2023年优秀调研成果┃青年如何扣好“第一粒扣子”——中国出口信用保险公司广东分公司年轻干部廉洁建设的调查研究

　　党的二十大报告指出：青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。一直以来，中国出口信用保险公司广东分公司（以下简称“广东分公司”）高度重视年轻干部的培养工作，在年轻干部思想政治建设、能力素质提升以及员工职业关怀等方面，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。针对青年员工多、整体素质高的特点，如何教育引导年轻干部扣好廉洁从业“第一粒扣子”成为员工队伍建设的重要内容。本文通过问卷调查、员工访谈、座谈授课等方式，总结广东分公司年轻干部培养经验，探讨如何在新时代新形势下，进一步优化年轻干部廉洁建设工作，为全面提升年轻干部能力水平，更好地推动广东分公司努力在中国特色信保之路上走在前列提供新的思路和建议。

　　一、聚焦当下，认清形势背景

　　习近平总书记指出：“要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的‘第一粒扣子’”。教育引导年轻干部扣好廉洁从业“第一粒扣子”，既是全面推进从严治党的必然要求，也是推动实现高质量发展的重要保障。加强对年轻干部的教育，厚植青年清廉的文化氛围，促进年轻干部廉洁从业、健康成长，是落实政策要求与强化政策履职的重要保障。

　　广东分公司地处改革开放与对敌斗争“两个前沿”，在地理位置上是交汇处、在经济文化上是交融处、在意识形态领域是交锋处，年轻干部思路活、想法多、能力强，但也容易受错误思潮与不良风气影响，干部队伍党风廉政建设面临着更大压力、更大考验。因此，以扣好廉洁从业“第一粒扣子”为主题调研，探索发现和积极解决年轻干部群体廉洁从业工作中存在的问题不足，具有十分重要的意义。本调研深入贯彻落实调查研究相关工作要求，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，力求通过扎实有效的调查研究，分析研判广东分公司年轻干部廉洁从业问题情况，提出解决方法与改进措施，积极助力高质量发展。

　　二、运筹划策，“六个一”工作主线

　　为落实本次调研工作任务，广东分公司纪委办公室、风控合规处与团委联合成立调研组，以“广东分公司青年·清廉——年轻干部要扣好廉洁从业‘第一粒扣子’”为主题开展调研工作。调研组紧紧围绕调研主题，经过前期研讨、设计与统筹，以“六个一”为主线深入开展调研工作：

　　“一份问卷”，调研组将文献研究与广东分公司实际相结合，经多轮讨论及修改，形成涵盖个人基础信息、廉洁从业理解、理论学习现状、工作实践情况等内容的调研问卷。问卷面向广东分公司35周岁（含）以下年轻干部及青年员工发放，总计收回有效问卷105份，对35周岁（含）以下干部员工群体覆盖率达86.07%。

　　“一轮访谈”，结合问卷调查工作开展，调研组进一步设计了20个问题项的访谈提纲，以开放式讨论谈话的形式对部分青年干部员工进行“一对一”的访谈，力图以深挖典型案例进一步发现与研判当前年轻干部员工对廉洁从业工作的理解和诉求。访谈对象覆盖一线业务单位与职能处室年轻干部员工，总计完成访谈超过30人次。

　　“一次座谈”，召开以“广东分公司青年·清廉--年轻干部要扣好廉洁从业‘第一粒扣子’”为主题的青年员工座谈会。座谈会上，青年干部员工代表结合工作岗位实际畅谈对廉洁从业工作的理解与期望，为调研组进一步把握分析青年干部员工思想动态奠定了坚实基础。

　　“一堂授课”，结合青年员工座谈会的开展，纪委办公室相关负责人作“办案故事里的纪法情”廉洁从业专题授课。通过重点讲述信保身边事与身边案，积极引导年轻干部员工加强对廉洁从业理解实践的总结与反思。

　　“一个专栏”，调研工作开展期间，纪委办公室联合团委开设“青廉说”OA专栏，进一步为年轻干部员工提供一个学习分享对廉洁从业理解与感想的平台。

　　“一份报告”，结合问卷调研、员工访谈、座谈授课等工作，调研组汇总形成本次调研主题报告，分析研判年轻干部廉洁从业工作中存在的问题，并提出相应工作建议。

　　三、着眼实际，分析研判问题

　　为教育引导年轻干部自觉筑牢廉洁从业的思想根基，切实巩固与发展年轻干部廉洁从业建设成果，广东分公司通过“六个一”工作，分析研判年轻干部廉洁从业建设存在的实际问题，得出如下结论。

　　（一）工作机制有待完善，年轻干部廉洁从业面临推动力不足问题

　　一是理论学习不够系统。深入开展理论学习，系统性地理解掌握廉洁从业知识，是加强年轻干部廉洁从业教育管理的首要工作。根据调研问卷统计，65.71%的调研对象表示“理论学习还有不足，导致存在本领恐慌”；通过“一对一”访谈发现，对廉洁从业知识缺少系统全面的学习是年轻干部纪法学习上面临的最大难题。工作与学习统筹兼顾不足，导致同事们没有安排固定的理论学习时间，学习时间碎片化特点较为突出，常存在的情形是对邮件推送的学习材料等一览而过，无法形成系统的思维体系。

　　二是监督管理不够到位。持续强化监督管理，明确廉洁从业是工作学习关键目标，是夯实年轻干部廉洁从业教育管理的重要基础。在对公司系统个别年轻干部走上违规违纪违法犯罪道路主要原因的探讨时，46.67%的年轻干部认为是因为“监督不够有力，没能做到早发现、早处置等”。部分同事在接受访谈时表示，对员工廉洁从业的相关要求监督管理还有不足，是学习与工作上廉洁从业存在问题的重要原因。对年轻干部学习与工作存在失之于宽、失之于软的现象，约谈提醒与日常监督机制还有待进一步完善。

　　三是培训教育不够完善。不断完善培训教育，既是年轻干部明晰廉洁从业制度规矩的前提，也是提升年轻干部成长获得感的基础。根据调研问卷反馈，85.71%的年轻干部表示容易造成违纪违法的可能原因是“工作中不了解工作程序、要求，导致违反相关规章制度等”，52.38%的年轻干部表示面临主要问题或困难是“学习培训机会还不够多”。在廉洁从业培训与专业技能培训上做到两手抓、两手硬，是破解年轻干部廉洁从业知识技能不足的重要路径。如何进一步完善廉洁从业教育培训体系是需要重点解决的课题。

　　（二）氛围营造有待提升，年轻干部廉洁从业面临拉动力不足问题

　　一是学习内容形式不够丰富。丰富多样的学习内容与形式，有助于提升廉洁从业知识学习实践的生动性和吸引力，是提高年轻干部对廉洁从业学习实践的重要方法。根据调研问卷显示，在认为哪一种廉洁教育更能入脑入心上，58.1%的年轻干部认为是“召开警示教育大会，观看警示教育片”，21.9%选择了“加强多样化学习，参加廉政党课、学习警示教育读本及纪委办定期推送的电子期刊”，还有19.05%选择了“参加针对岗位的廉洁教育相关培训”。在走访调研中，不少年轻干部表示希望能通过典型案例讲解、纪法课堂授课、文化宣传弘扬等方式进一步丰富廉洁教育内容与形式。

　　二是年龄动态特点不够关注。年轻干部普遍综合素质较高、学习能力较强、接受新生事物较快，但受限于年龄与经验，对廉洁从业的认知高度与理解深度还有欠缺。根据调研结果显示，近50%的年轻干部对谈心谈话工作有较突出的需求。这就要求各级领导干部特别是基层单位负责人要进一步关注年轻干部自身独有特点，加强教育管理，言传身教提高青年同事特别是新入职、新提拔的年轻干部对廉洁从业的理解。

　　三是正向激励效果不够明显。树立先进典型，讲好优秀事迹，通过正向激励营造守廉洁、扬清风的浓厚氛围，鼓励年轻干部走好廉洁从业每一步。根据调研问卷显示，53.33%的受访者表示激励年轻干部成长的最有效的方式是“强化考核激励”。访谈过程中，部分年轻干部也重点反映了廉洁从业工作的正向激励不足问题，并建议在处室与个人考核激励中进一步设计完善。用好考核激励手段，进一步强化正向激励，是破解年轻干部积极性的重要法宝，也将有效激发年轻干部干事创业的激情。

　　（三）实践融合有待强化，年轻干部廉洁从业面临自驱力不足问题

　　一是政策性定位把握还不到位。政策性就是政治性，只有从讲政治的高度深刻理解中国信保的政策性定位，廉洁从业工作才能内化于心、外化于行。根据调研问卷显示，44.76%的受访者表示“对信保政策性理解把握不深”。在走访座谈中，个别年轻干部对“信保无权论”“金融特殊论”“企业例外论”等错误言论的把握和批判还不够深入。年轻干部还需持续加强学习，把握好一切工作从政策性出发的准则，才能将廉洁从业融入工作实践之中。

　　二是学习主观能动性还有欠缺。充分发挥学习主观能动性，进而实现自驱学习，是推动廉洁从业持续夯实巩固的坚实基础。通过访谈座谈反馈可以看到，年轻干部对“党员干部/公职人员廉洁从业行为的规定和法律法规”较为陌生，还有个别青年员工认为廉洁自律主要是领导干部的事情，自己平时较少学习廉洁从业相关理论知识。年轻干部学习习惯于通过被组织的形式，在开展党日活动、处室内部学习会时学得多一点，集体学习中也仅限于完成规定动作，学习的主观能动性还需进一步充分发挥。

　　三是理论融合实践还不充分。践行廉洁从业工作要求，关键还在于将对政策与制度的学习和理解，与实践工作充分融合起来。通过调研发现，个别年轻干部廉洁从业意识不强，对于具体反腐败工作的认识不够深入，对“廉洁从业”理解较多停留在字面，对所处职位应该承担的廉洁责任和义务还缺乏更深的认知，导致学、思、行均有脱节现象，知识入耳不入脑、入眼不入心。廉洁从业对业务一线、后台职能均有具体要求，年轻干部还要不断加强从工作岗位内容出发，以廉洁保障工作，以工作促进廉洁。

　　四、靶向施策，未来工作建议

　　结合本次调研反映出来的年轻干部廉洁从业问题，课题组深入剖析并找出症结根源，从机制建设、学习氛围、知行融合等三个方面提出建议，不断提升年轻干部的思想境界、提高年轻干部的综合素质、激发年轻干部的干事热情，锻造一支思想过硬、工作过硬、作风过硬的年轻干部队伍。

　　（一）强化机制建设完善，进一步推动“我得学与做”

　　一是强化组织领导。将年轻干部廉洁从业工作作为广东分公司党委和各党支部党风廉政建设重点工作之一，探索设立青年廉洁联络员机制，持续跟踪年轻干部廉洁从业理论学习与实践融合情况，强化对年轻干部群体的管理与引导。二是优化学习机制。各党支部要以“三会一课”、主题党日、专题学习会等为载体，以制度学习、案例研讨、现场教学等为抓手，加强学习考勤监督管理，让学习真正成为统一思想、凝聚力量的过程。纪委办公室与团委联合设立OA内网“青廉说”专栏，鼓励年轻干部结合自身工作实际分享廉洁从业学习心得体会。三是加强日常监督。在强化工作监督管理基础上，进一步加强年轻干部“八小时以外”社交圈、生活圈的有效监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题变成大错误。

　　（二）强化浓厚氛围营造，进一步推动“我想学与做”

　　一是准确把握年轻干部特点需求。积极探索适应年轻干部特点需求的廉洁从业学习新途径新方法，丰富学习载体，通过微信群定期推送纪法小视频及纪法小知识，适当组织理论知识测试、技能比武等活动检测学习成果，有效拓展年轻干部的学习渠道。二是深入开展年轻干部警示教育。积极组织年轻干部听廉政党课、观看警示教育片、参观廉洁教育基地、签订廉洁承诺书等，做深做实警示教育工作，聚焦“身边事”“身边案”，让警示教育内容更加契合教育对象身份，更有利于使年轻干部受到警醒、产生共鸣。三是不断加强年轻干部正向引导。深入挖掘年轻干部廉洁从业优秀典型案例事迹，树典型、争优秀，调动年轻干部之间相互督促、比学赶超。四是持续深化年轻干部谈心谈话。各党支部要进一步加强开展年轻干部谈心交流、询问疏导，准确了解年轻干部思想动态、工作情况和“八小时”之外的生活情况，打好廉洁从业“预防针”。

　　（三）强化知行融合促进，进一步推动“我能学与做”

　　一是深刻理解“政策性就是政治性”的工作要求。紧紧走好中国特色信保发展之路的工作要求，将提升年轻干部廉洁从业能力素养同服务辖区外经贸高质量发展结合起来，推动年轻干部廉洁从业教育往深里走、往实里走。二是着力提升廉洁从业工作的积极性与主动性。通过强化考核牵引与教育引导，不断提高各党支部对年轻干部廉洁从业工作的重视程度，促进年轻干部自觉、主动将廉洁自律融入日常工作生活，转化为助力高质量发展的强大动能。三是持续推动廉洁从业“学思行”统一。加强统筹推动，着力解决年轻干部在理论学习、政治素质、能力本领、廉洁自律等方面的需求，推动年轻干部及时发现和解决自身存在的问题，始终保持干事创业精神状态。（课题组成员：吴奕湖、牟傲雪、凌亚平；本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖，发表时有删节）

栏目负责人：高辰琛