴、自律自省，持续加大“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进力度。

　　（五）立规明矩+正风肃纪，夯实清廉之“基”

　　一是坚持规矩与警示相结合，给党员干部指方向。制定《山西分行党委全面从严治党主体责任清单》和《山西分行纪委全面从严治党监督责任清单》，站在政治高度统领全面从严治党全局；紧盯信贷领域、选人用人、财务合规、干部作风等廉洁风险易发部位，细化完善一系列制度规矩。以案为鉴、以禁立规，印发《山西分行“十个严禁”》，将立规引路与明令禁止相结合，为党员干部履职用权提供正面遵循和反面警示，有效净化了政治生态和管理风气。

　　二是坚持监督与问责两手抓，向违规违纪出重拳。坚持党委纪委共同答题、同向发力。党委书记做到主动接受监督，并带头同省分行班子成员、二级分行行长开展监督谈话，着力加强关键少数尤其是“一把手”监督；完善纪检、内控、运行等监督管理部门线索交换、协同联动机制，汇聚行内监督合力；责成“人、财、物”等权力集中部门，聚焦各自廉洁风险环节梳理《权力清单》，权力约束更加精准；充分运用“四种形态”，严管厚爱、红脸出汗，对违规违纪问题追根究底、严肃问责，不断巩固强化震慑态势。

　　生动鲜明、扎实深入的廉洁文化建设有力促进了山西分行的改革发展，为金融服务实体经济、打造“精品分行”汇聚了强大的动力。近年来，山西分行坚持总行“48字”工作思路，坚决扛起服务“国之大者”金融职责，服务实体经济质效稳步提升，市场竞争力总体保持领先，风险抵御能力不断提高，“精品分行”建设成效显现。

　　二、加强廉洁金融文化建设的建议

　　（一）聚焦党建引领，压实主体责任

　　1.组织政治理论学习。把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为日常廉政教育、入职培训等必学内容，开展形式多样的金融文化建设活动，让干部职工充分认识廉洁金融文化建设的重要性。比如，在全体党员干部中开展廉政格言警句和座右铭征集活动，制作党员先锋岗格言警示牌。通过“学习强国”、微信群等方式，组织广大党员读原著、学原文、悟原理，提升从业人员的廉洁从业意识。

　　2.组织开展革命传统教育。组织开展新党员宣誓，适时组织干部职工到革命纪念馆、革命烈士墓等地接受红色教育，开展重温入党誓词和向党员发送政治生日贺卡、格言警句等活动，唤起积极向上的激情。压实银行党委主体责任、纪委负监督责任、其他班子成员“一岗双责”，构建上下齐抓共管的工作格局，将廉洁金融文化建设与党建工作、党风廉政建设和业务经营工作有机融合。签订党建工作责任书和党风廉政建设目标责任书，助推廉洁金融文化建设。

　　（二）聚焦加强宣传，营造崇尚廉洁文化氛围

　　1.全力打造办公文化和走廊文化。通过以“崇廉尚廉”为主题的廉政文化内容以廉政字画、廉政桌签、盆景花卉等形式固定下来，该上墙的上墙，该上桌的上桌，有机融入办公场所的装饰美化之中，在文化长廊增添更换廉政文化宣传片，在办公楼道张贴廉政文化警示教育图片，建立廉政文化室并设立廉政文化学习园地、摆放廉政教育书籍。

　　2.坚持多种宣传相结合。在各营业网点醒目位置悬挂投诉公示牌和八项规定牌匾，并利用电视、报纸、内外网站、公众号等宣传平台，宣传特色文化品牌，将廉洁金融文化建设工作与金融消费者教育、金融知识进校园、金融青年团建等工作有机地结合起来，提升金融消费者和信用社从业人员对廉洁金融文化的认知度和认同度。

　　3.开展廉洁宣传教育。采取形势报告、理论宣讲、政策解读等方式强化形势教育，引导干部职工保持警觉。开展警示教育宣传，深刻剖析违纪违法典型案例，分级分层分类开展警示教育。通过多种形式帮助全行干部员工树立廉洁理念、提高廉洁意识，积极引导全行员工遵纪守法、恪守廉洁底线，营造风清气正的金融从业氛围。组织专题讲座，组织全体党员参观学习并观看红色电影和警示教育电影等，引导党员干部崇尚实干、勤政为民。

　　（三）聚焦管控监督，形成工作合力

　　1.持续推行行务公开。在政务公开中要增加在“人、财、物”等重大决策中的透明度，对信贷管理、财务管理、干部选拔聘任、工资分配、固定资产投资、网点改造装修、大宗采购等情况，用党委会、行务会、员工大会等不同形式进行公开，接受员工监督。

　　2.推进信贷风险防控。建立各层面客户经理的考核考评机制，对不良率居前管户经理进行全面监控，对其所管户贷款逐笔上门核对，现场拍照、录像，尽可能还原贷款真实情况，查查有没有道德风险和违规行为。对不良贷款，在严格落实责任追究基础上，按照“谁发放、谁管理、谁清收”的原则，责令责任人在“落实清收金额、落实清收时间、落实清收责任”基础上尽全力催收。

　　3.规范营销风险防控。进一步规范柜面及外拓营销行为，坚决杜绝误导和诱导客户行为的发生。针对不同层次人员营销不同的产品，尽可能把合适的产品卖给合适的人，尤其是营销过程中要时刻紧绷风险防控这一根弦，杜绝为了任务而营销，为了业绩而营销的工作理念。

　　4.做实财务风险管控。按照有关要求，完善银行的财务审查制度及费用管理办法，实行费用管理双责任人制度，行长与分管行长为费用管理的主要责任人，行长对所辖的费用计划总额控制负责；主管财务行长对费用预算、费用安排顺序和结构负责。财会部门为费用的集中管理部门，财会部门负责人为费用管理的责任人，负责大宗与大额费用列支的事前评估、事中监控、事后检查与评价。

　　5.发挥主体责任人的监督作用。银行主要负责人要切实承担起“第一责任人”的责任，对廉洁建设工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调，并结合历次检查发现问题，进行认真对照、举一反三，从机制体制角度尽快补齐管理短板和管理漏洞。班子成员严格落实“一岗双责”，做到定期研究、布置、检查分管领域的廉政建设工作，不断提升管理能力和质效，努力形成党风行风经营业绩齐抓共管、全员参与的廉政建设坚强合力。分管条线及分支机构及时传达上级行关于廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织广大党员干部认真学习贯彻上级行关于加强党风廉政建设系列要求，提升全行廉洁金融文化建设水平，提高广大干部员工拒腐防变能力，掀起廉洁金融文化建设热潮。（课题组成员：赵阳、韩源、赵晓红、王瑞茜；本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果三等奖，发表时有删节）

栏目负责人：高辰琛