“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|中国建设银行新疆区分行：创建“善建·慧审”学习型组织，让主题教育“活”起来

 

　　 在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是以习近平同志为核心的党中央根据党的二十大部署、着眼以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而作出的重大战略决策。习近平总书记指出，开展这次主题教育，要“努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效”。中国建设银行新疆区分行（以下称为“新疆区分行”）授信审批部通过创建“善建·慧审”学习型组织，以更高的站位深化党建工作。

 

　　2019年11月，新疆区分行全面实现授信业务集中审批。从深化三大战略，全面开启第二发展曲线，到建行总行授信审批部与新疆区分行“党员联学、组织联建、资源联享、服务联抓、发展联促”，从“我为群众办实事”党史学习教育，到扎实做好“六稳”“六保”信贷支持，三年多来，新疆区分行授信审批部以党建为引领，牢记初心使命，守牢风险底线，有效保障了全行信贷业务健康发展。

 

　　2023年以来，经过三年多的集中审批沉淀、总结，为进一步提升授信审批工作专业化水平、发挥授信审批工作的价值创造能力，结合授信审批工作的专业化要求，新疆区分行授信审批部创建“善建·慧审”学习型组织，旨在营造“工作学习化、学习工作化”新常态，做好全行业务支持保障。

 

　　“善建·慧审”，其中“善建”取自于建设银行宣传品牌语“守诚者实，求变者通，为公者益，善建者行”。“善建者行”以其丰富的内涵充分体现了建设银行“仁爱、修德、行善”的大行担当。“建”字还有谐音建设、建议、鉴别、看见和谏言的意思，都体现了审批决策意见的核心和价值。

 

　　“慧审”，“慧”字，意为聪明、智慧，慧心、慧眼，“慧”字上部分的两个“丰”字分别代表国事和天下事，中间的“彐”字代表家事。从字面看，国事、家事、天下事都放在心上，称之为“慧”，体现出金融工作的政治性和人民性。

 

　　“善建·慧审”学习型组织品牌，寓意为授信审批部在建设银行愿景、使命和核心价值观的引领下，做“善建者”，“善于学习、善于思考、善于应用”，坚守“独立、审慎、专业、担当”的授信审批工作原则，全力保障全行信贷业务健康发展。

 

 

　　“善建·慧审”学习型组织搭建“慧引领·党建平台、慧赋能·专业平台及慧提升·管理平台”三大平台。

 

　　一、慧引领·党建平台

 

　　“支部融课堂”，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分运用“主题党日+”和“七大载体”，推动党员学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，切实做到“两个维护”，持续推进党史学习教育常态化长效化，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

 

　　“青年进组织”，加强人才储备。夯实党员队伍建设，认真做好发展党员工作。吸收优秀青年人才进党组织、支委会，增添党组织新鲜血液，凝聚红色力量，充分运用党建工作实践锻炼青年员工，丰富员工多岗位工作经历。

 

　　“活动轮值制”，创新党建活动。创新主题党日活动形式，由以前的支委每月组织转变为各科室轮值组织主题党日活动的开展，丰富主题党日活动内容，锻炼储备一支懂党建、懂业务，善于抓党建、促发展的复合型管理人才“后备军”。

 

　　“榜样树新风”，学习先进典型。以“三争先”为目标，即“工作争先、服务争先、业绩争先”，争创“向党工作站”。在青年员工中营造人人争当“向党标兵”“最美建行人”的崇尚榜样、比学赶超良好氛围，发挥党员先锋模范引领作用。

 

　　二、慧赋能·专业平台

 

　　“研学笃行”，夯实业务基础。坚持业务学习，结合授信审批工作内容，围绕授信审批业务基础、总分行战略发展导向、宏观政治、经济政策、行业信息等持续开展学习研读；强化授信审批人员在流程机制、产品政策等方面的业务熟悉程度，培养和提高自身专业能力。

 

　　“厚植双基”，加强业务培训。强化业务基础和基层赋能，借助总行条线、分行部门、建行大学，“内请外联”，邀请业务骨干和行业专家等内外部、线上、线下的培训模式，做好授信审批政策制度培训。坚持送培训到基层，针对授信申报材料质量排名靠后的基层行，“一行一策”，重点帮扶，提升基层行信贷管理水平。

 

　　“慧眼识客”，深入调研走访。持续开展重大项目现场调研，服务前置，在风险把控的基础上，提前介入授信方案设计，助力经营部门抢占市场先机；定期开展项目回访，通过项目回访报告，总结行业审批经验，提高驾驭本职工作的能力和水平。积极探索深入高科技新兴产业、区域龙头企业现场调研学习机制，提升市场敏感度。

 

　　“天山论鉴”，强化业务探讨。成立天山论“鉴”研讨会议室，针对疑难杂症，会前组织讨论，提高审批效率。针对会上争议项目，组织全员群策群力，通过组织挖掘内部思维能力，实现观念交流共享、业务共同成长进步。

 

　　“研学天地”，推动专业研究。持续推进授信审批专业化研究。围绕重点战略领域，加强经济形势与政策变化研判，提升授信审批前瞻性预判能力。以年度审批指引、授信策略、项目评估指引为载体，做好专业化研究成果展示。组建授信审批专业化支持团队，对接经营部门业务需求，把单兵作战转化为团队协作，助力业务审批，推进研究成果应用及落地。

 

　　“审批四诊”，提升决策能力。首期创建“富疆”“新研”“建新”等专家工作室，加大“审批四诊”工作方法推广，即望诊：对行业、客户整体情况、授信方案等基本面初步探诊；闻诊：会前会商，主动参与二级分行授信方案设计；问诊：结合“会前问题清单”解决信息不对称问题，提高审批效率；切诊：审批人在“望、闻、问”的基础上形成授信策略或意见建议。

 

　 “研思共享”，反思典型案例。坚持授信业务评估、审批后评价机制，定期对相关业务“回头看”，实现审批信息闭环管理，分析该行授信审批预判的准确性，政策制度、审批标准和模型、决策支持工具等的适用性，总结好的经验和做法，不断提升授信审批决策能力和风险管控水平。

 

　　“智能审批”，推动科技运用。强化综合授信“ONE”平台科技应用，加大智能评估、智能合规审查、审批智能辅助决策、管理驾驶舱等系统功能线上应用，主动推进全行授信审批自动化、智能化、数字化水平全面提升。

 

　　三、慧提升·管理平台

 

　　“审批看板”，定期总结通报。坚持定期总结，对二级分行综授、评级、评估业务、申报材料质量、审批未通过情况等进行通报，提升授信审批业务质量。以《授信审批工作参考》、审批月报、审批进度公式等为载体，创建“制度直通车”“热点速递”“前沿速递”“他山之石”“研思共享”等栏目，分享最新政策制度、行业资讯、风险偏好等，助力全行信贷业务健康发展。

 

　　“防微杜渐”，做实风险防范。强化问题核查、做实RAD监测，提升监测预警的准确性和有效性；加强合规管理，坚持问题导向，做好内外部检查问题根源性整改，通过提炼总结共性问题，在业务流程及日常管理中前置风险预警。树立底线思维，坚守合规底线，持续推进全面风险管理优化。

 

　　“薪火相传”，做好人才储备。坚持互动交流，“青年讲学新知，师父传习经验”。通过“导师制”等方式，发挥青年员工知识更新快、创新思维多的优势，鼓励青年员工牵头“讲学”，以老带新、以新促长。

 

　　“兼学别样”，开展学习交流。通过选派优秀青年员工到总行授信审批部、其他先进一级分行授信审批部、本行其他业务条线和机构等开展跟岗学习和挂职锻炼等，开拓宏观视野，提升业务实践能力，提升业务综合水平。

 

　　平台创建以党建为引领，高度提炼和概括出了授信审批的日常具体工作，让主题教育也“活”了起来！

 

 

　　一、“以学铸魂”，以更高站位深化党建工作

 

　　扎实推进主题教育调研工作。2023年新疆区分行授信审批部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，支部书记牵头，先后前往阿克苏库车、温宿、拜城支行，塔城分行、博州分行、和田分行皮山县，深入田间地头围绕高标准农田及农村集体经济合作社，调研与县域支行帮扶相结合，对新疆区分行新型农村集体经济组织及高标准农田项目融资业务推进过程中的8个堵点难点问题，研究制定针对性工作措施，撰写完成《新型农村集体经济组织及高标准农田项目融资业务调研报告》。下半年持续推进调研成果落地和应用，先后协助和田分行完成新疆区分行首笔高标准农田方案设计并实现投放，提前介入阿勒泰、巴州、石河子分行、拜城支行等粮食产能提升、农村集体土地流转、农业土地平整等新农村支持项目方案设计，充分发挥授信审批工作的价值创造能力。

 

　　积极探索党建引领业务发展新模式。将“授信业务全流程精细化管理项目”确定为2023年度授信审批部“书记项目”，围绕总行《“三道防线”和全面风险治理体系优化方案》、推进落实总分行授信管理流程优化调整，强调协同制衡、改革授信管理流程，促进党建与业务深度融合。推广做实党建多方联学共建。2023年，授信审批部分别与机构业务部党支部、温宿县支行党支部、依希来木其乡党支部、昌吉下六工村党支部，分行重点营销客户新疆建咨集团总部党支部、新疆银隆农业国际合作股份有限公司党支部、自治区政务和公共资源交易中心党支部开展联学共建活动。通过与对口帮扶县域支行、重点营销客户、互评互学结对支部在政治理论和业务工作方面的联学共建，进一步夯实思想政治教育合力，增强客户黏性。

 

 

　　积极发挥本部党支部“头雁”作用。根据《建行新疆区分行县域支行（2021-2023）三年发展实施意见》，授信审批部连续三年与温宿支行结对帮扶，三年来，坚持按季开展现场帮扶，依托授信审批专业化优势，帮助温宿支行大力发展对公资产业务，实现新拓展信贷客户4户，截至2023年3季度末，温宿支行业务发展评价考核指标上升至新疆区分行县域支行第四名，并且实现了新型农村集体经济组织的贷款投放。

 

　　二、“以学增智”，以更高目标深化新金融行动

 

　　“慧引领”党建平台强化理论武装。通过“支部融课堂”、“活动轮值制”等形式，突出政治引领。党支部坚持把“学思想”摆在突出位置，认真落实“第一议题”学习，坚持支部会议、主题党日、党小组学习等多种形式组织跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。

 

　　“慧赋能”业务平台强调授信审批价值创造能力。“研学笃行”、“厚植双基”，夯实业务基础，全年开展水利行业专家讲座1次，面向全行开办授信审批专业化能力提升培训班1期，为新客户经理开展综授、评级、申报材料培训及个人住房贷款业务审批关注要点培训；“慧眼识客”，深入调研走访。部门负责人、七职等（含）以上审批人全年开展项目回访23次，全疆十五个二级分行达到100%覆盖；“审批四诊”，提升决策能力。首期创建“富疆”“新研”“建新”3个专家工作室，通过“望闻问切”，提前介入全行重大、疑难项目，指导经营条线设计授信方案、加强风险把控；“研学天地”，推动专业研究。全年完成新疆分行太阳能级多晶硅制造业、锂行业、农用地融资业务审批指引3篇，新疆分行中型客户、旅游行业、普惠客群产品配置、兵团职工小额农户贷款授信策略4篇，新疆分行煤电机组“三改联动”项目评估指引1篇。审批人、评估人员完成后评价案例18篇。

 

　　“慧提升”管理平台加强队伍建设。全面优化审批人队伍结构。制定《建行新疆区分行专职贷款审批人队伍建设方案》。从“选、育、管、用”四方面，推动优化审批人队伍结构，提升审批人专业化能力。“薪火相传”，针对审批人年龄结构老化问题，加强青年员工职业规划，建立内部梯次培养机制。主动调整部门内部人员岗位结构，四级专职贷款审批人不再兼任科室科长，补充6名青年员工加入合规审查队伍，培养提拔优秀的青年员工到科级岗位，提前做好未来三年授信审批部退休高峰问题的人才梯队建设。对接总行授信流程机制优化，调整部门科室设置与工作职责，突出分工协调，提升工作效率；“防微杜渐”，全面加强风险防控。以授信审批年度检查为抓手，加强授信审批管理，明确和规范授信审批制度执行和风险偏好，提高授信审批工作执行力。结合总审计室信贷业务相关检查，积极开展内部梳理和对照整改。

 

　　队伍建设与业务发展齐头并进，2023年，建行新疆区分行授信审批部被评为“优秀基层工会组织”，并在机关职工（趣味）运动会获得“一等奖”荣誉。

 

　　三、“以学正风”，持之以恒推进党风廉政建设

 

　　根据建行总行授信审批条线“反利益输送 反不当干预”教育整顿活动，制定《建行新疆区分行授信审批部“双反”工作方案》，充分运用三会一课、主题党日、支部书记讲党课、警示教育、邀请分行纪委主任等多种形式开展党风廉政建设教育。深入开展反腐败和作风建设自查自纠，保障独立审批机制顺畅。建立对口联系行调研问题反馈机制，下发《授信审批部基层调研调查问卷》，由部门监测督查科“背靠背”收集二级分行意见和建议，监督授信审批工作纪律执行情况，推动全面从严治党迈向深入。

 

　　四、“以学促干”，以更高质效服务实体经济。

 

　　持续做好重点领域支持保障。2023年，授信审批部积极支持住房租赁业务“三优先”，加强保障“大普惠”生态体系落地构建。全年受理审批普惠类个人贷款10亿元，同比增幅53.49%；公司类普惠贷款305亿元，同比增幅72.01%。加强线上产品适用条件、决策标准论证支撑，配合区分行完成《科技型小微企业金融服务支持方案》《汽车零部件产业普惠金融综合服务方案》“疆棉云贷”“善营贷-租金模型”“正大经营贷”“华凌•善营贷”“订单类贷”、农机购置贷款等创新产品推进落地。将乡村振兴与普惠金融、县域经济、兵团南进协同推进。全年受理审批对公涉农贷款1045亿元，同比增幅29.99%。加大审批资源倾斜力度，重点支持疆内大型风电、光伏基地、煤电煤炭改造升级项目，全年受理审批绿色金融领域贷款96.7亿元，同比增幅76.64%。积极配合地方政府做好“保交楼、稳民生”工作，审批保交楼项目个人住房贷款楼盘准入18笔，准入额度38亿元，履行大行责任担当，落实国家监管要求。

 

　　差别化重点领域业务审批流程。结合业务需求，对风光电项目、高标准农田项目制定标准化授信业务申报流程。评估环节建立容缺机制，满足有立项、有可行性研究报告的条件下先行开展评估，其他要件同步收集补充、放款前落实。受理、审批环节，合规、审批同步作业，优先安排上会，压缩补充材料时间，提高审批效率。与分行经营部门共同梳理风光电、高标准农田项目的申报书模板，力争减少客户经理工作量，形成标准化作业流程。

 

　　让主题教育“活”起来，让业务发展与党建工作同频共振，建行新疆区分行授信审批部以创建“善建·慧审”学习型组织为契机，强化政治理论学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在基层一线落地生根，充分发挥了本部党组织优势和党建引领作用。“善建·慧审”党建品牌的创建有效提升了党建工作科学化水平，创新过程中激发了党员的参与感、荣誉感和责任感，进而提高党组织成员的工作动力。品牌创建在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设等方面，紧紧围绕建行新疆分行中心工作，全行信贷业务健康发展又为党建工作提供丰富的实践经验和物质支持。业务发展与党建工作的双向促进、深度整合，真正实现了让主题教育“活”起来！

 

　　（编辑：苗爽；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）