中国进出口银行普惠金融服务部（以下简称“部门”）作为全行普惠金融业务的归口管理部门，依据国家相关政策，制定普惠金融业务的规章制度，创新开发业务模式和产品；统筹全行乡村振兴有关工作，协调全行服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各部门以习近平总书记关于调查研究和金融工作的重要论述为指引，围绕贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，聚焦破解国家重点帮扶县甘肃省岷县在乡村振兴阶段所面临的产业发展难题开展了调查研究工作，助力乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，推动乡村振兴工作取得阶段性成果。

　　一、调研主题：结合资源禀赋，聚焦特色产业

　　（一）调研导向。习近平总书记指出：“做好‘土特产’文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。”为扎实推进乡村振兴、促进共同富裕明确了目标、指明了方向。因地制宜选择富民产业是关键，岷县特色农产品如当归、党参、黄芪等中药材和以猫尾草为代表的特色牧草具备广阔的市场前景。

　　（二）岷县猫尾草产业基本情况。近年来，全球经济低迷，猫尾草进口量收缩，而具有治愈能力的宠物经济却逆势而上，多国宠物市场迎来爆发式增长，国内猫尾草市场需求持续释放。部门深入分析新的市场环境，帮扶岷县挖掘经济发展增长点，抢抓机遇期培育猫尾草特色产业，发展合作社、打造示范村、修建产业路，使岷县猫尾草从“名不见经传”逐步走向全国市场。

　　目前岷县种植猫尾草10万亩，亩产鲜草约3吨，总产值4.5亿元，主要产品包括鲜草、晒干草、烘干草和半干青贮饲草，以“线上直销+线下分销”的模式销往全国范围马术俱乐部和草宠市场。全县13个乡镇约8300户3.5万人种植猫尾草，户均年收入约5.4万元；发展种植加工龙头企业1家、合作社87家、家庭农场30家，以“长期用工+季节性用工（2～3个月）”形式，吸纳周边农户就近就业约5000人，人均月增收超3000元。

　　二、调研方法：采用多种方式，深入实地调研

　　部门领导多次带队赴岷县，专题调研猫尾草特色产业发展情况。调研组实地考察了岷县猫尾草种植田地和示范基地、烘干房等初加工生产厂房，批发零售及家庭电商等销售业态，与地方政府、畜牧局等行业部门座谈交流，深入龙头企业、合作社，随机走访家庭农场、农户，发放并回收产业调研问卷，研判产业发展难点堵点，寻找产业发展突破口和切入点，积极整合资源力量，协助拓宽农民增收致富渠道，助力发展壮大集体经济，念好“土”字诀，打好“特”字牌，带动富民强县，努力让当地群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　三、调研内容：探索发展机遇，发现薄弱环节

　　（一）岷县猫尾草产业发展机遇

　　1.草宠市场、高端赛马市场持续发展带来较强需求前景。宠物经济处于快速发展期。2022年国内宠物经济产业总规模达4936亿元，同比增长25.2%，兔子等啮齿类异宠饲养者占比近5%。在宠物行业的需求端、供给端以及资本的共同推动下，宠物经济产品规模增长迅速，宠物食品行业规模达2670亿元。据宠物饲料研究所专家介绍，近年异宠市场年均增速超过50%，是所有宠物中增速最快的赛道。猫尾草作为草宠成年期饲养主草，需求随之不断增长。

2018—2022年国内宠物经济产业规模情况

　　高端赛马市场猫尾草需求旺盛。2022年我国马术俱乐部超3000家，马术运动社会普及加快，马产业加速发展。农业农村部、国家体育总局印发《全国马产业发展规划（2020—2025年）》，明确了到2025年运动用马数量10万匹的发展目标。据中国马业协会专家介绍，深圳、广东、香港、澳门等地的高端赛马俱乐部对优质猫尾草的需求量较大，一匹赛马平均用草量每天约10千至20千克。

2018—2022年国内马术俱乐部发展情况

　　此外，在欧美、澳洲、新西兰、日本等国际市场，宠物渗透率高于国内市场，赛马产业已发展为成熟的综合性产业，奶牛养殖饲喂品种丰富，猫尾草作为优质饲草，海外市场空间广阔。

　　2.国内猫尾草供给市场竞争度较低。猫尾草是适应冷凉潮湿环境的栽培牧草，岷县的地理位置和气候条件适宜生长，已成为全国人工种植猫尾草面积最大的产区。河北、福建、山东等地也有种植，但规模相对较小。替代品方面，相比苜蓿草、羊草、燕麦草等牧草，猫尾草叶量丰富，属少见的长纤维饲草，高纤维、低脂肪（表1），对维持赛马体型、提高耐力具有独特作用，也是各类草宠的首选饲草。岷县畜牧局负责人和合作社带头人普遍反映，根据销售过程中的市场反馈，目前猫尾草产品处于“供不应求”的状态。

　　（二）岷县猫尾草产业发展面临问题

　　1.标准化生产水平不够。目前，国内猫尾草行业尚未建立行业统一标准体系，岷县政府也无猫尾草种植、加工、销售的区域标准。当地多数合作社、种植农户直接售卖鲜草和初加工干草（分别是农户自行晾晒的晒干草和经简易设备烘干的烘干草），生产流程、产品规格缺乏统一标准。岷县绿草合作社负责人表示，农户缺乏标准化生产意识，县内仅有个别大型企业和合作社自主制定了内部的生产销售标准。由于行业门槛低、行业缺乏标准和分级，难以形成差异化竞争，导致市场上优质和劣质产品同场竞技，陷入价格混战，会出现劣币驱逐良币现象，不利于行业长期健康发展。

　　2.现代化生产水平和产业化程度不足。目前，全县仅培育了1家猫尾草龙头企业，“龙头带动基地、基地连接农户”的产业组织形式还处于初步阶段，现阶段多为零散人工种植，集群性、规模化经营水平不足，生产收割机械化程度不高。因地理环境适宜、生命力强等特点，不少农户都普遍存在“播撒种子后不需要专业管理”“到期直接收获”的思想，生产方式较落后。当地对育种、种植、生产管护等现代化专业生产技术支持还处于起步阶段，产业发展科技贡献率不高，农户对种植过程中必要的病虫害防治、种植技术等知识均缺乏了解，不利于产品品质提升。农村烘干机设备数量不足，无法满足产能需求，无烘干机的农户基本依靠地面晾晒，初级农产品销售价格低廉，难以获得更多利润。

　　3.品牌效应尚未形成。岷县企业和合作社已注册猫尾草自主品牌商标18个，但当地缺少区域化、市场影响力强的统一品牌、标识、包装，且线上线下宣传推广力度不足，品牌知名度不高，缺乏高附加值销售渠道，应对潜在竞争者的抗风险能力不足。岷县也曾申报过“岷县猫尾草”国家地理标志认证，但初次申请未能通过。岷县立珠草业家庭农场负责人表示，虽然岷县猫尾草不愁销路，但是因缺乏本土知名品牌，缺少具有一定规模和品牌效应的宠物饲料生产销售企业，多数农户生产的猫尾草仅作为国内其他地区兔粮等品牌的原材料供应或代工，品牌直销占比较低，无法获得更多增值收益（表2）。

　　4.新型经营模式发展不足。岷县猫尾草产品销售主要分为批量收购和国内电商零售，其中，烘干草电商零售价可达收购价的1.5倍（收购价约2.1万-2.2万元/吨，电商零售价约3.2万-3.7万元/吨）。但目前农户依托电商平台的直销力度普遍不足，以该行帮扶的多纳村为例，全村已形成“立草为业”“家家户户种植猫尾草”的发展格局，但出于“不了解、不易学”等原因，运用电商销售模式的家庭不足10%，已开展电商模式的农户也多处于探索阶段，网络技术、电商知识和专业化销售技术人才不足。

　　5.产学研联动发展机制不健全。岷县主要销售猫尾草原始鲜草和初加工干草，宠物食品品类单一，市场开发度不足，与需求市场，尤其是中高端需求市场匹配度有待提升。一方面缺乏专业团队研发精深加工和高附加值产品，如颗粒、“猫尾草+燕麦”“猫尾草+维生素”等产品，另一方面产品生产线和标准化加工车间配套不足，附加值较高的草球、磨牙草棒、颗粒、膨化等产品，在当地没有加工能力。此外，针对草种逐步退化问题，缺乏研究机构参与介入研发培育优质新品种。

　　岷县猫尾草产业具备“小产业、大市场”特征，但当前仍处于新模式、新业态、新趋势的探索期，存在缺乏产业标准、科技支撑不足、规模化集群化产业化水平低、产业链价值链延伸度不足等显著问题，并表现为产品附加值低、应对竞争抗风险能力弱、产业可持续发展能力不足等现状。下一步，各部门将充分运用“千万工程”经验启示，助力岷县拓宽农民增收致富渠道，紧紧围绕“立足土、体现特、做大产”的目标，从标准制定、跨境电商培育、产品推介、产学研合作、党建引领等方面持续发力，因地制宜、科学规划、循序渐进、久久为功，推动猫尾草产业可持续稳定健康发展、提升市场竞争力，将草产业打造为农民“致富草”。

　　一、支持行业标准制定，提升产品竞争力

　　以推动岷县与中国马业协会签订战略协议为契机，委托中国马业协会作为专业机构制定《赛马用猫尾草质量分级》《宠物用猫尾草质量分级》猫尾草产品标准，从种植生产、产品加工、产品品质、分级分类等多个维度，形成一整套具有科技引领和指导意义的标准体系，推动岷县猫尾草生产销售有标可依。

　　二、培育跨境电商经济，拓展海外销售渠道

　　聚焦拓展猫尾草海外市场，牵线国内龙头跨境电商和外贸综合服务企业与岷县开展“外贸+跨境电商体系建设和运营合作”，聚焦平台、物流、人才、海外仓等方面实施培育跨境电商模式。截至目前，已举办系列培训20余场、覆盖200多人次，助力岷县成功注册海外店铺5家、海外商标2个，特色产品当年累计出口额突破100万元，首个飞地运营中心在杭州落地，实现岷县跨境电商产业从零到一的新突破。在先行者的示范带动下，传统中药材、铜铝铸造制品、洮砚等更多岷县本地农特产品企业正踊跃加入跨境电商行列。

　　三、拓展宣传推介渠道，扩大特色品牌影响力

　　助力岷县企业拓宽网络营销新模式，挖掘“新农人”和关键带头人，开展电商营销专题培训，组织电商销售助力乡村振兴活动，导入京东、抖音、公益中国、本来生活、华夏风物等高附加值平台资源拓展销售渠道，借力农村电商、直播带货、私域营销等方式，深挖电商渠道销售潜力。支持岷县猫尾草申报国家地理标志认证，将岷县独特的自然生态环境、历史人文和文化因素融入标识，提升大众认知度。

　　四、加强产学研合作，延长产业链价值链

　　帮扶引进智囊智库，推动岷县与兰州大学等高校和专业院所加强合作，在猫尾草种源保护和优质草种培育、种植和养护技术研究推广、精深加工产品研发等方面提供智力支撑。发展壮大龙头企业和带头合作社，搭建种植、初加工、精深加工、销售为一体的全产业链经营模式，支持建设猫尾草标准化厂房和晾晒场，引进配方颗粒、膨化颗粒等宠物食品新型生产线、包装机，促进科技引领、产品研发和协同创新，推进猫尾草产品向精细化、洁净化方向提档升级。导入京东品牌和仓配服务，建设云仓和物流基地，整合岷县电商经营主体，统一仓储、统一物流、降本增效，在生产、加工、销售端整体提升岷县猫尾草规模化、标准化、精品化和产业化程度。延伸下游产业链和价值链，打造智慧畜草交易市场，提供马、牛、羊等畜牧业集中买卖平台，种养结合、草畜配套，把产业留在县域、让农民获得更多收益。

　　五、坚持党建引领，带动产业发展

　　扎实推动高质量党建引领乡村振兴，建强村党群服务中心等党建主阵地，联合甘肃省分行积极与岷县基层党支部结对共建，为乡村振兴提供坚强组织保障，打造以“支部联建、产业联盟、资源联享”为主要内容的村集体产业协同发展模式，由村党支部带头，将合作社、农户集合起来，合力发展猫尾草产业种植、产品销售、物流运输，不断延伸和丰富“党建+产业”的链条和触角。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）