近年来，全球服务贸易发展迅速。服务贸易作为国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中发挥着重要作用。党的二十大报告明确提出，要推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

　　相比货物贸易，我国的服务贸易具有更广阔的发展空间和潜力。“十三五”末，我国货物和服务出口总额中，服务出口的比重为9.8%，在全球服务出口中的份额仅为5.7%。而在“港通天下”的宁波，国际运输服务业是服务贸易的代表性业态，对于宁波打造国际国内双循环枢纽城市具有举足轻重的作用。目前，该行业中的大部分市场主体仍为中小微企业，在开拓海外市场过程中，面对客户“先服务，后收款”的需求，因成本敏感度高、融资手段少、配套政策少，企业普遍存在“有单不敢接”的困境，“走出去”参与国际市场竞争的能力和意愿不足。在货物贸易领域，出口信保充分发挥了破解企业“有单不敢接、有单无力接”难题的作用，而在服务贸易领域，特别是小微服务贸易领域，目前国内尚无成熟经验。

　　为贯彻落实习近平总书记关于服务贸易的重要指示精神，中国出口信用保险公司宁波分公司（以下简称“宁波信保”）立足宁波国家保险创新综合试验区，发挥得天独厚的保险创新优势，始终牢牢把握金融工作的政治性、人民性，在全国范围内首创“服惠保”、打造全国首个基于服务贸易的出口信用保险普惠统保平台，有力支持小微服贸企业，为服务贸易强国建设贡献宁波信保“创新方案”。

　　一、做法与经验

　　（一）围绕需求，把脉行业痛点。与货物贸易相比，我国服务贸易供给能力不足，贸易竞争力有待提升。为全面准确掌握服贸企业在参与国际市场过程中的堵、难点，宁波信保开展调研，深入了解企业信用保险需求，具体有以下问题：一是市场开拓难。服贸领域企业多为中小企业群体，成立时间短，参与国际竞争的能力较弱。二是出口认定难。与传统货物贸易相比，服务贸易业务领域广、责权关系复杂，数字化交付而缺少海关等载体作为出口依据。三是享受扶持难。缺少针对中小微服贸企业的扶持政策。四是金融供给弱。中小微服贸企业以轻资产运营为主，融资难问题常见。通过聚焦重点问题，宁波信保形成了详实的调研报告，让后续创新工作开展有章可循、有据可依，保证创新工作“走得准”“行得稳”。

　　（二）加强协作，汇聚多方合力。一是统筹推动创新工作。经反复研讨、打磨细节，宁波信保加强与总公司协同联动对接，形成一体化创新工作推动机制，发挥合力优势、凝聚系统力量，以一丝不苟、精益求精的态度为创新成果筑起“牢固地基”。二是紧密加强政企协作。为了更好形成政策合力，宁波信保与外汇管理部门、市区两级商务部门开展多轮沟通，达成了按照“外管平台外汇收入数据”作为承保依据的共识，解决了政策落地的最关键一环。

　　（三）立足普惠，护航服贸企业。一是用好产品创新。在原有小微保单的基础上，“服惠保”通过增加服务贸易特约批注，实现小微普惠保单对小微服贸企业的覆盖，为广大服务贸易小微企业的海外应收账款保驾护航。二是推动模式创新。政企联合打造“服惠保”服务贸易普惠统保平台，参照政策性出口信用保险支持传统货物贸易的机制，在原货物贸易小微政府统保平台模式的基础上，进一步将小微服务贸易企业纳入其中。三是共促政策创新。强化市区两级政策配套，服贸小微保单可享受全额扶持，共同写好“普惠金融”大文章。目前，“服惠保”已在宁波市江北区率先试点，下步有望向全市推广。

　　二、成效与启示

　　（一）聚焦国家战略，发挥试验区政策优势。《“十四五”服务贸易发展规划》提出，要实现我国贸易规模进一步扩大、贸易结构进一步优化、竞争实力进一步增强、制度环境进一步改善。培育特色服务贸易竞争优势，实现服务出口竞争力明显增强、向价值链高端持续攀升的目标。宁波依托港口城市优势，借助宁波国家保险创新综合试验区建设契机，创新推出“服惠保”，为小微服贸企业“保驾护航”，助力贸易强国建设。

　　（二）聚焦企业需求，做好普惠金融大文章。“服惠保”实现了出口信用保险在服务贸易领域的政策引导作用，为服务贸易企业提供创新的融资方式，降低了服贸企业融资门槛。作为“服惠保”首批获益的企业之一，宁波市一洲货运有限公司负责人表示，“服惠保”对小微服贸企业意义重大，有力地保障了企业应收账款风险。小微服务贸易企业在“拓市场、防风险、助融资”等方面获得了有力支持，更有底气“探新路”“启新程”。

　　（三）聚焦各方协同，擦亮保险创新金名片。通过加强部门与企业的协同对接，以“服惠保”推动宁波外贸创新发展，将解决外贸出口“有单不敢接，有单无力接”的方案扩展至服务贸易领域，提升“宁波服务”的国际竞争力，推动“外贸万亿之城”宁波实现货物贸易与服务贸易双轮驱动，为争当“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”金融创新标兵贡献了宁波保险力量。

责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林