习近平总书记高度重视对年轻干部的教育管理监督，多次作出重要部署。中国出口信用保险公司（以下简称中国信保）干部队伍年轻化特征明显，长期以来中国信保党委和各级党组织十分关注年轻干部的教育培养和管理监督，开展了大量工作，取得了积极成效。本课题立足中国信保实际，通过公司内外典型案例剖析年轻干部违纪违法原因，并结合中国信保党委和各级党组织已开展的相关工作，尝试从引导年轻干部继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、筑牢理想信念、强化纪法教育、从严管理监督等方面提出意见建议。

　　一、引论

　　年轻干部是党的事业接班人，事关党的事业薪火相传和长远发展。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视年轻干部培养教育监督管理，多次提出要求、作出部署。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，“要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的‘第一粒扣子’”。

　　加强对年轻干部的教育管理监督至关重要，也十分必要。但从现实情况看，大多数年轻干部都能坚守初心使命，在层层历练中逐步积累经验，在摸爬滚打中不断增长才干，但仍有一些人没有守住拒腐防变的防线。近年来，年轻干部违纪违法案例并不少见。据统计，党的十九大以来，全国纪检监察机关共处分1980年及以后出生的党员干部近48万多人，占同期全国处分人数的18.6%。还有一些高级领导干部，虽然被查处时已不属于年轻干部，但很多违纪违法行为是从年轻时就已经开始，正如习近平总书记强调的“第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错”。

　　中国信保作为支持我国外经贸发展的政策性金融机构，加强对年轻干部教育监督管理，锻造一支“讲政治、顾大局、不畏难、敢担当”的清正廉洁年轻干部队伍，对于我国构建国内国际双循环相互促进的新发展格局、推动“一带一路”高质量发展都至关重要。

　　二、中国信保年轻干部教育管理监督现状

　　中国信保成立于2001年，作为一家年轻的中管政策性金融机构，自身干部队伍也存在着鲜明的“年轻化”特点。据统计，中国信保党员队伍中35岁以下党员占比45.15%，45岁以下党员占比高达86%，研究生以上学历党员占比61.27%，党龄10年以下党员占比43.4%，呈现出明显的年轻化、学历高、党龄短的特点。

　　近年来，在中国信保党委领导下，各级党组织不断加强对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和关于党的自我革命的战略思想、重要党纪法规作为政治学习的重要内容抓紧抓好；着力做好警示教育和日常监督提醒，不断强化制度建设，堵塞制度漏洞，引导年轻干部严格遵守中央八项规定精神。通过上述措施，中国信保年轻干部总体上能坚守初心使命，做到清正廉洁，为充分发挥政策性出口信用保险作用，支持我国外经贸发展作出了积极贡献。

　　当然，中国信保在年轻干部的教育管理监督方面也还存在一些短板。例如，在较为关键的展业承保、理赔追偿领域，一些年轻干部对手中权力的认识还不到位不深刻，日常工作中还不时出现形式主义、官僚主义现象，违反中央八项规定精神情况也时有发生。中国信保各级党组织还一定程度存在对年轻干部重培养使用，轻监督管理现象，对关键环节的权力运用和制约还不够，定期轮岗交流机制不健全。近年来，中国信保内部发生了个别年轻干部“靠保吃保”，钻制度漏洞，骗取客户保险费用的违纪违法甚至犯罪案件，反映出中国信保一些年轻干部理想信念不牢，纪法意识淡薄，急需从整体上加强对年轻干部的教育管理监督。

　　三、年轻干部违纪违法原因剖析

　　结合近年来中国信保内部以及其他单位查处并通报的年轻干部违纪违法典型案例深入剖析，年轻干部违纪违法主要有以下几方面原因。

　　（一）理想信念不牢

　　习近平总书记强调：“年轻干部要牢记，坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，要信一辈子、守一辈子。”但不少年轻干部“还没有起跑就摔倒”，根本原因在于理想信念不坚定，精神上“缺钙”，“根”和“本”动摇。研究相关案例发现，许多年轻干部工作之初都有理想、有拼劲，但随着时间推移、环境变化，逐渐放松了对主观世界的改造，理想信念一步步动摇滑坡，在对金钱和物质的追求中逐渐迷失自我，走向违纪违法邪路。例如原保监会办公厅副主任朱某某，从小学习成绩优异，名校硕士毕业后进入中国农业银行总行工作，他工作刻苦认真负责，还在职攻读了博士研究生。此后他成为单位主要领导秘书，在无数人请托、送礼中感受到权力的诱惑，收礼收钱、受贿腐败，彻底丧失了原则和底线。

　　（二）纪法意识淡薄

　　不少年轻干部工作中重专业知识学习，但对党的理论、党纪国法等知之甚少。一些国有企业的年轻干部想当然地以为自己是企业人员，行为不涉及违纪违法，甚至认为后果最严重莫过于辞职或被开除，不会受到党纪国法的制裁。例如中国信保常州办事处李某等三人违纪违法案件，其中一人为“80后”，两人为“90后”，他们作为公司一线年轻骨干，业务技术精湛，成绩突出，但长期疏于纪律规矩学习，纪法意识淡薄。他们利用职务之便，私自截留保险费、资信报告费，涉案金额两百多万元。三人不仅从未认识到自身行为已经严重违纪违法且构成贪污和诈骗犯罪，反而认为该事件牵涉不少企业，事情扩大会影响公司信誉，公司肯定不会深究，最坏结果不过是辞职，可见三人纪法意识极为淡薄。

　　（三）自我要求宽松

　　领导干部尤其是年轻干部无论什么时候都不能放松对自我的要求，必须牢记党的光荣传统和优良作风。但有的年轻干部“八小时”以外生活较为随意，贪图享乐，穿名牌、吃高档，工资不够就研究旁门左道。有的年轻干部精神空虚，沾染不良嗜好，迷恋赌博、痴迷网游，入不敷出时就利用职务之便骗取、套取公款，走上违法犯罪之路。例如河北省南宫市水务局原工作人员李某某，1990年出生，本科毕业后通过公开招聘成为南宫市水务局一名事业编制工作人员。他沉迷网络赌博，在短短8个月时间内，挪用贪污公款共计1921.22万元，被判处有期徒刑8年6个月。近年来，因追求低级趣味，沾染赌博网游等不良嗜好最终跌入违法犯罪深渊的年轻干部不在少数，据四川省某地市纪委监委数据，党的十九大以来，该地市移送司法机关处理19名年轻干部，其中因赌博走向腐败的9人，占比47.4%，其中参与网络赌博的有6人，“涉赌”“涉网”特征显著。

　　（四）管理监督缺位

　　习近平总书记指出，刚参加工作的干部就像小树苗一样，需要精心浇灌、修枝剪叶，基础打扎实了才能茁壮成长。但从相关案件看出，有的组织、单位对年轻干部重培养轻监督、教育引导缺位、监督管理缺失的问题比较常见。有的单位内控机制不健全、工作程序不规范，干部员工自由裁量权大，为违纪违法留下可乘之机。例如，北京市某退休干部休养所干部王某，一年时间就侵吞、骗取公款720余万元，这一过程中单位监管形同虚设，复审复核关口层层失守。

　　四、全面加强学习，坚持“三不”一体推进，筑牢年轻干部拒腐防变底线

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党提出一系列新理念新思想新战略，并多次针对不敢腐、不能腐、不想腐发表重要论述。面对当前年轻干部违纪违法高发多发的现实情况，中国信保各级党组织必须深化标本兼治，将引导年轻干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述作为重要政治任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断打通三者内在联系，做到三者并行不悖、协同配合、相互贯通。

　　（一）必须引导年轻干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述

　　习近平总书记关于全面从严治党的重要论述科学回答了新时代党的建设重大时代课题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，推动党的自我革命开辟新境界，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。中国信保作为中管政策性金融机构，各级党组织必须继续引导年轻干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于党的自我革命的战略思想，坚持旗帜鲜明讲政治，继续深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”奠定坚实的政治思想基础。

　　（二）强化纪法教育，形成不敢腐的震慑

　　一是必须推动纪法学习常态化。党纪国法是每个党员的必修课。近年来，中国信保各级党组织高度重视年轻干部的纪法教育，开展了针对年轻干部、专兼职纪检干部专题培训，邀请纪检监察机关同志带领公司年轻干部系统学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中华人民共和国监察法》等党纪国法。中国信保业务部门的党组织还积极选派年轻干部参加公司内外巡视、纪检监察工作，在实践中强化纪法教育，增强纪法意识。

　　二是必须做好日常警示教育。近年来，针对年轻干部，中国信保坚持用好身边事，警醒身边人。2022年，中国信保党委组织编写了常州办事处三名客户经理严重违纪违法案件警示教育材料，要求各级党组织结合实际，充分利用相关警示教育材料，针对客户经理、承保、理赔、追偿等重要岗位人员以及年轻干部，深入开展警示教育、反思警醒，促进知敬畏、存戒惧、守底线，起到了很好的警示效果。此外，中国信保各级纪检机构紧盯春节、中秋、国庆等关键节点，多种途径发送年轻干部违纪违法、违反中央八项规定精神典型案例，做好廉洁自律提示，将党纪党规抓在日常、严在经常。

　　三是必须引导年轻干部树立正确“权力观”。权力是双刃剑，既可以用来为民服务、开拓事业，也可能滋长心魔，伤及自身，务必要谨慎用权、正确用权。中国信保党委多次强调，公司承保理赔环节的年轻干部必须树立正确权力观，坚决破除“信保无权论”错误思想，必须深刻认识到，对国家重要政策的知晓权、对某项制度的解释权，都是权力，都存在廉洁风险。基于此，中国信保承保部门党组织积极排查项目承保过程中廉洁风险点，制定廉洁从业“十不准”，为每名年轻干部制作廉洁自律提示牌，引导正确认识权力，谨慎使用权力。

　　（三）从严管理监督，扎牢不能腐的笼子

　　一是要从细微处入手扎牢制度笼子。近年来，中国信保各级党组织深化以案促改、以案促治，下大力气完善制度机制。针对年轻干部违纪违法常常是从一次违规报销、一次违规吃喝开始的现实情况，建立了商旅服务平台和公务卡支付体系，着力堵塞财务漏洞。中国信保承保部门党组织坚持抓早抓小抓平常，不断完善差旅和通勤报销、加班餐费等制度规范和操作细则，进一步明确费用报销标准、范围、流程及监督机制，既将关系员工切身福利的好事办好，又降低员工违规违纪的可能性。

　　二是要从规范日常行为入手锤炼作风。中国信保干部队伍年轻，承保理赔等业务审批部门的干部更是以年轻人居多，加强对年轻干部日常行为管理，加强其作风建设不论对干部个人成长成才，还是公司整体作风建设和提升工作效能都至关重要。2022年5月，中国信保党委印发《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》，在全系统进一步夯实清正廉洁思想根基，厚植廉洁奉公文化基础，引导年轻干部培养廉洁自律道德操守。中国信保承保部门党组织根据实际情况制定了《廉洁从业规范》，积极倡导“政治坚定、作风廉洁、专业过硬、服务高效”文化，明确日常工作“十不准”，进一步规范年轻干部日常行为，锤炼务实作风。

　　三是要坚持专项监督和日常监督相结合。近年来，中国信保各级党组织以深入推进中央巡视整改为契机，切实将巡视整改融入干部队伍尤其是年轻干部队伍建设，突出问题导向，健全制度机制，坚持专项监督和日常监督相结合，不断加强对年轻干部的监督管理。中国信保承保部门党组织将党风廉政建设深度融入“三会一课”，通过学党规党纪、专题警示教育大会、重点违纪违法案例宣介等方式，不断做实日常监督。针对业务承保评审中可能涉及的亲属关联问题开展专项监督，全面排查承保部门干部员工直系亲属就职于客户企业情况，制定承保岗位履职回避暂行规定；深入研究如何将日常监督贯穿到业务全流程、各环节，将专项监督和日常监督紧密结合。

　　（四）筑牢理想信念，增强不想腐的自觉

　　一是必须强化理想信念教育，补足精神之钙。习近平总书记强调，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。中国信保坚持有计划地开展理想信念教育，用中国共产党艰苦卓绝的百年奋斗史感染年轻干部，用中国信保二十多年来的光辉发展史鼓舞年轻干部，用身边无私奉献的典型案例引导年轻干部，特别是要推动年轻干部自觉弘扬传承公司在奋力完成国家任务，支持我国外经贸发展过程中形成的“讲政治、顾大局、不畏难、敢担当”的“840精神”，不断强化为构建新发展格局履职尽责的理想信念。近年来，中国信保各级党组织也在积极探索学习形式创新和教育方式变革，通过举办弘扬传承“840”精神报告会、现场教学、沉浸式教学、邀请革命前辈口述历史等方式，不断强化年轻干部理想信念教育。

　　二是必须强化入党初心教育，增强党员意识。出口信用保险业务专业性强，但中国信保也有不少年轻干部以业务干部、行政领导自居，讲起业务来滔滔不绝，但常常忽视自身党员身份。中国信保各级党组织将不断加强对年轻干部的初心教育，引导他们增强党员意识，主动亮明身份，做先锋做表率。例如，组织年轻党员在“七一”等重要时间节点重温入党誓词，重读入党志愿书；面对重大项目推动等急难险重任务，组织青年党员突击队、先锋队，在工位等区域挂出队员名牌，增强其荣誉感；将年轻干部放在党务岗位、基层一线、深化改革急难险重问题上摔打历练，锤炼党性。

　　三是必须强化理论武装，增强理论素养。习近平总书记指出，年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。近年来，中国信保不少党组织为年轻干部开具了习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义经典名著阅读清单，建立了“党建图书室”，引导年轻干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论著、马克思主义基本理论特别是经典原著刻苦钻研，主动运用新思想、新理论、马克思主义立场观点方法、道理学理哲理分析和解决问题，不断从中汲取智慧和精神力量。中国信保承保部门党组织还注重挖掘传统文化中的廉洁文化，通过举办主题活动、开展党史国史问答、诗词接龙等方式，推动年轻干部理论素养和传统文化素养同步提升，树牢廉洁自律意识。（课题组成员：李志博 秦肯 周桓 周一 张一昂）

（栏目负责人：高辰琛）