“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|中国光大银行北京分行：深入开展主题教育 以调查研究推动体制机制改革保障高质量发展

　　

　　 根据党中央大兴调查研究要求，结合中国光大银行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作安排，中国光大银行北京分行（以下简称“北京分行”或“分行”）党委认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会总书记关于金融工作的重要论述，积极认领调研课题，围绕分行体制机制改革情况及存在的深层次问题，聚焦群众反映强烈、一线关注的热点难点问题，深入开展调查研究，将调研交流、检视问题和整改落实一体推进，全面落实问题整改，推动调研成果转化，以高质量的调查研究推动主题教育走深走实。

 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全方位深化体制机制改革，不仅是促进北京分行经营发展提质增效的不竭动力，也是全面激活高质量发展动能的必要保障，更是走好中国特色的金融发展之路，更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的关键所在。进一步深化体制机制改革，要持之以恒、久久为功，要敢于探索、开拓创新。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。党的十八大以来，习近平总书记对调查研究作出一系列重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。分行大兴调查研究，是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容和鲜明特色，是推进分行高质量发展的重要抓手，是深化开展“作风建设年”“制度执行年”的有效途径，也是深入推进分行体制机制改革的必要举措。深化体制机制改革，要系统分析制约分行高质量发展、影响治理体系质效的深层次问题，通过深入实地、深入群众开展广泛深入的调查研究，探讨研提务实举措，解决调研发现的突出问题，切实把调研成果转化为解决问题、推动改革、促进发展的成功实践。

 

　　

　　一、问题导向谋发展，深入一线开展调研

 

　　根据北京分行主题教育工作安排及大兴调查研究具体工作方案部署，分行党委高度重视主题教育调查研究工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出问题导向和目标导向，带头深入开展调研，将推动调查研究与整改问题、履职尽责、完成党中央及总分行党委部署的任务和当前重点工作任务结合起来，与建立健全巡视巡察整改长效机制结合起来，明确拟解决的关键问题，提前做好调研计划，坚持系统观念，深入实际了解情况，深入基层一线，倾听群众声音，确保调查研究取得实效。

 

　　一是深入基层一线开展现场调研。赴基层一线开展片区经营单位现场调研，组织经营单位，聚焦分行重要领域和关键环节改革的主要情况和重点难点问题，开展破解复杂难题的对策性调研，包括并不限于战略执行、组织架构、队伍建设、绩效考核、推进主题教育等工作，探讨交流预算目标、资源配置、绩效考核、人员调配、交通补贴及下阶段发展思路和措施建议等。

 

　　二是组织开展条线工作调研。利用条线培训契机，召集全辖各单位相关管理人员，围绕办公室管理、财务合规管理、安全生产管理及工会工作等方面遇到的问题和难点进行调研交流。

 

　　三是结合基层党建开展调研。赴基层党建联系点开展新时代新情况的前瞻性调研，就“新时代、新征程、新课题”与支行展开讨论，并以“破解改革难题 开创发展新局 着眼高质量发展深入推进主题教育”为主题讲授党课。参加所在党支部主题教育学习活动及主题党日活动等，与支部党员进行交流，了解基层党建工作情况、主题教育开展情况，重点任务落实情况等。

 

　　四是干部谈心谈话调研。与分管领域干部员工就重点工作开展情况及日常工作生活中面临的问题和困难，开展调研谈话，常态化掌握干部员工情况。

 

　　二、聚焦问题促整改，推出改革创新举措

 

　　北京分行针对调研过程中发现的问题，逐条逐项列出问题清单、责任清单、任务清单，全力推进整改落实，对短期内能够解决的立行立改、务求实效，对一时难以解决的紧盯不放、逐个销号，确保在第一批主题教育结束前完成全部问题整改。

 

　　一是聚焦金融主责主业，服务实体经济发展。完善支持服务实体经济的决策机制。加大政策激励，助力实体经济发展。对外提升客户体验，对内提高服务时效。优化部门职能，贯彻新发展理念。

 

　　二是完善绩效考核体系，优化资源配置结构。持续探索精细化、差异化考核，鼓励经营单位争先进位。强化风险管理合规经营考核，树牢风险合规意识。加强服务支持评价及作风建设考核，激发责任担当。优化资源配置，坚持向基层一线倾斜。

 

　　三是完善人才选培机制，释放人才力量动能。持续深化干部管理体制机制改革，加快人员选拔频次，及时补充关键岗位人员需求，优化岗位职务晋升体系，鼓励干事创业热情。积极开展各类员工培训，加强员工关心关爱，为员工办实事办好事，解决员工后顾之忧，更好凝聚人才力量，为高质量发展储势蓄能。

 

　　四是坚持客户市场导向，加快开发数字化流程。以客户为中心，围绕各类生产生活场景，探索融入金融增值服务。以市场为导向开发具有竞争力的存贷款产品，挖掘新业务增长极。加大与客户深度绑定的系统建设，完善业务系统工作流程梳理重构，上线各类数字化管理支持系统。

 

　　五是完善风险管理体系，全力防控金融风险。完善风控体系，构建内部联防联控机制。加强内控管理，建立长效合规管理机制。强化风险监控，完善大额授信客户风险监测。开展风险排查，强化预警客户潜在风险管控。建立退出机制，加快存量不良化解处置。

 

　　六是强化党建责任担当，确保主题教育实效。夯实党建主体责任，把开展主题教育作为一项重大政治任务谋划好、组织好、落实好，严密组织各级党组织开展理论学习，扎实开展调查研究，切实做好宣传工作，协调推动主题教育各项重点工作有序开展。

 

　

 

　　一、调研成果重转化，推进高质量发展

 

　　北京分行结合调研发现问题，针对发展模式和经营管理中存在的长期性问题和深层次矛盾，聚焦重要领域和关键环节，加速推进问题整改落实落地，持续巩固各项改革措施，切实推动调研成果转化为各项业务发展和管理工作的实效。截至2023年8月末，分行资产总额近7400亿元；一般存款时点余额增量系统内占比22.9%；存款市场份额较上年增加0.11个百分点；一般贷款时点余额较上年增幅6%。零售营业收入占比提升3.3个百分点；零售AUM规模增幅4.6%。分行经营发展态势持续向好，规模结构指标不断优化。

 

　　（一）服务实体经济成效显著

 

　　一是重点领域贷款投放持续增长。截至2023年8月末，分行制造业贷款及中长期贷款余额较上年均大幅增长；绿色贷款、清洁能源余额较上年增幅超80%。大力支持北京市“三个一百”重点工程、轨道交通、棚改及保障性住房项目。积极支持京津冀区域企业发展及城市副中心建设，不断加大信贷投放力度，贷款余额较年初增超100亿元。

 

　　二是全面完成普惠两增两控目标。分行“专精特新”企业占北京市比重15%，专精特新“小巨人”企业占北京市比重26%。“专精特新”客群授信余额近20亿元。普惠金融贷款余额较年初增速35%；普惠金融客户数较年初增加近80%；新投放普惠贷款利率低于2022年全年新投放普惠贷款利率超40BP；普惠口径不良贷款率大幅低于各项贷款不良率。

 

　　（二）考核资源配置质效并重

 

　　为进一步落实内外部监管要求，分行对2023年绩效管理体系进行了充分修订，极大优化了内部治理结构。一是充分统一分支机构思想认识，指明经营奋斗方向。坚持推进财富管理提质、上量、增效，强化服务支持实体经济，强化协同发展。二是持续探索精细化、差异化考核，鼓励经营单位争先进位。转变原有“唯EVA”评价方式，充分调动全员推动业务发展的主观能动性；避免经营单位“躺赢”“躺平”，重点优化经营单位等级管理实施细则，激励经营单位争先进位；对大额拨备增提设置差异化考核机制，鼓励经营单位积极化解大额不良风险贷款，避免考核拨备大幅变化影响支行利润计算。三是强化风险管理合规经营考核，树牢风险合规意识。将经营单位平卡中风险管理类和合规经营类指标梳理整合后分开考核。四是加强服务支持评价及作风建设考核，激发责任担当。加强管理部门服务支持评价指标的考核力度，加强管理部室服务支持评价指标的结果运用，优化管理部门副职和员工个人平卡。五是优化资源配置，坚持向基层一线倾斜。设置基层专项绩效，分行中层管理人员不参与分配，根据基层员工的考核结果差异化配置。

 

　　（三）人才队伍建设充实加强

 

　　一是积极补充完善干部人才队伍。坚持党管干部原则，2023年以来提拔中级及初级管理序列干部80余人，严格履行相关程序，开展干部考察、同考察对象面谈等。开展初级管理序列储备人才库选拔，通过组织公推、面试等环节，全方位、多角度进行统筹比选，完善干部储备，充实后备力量。及时开展试聘到期干部转正考核。

 

　　二是切实提升干部选用工作质效。强化年度考评结论运用，严格落实中级管理序列干部降职降级；选任干部实行试聘期管理，加强对提任干部的考察把关，提高选人用人工作质量，对试聘考核未通过的干部免去试聘职务；落实《北京分行任职干部转任非领导职务管理办法》，严格执行干部退出制度，为干部因年龄、身体等原因退出管理序列打开通道。

 

　　三是推动常态化员工轮岗调整。优化运营条线员工培养机制，根据实际需要采用调整业务岗位、跨行轮换、离岗三个月后返岗、封存等方式进行轮岗。印发《分行员工岗位调整流程工作方案》，充分简化岗位调整流程，推动人员快速补充到位。由分行统筹、条线管控、用人单位主导，结合本人意愿，确保人尽其才、人岗适配。结合“安心计划”、员工居住地及意向工作单位，加强郊区支行人员配置。

 

　　（四）数字化转型深入推进

 

　　一是强化数字化业务营销。对接朝阳、海淀、西城等7个区的预付资金监管平台，新开立监管账户近百户；向多家园区单位推介宣讲“智慧园区”平台项目。成立分行零售客户经营发展委员会，形成数字化营销范式；加强自主营销，促进客户触达，带动存款类和理财产品销售。搭建智能外呼平台，拓展多场景外呼，营销成功率提升4-6倍；与总行开展客户联合经营，创建分行特战组经营模式，打造样板工程。

 

　　二是推动数字化产品创新。推出多个线上自动化信贷产品，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。不断优化“832平台”金融服务，为乡村振兴提供金融助力。围绕粮食安全等重大战略，推出“阳光金仓贷”融资产品，满足粮食企业原粮收购阶段的融资需求。

 

　　三是构建数字化经营体系。打造“零售智能营销平台”，建设“零售管理系统”“市拓经理工作台”“零售信贷流程管理系统”，投产“对公客群分层决策系统”“零售业务分支行画像系统”，完成公司金融条线绩效考核积分系统、数字员工营销闭环项目上线。

 

　　四是提升数字化系统支持。投产上线金融专网带押过户、手机银行私行营销专区、北京分行智能物管柜、银联代付数据入仓、银联代付基金穿透、分行前置操作系统升级等多个重点项目。优化新闻宣传审批管理，完成客户营销拜访信息报送流程，切实提高数据准确性和敏捷度。

 

　　（五）资产质量管理提质增效

 

　　持续压降房地产、政府隐债风险资产。持续开展房地产金融风险专项排查，排查发现存在风险隐患的业务，不存在自营地方政府隐性债务客户。逐户化解重点预警客户风险。针对授信集中度较高的集团及其成员企业，持续压缩授信余额，整体授信余额大幅压降。建立及时干预、应急处置和退出机制，对摸排有效资产且具备诉讼条件的，加快诉讼进程。

 

　　（六）主题教育推进走深走实

 

　　一是凝心铸魂，持续强化理论武装。坚持领导干部带头学，党员跟进广泛学。严格落实党委会“第一议题”及党委理论中心组学习制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，切实发挥示范引领作用。举办主题教育读书班，围绕理论学习及工作难点痛点，聚焦解决发展实际问题，党委班子成员重点发言，部室主要负责人交流发言。制定党支部、青年理论学习小组学习计划。第一批主题教育党支部开展集中学习219次，利用红色资源和党性教育基地开展学习16次，组织党支部书记、中级管理序列干部集中脱产培训442人次，党支部书记讲专题党课33次。

 

　　二是多措并举，全力营造主题教育浓厚氛围。组织中层干部赴国家博物馆参观“人格的力量——中国共产党人的家国情怀”展览，邀请专家开展专题讲座，拓宽服务新发展格局思路。突出宣传引领作用，在内网设立“主题教育专栏”，及时转发习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署要求。刊发分行主题教育简报15期，发布党建工作暨主题教育动态8期，发布第一批主题教育党支部经验分享3期，在集团、总行公众号及外部杂志刊发分行主题教育相关稿件21篇。

 

　　三是联学共建，坚定不移推动高质量发展。与外部企业联合开展主题党日活动，通过党建交流赋能业务发展，助推银企合作同向发力，构建“党建引领、银企互联、优势互补”发展新模式。各基层党支部与上级党支部、企业客户党支部、所在街道社区党支部开展结对共建61次，通过开展主题党日、志愿者服务、金融知识普及等多种形式，推动党建工作与经营发展中心任务深度融合，着力以党建引领高质量发展。

 

　　二、督办考核保落实，建设常态长效机制

 

　　一是持续强化督查督办。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。对于各单位反映的问题，针对基层一线提出的意见建议，严格督查督办程序，督促相关部室及时反馈，对于已有明确措施的要立即回复，给出解决办法，不能立即解决的要做好后续跟进，定期通报整改推进情况。定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

 

　　二是持续加强考核评价。建立以调研工作的质量、贡献、绩效为导向的评价机制。按照部室服务评价相关办法，将分行部室对经营单位调研反映的意见建议的反馈情况，以及推进落实和解决的情况，列入调查研究工作评价内容。注重调研成果转化应用，坚持问题导向，推动解决实际问题，以问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升、机制有没有完善等方面评估调研成效。

 

　　三是持续深化推进改革。深化改革、强化内部治理体系是一项长期艰巨、持之以恒、意义重大的系统工程。要将调查研究作为持续深化改革、推动高质量发展的抓手。结合总分行的发展规划，积极倾听基层意见，增强沟通协同意识，广泛借鉴同业先进经验做法，实事求是提出可行方案和措施，赋能一线、服务一线，为基层减负，助力分行高质量发展。

 

　　体制机制改革工作面对新形势、新挑战、新任务，必须持续围绕全面深化改革中最突出的难点和痛点，全面梳理汇总调研开展情况和发现的问题，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策，提出符合新时代要求、符合金融发展规律、符合高质量发展实践的思路、理念、措施，注重成果转化运用，推动北京分行体制机制改革不断深入，推动“一流财富管理银行”的发展建设更上新台阶。

 

（编辑：高辰琛；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）