“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|国家开发银行评审管理部：党建引领文化建设 文化凝聚奋进力量

　　 作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的第一批成员，国家开发银行评审管理部第一时间成立以支部书记为组长的主题教育领导小组，发布《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，抽调部门精兵强将建立综合协调、学习宣传、推动发展、检视整改四个专项工作小组，展现“尽锐出战、全力以赴”的决心气象。

　　习近平总书记指出：“对文化建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代。”面对“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的新要求，评审管理部充分发挥党建对业务发展的引领保障作用，推动党建与业务深度融合，以政治建设把握文化建设方向，以优化授信体制机制为契机，组织员工积极参与部门文化建设，在全行范围内开展授信文化理念征集和宣传工作，推动部门文化建设落实落地。评管部党支部将新时期文化建设与党建工作要求、部门专业能力建设有机结合，通过优化授信体制机制，为部门文化扎根培厚土壤，推动全员对“国计民生、开物励新、信实专精、审思敏行”的核心价值观入脑入心。

　　评管部以文化建设凝聚人心、积聚力量，打造来之能战、战则必胜的强军、铁军；凝心聚力提升基层党建质效，牢固树立共产主义理想信念和共产党员宗旨意识，充分发挥党建引领文化建设作用，为部门长远发展注入更根本、更深沉、更持久的文化力量，从而使员工精神面貌昂扬向上，部门各项工作再上新台阶。连续三年部门年度考核优秀，2023年获评中央和国家机关“四强”党支部，2022年成为唯一获评全国金融系统年度文化建设优秀单位的总行机关党支部。

　　一、持续深化理论学习，不断夯实思想根基。评管部坚持政治统领，扎实做好理论学习，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实把干部员工思想和行动统一到贯彻落实党中央决策部署上来，要牢记“国计民生”的初心使命，始终心怀“国之大者”，聚焦主责主业，以服务国家战略为己任，为中国式现代化贡献开行力量。一是突出头雁效应，坚持以上率下带头学。支部书记始终坚定履行“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”观念，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实，用实际行动把新发展理念落实到授信评审日常工作中。部领导班子参照“读书班模式”，集中学习主题教育必读书目，到分管领域讲专题党课，帮助党员干部群众全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。二是开展“第一议题”，确保指示精神及时学。每周定期通过支委扩大会开展“第一议题”专题学习，紧跟习近平总书记最新讲话和文章开展实时集中学习，班子成员认真分享学习体会，带头把好思想“总开关”，带动党小组长提升政治意识和政治素养，推动党支部与党小组全面进步全面过硬。三是建立联学机制，党工团群一起学。丰富党性教育和思政教育形式，以在线“微党课”、党史学习知识竞赛、政治生日会、党员生涯感悟分享等丰富多彩的教育活动，强化党员身份意识，增强党员为人民服务的宗旨意识。充分发挥党建带工建、团建作用，通过开展部门团建、主题沙龙、评管之星评选等形式，充分调动青年员工健康成长、主动上进和干事创业的积极性，培养能攻关、能战斗的青年骨干队伍，助力部门文化理念稳定赓续、薪火相传。

　　二、优化授信体制机制，培厚文化建设土壤。评管部坚持“审思敏行”的实践要求，坚决有力贯彻党中央决策部署，统筹合规与风险防控，以发展的眼光看待风险，用发展的办法解决风险，切实提升风险研判和管控能力。在补短板、强制度、建体系的过程中，不断打造评审审查的标杆品牌。守正创新优化授信体制机制，推动业务高质量发展。为进一步适应新时期开行业务发展需要，在行领导的部署指导下，评管部第一时间启动优化授信体制机制相关工作。从源头梳理优化授信业务流程机制，补齐授信发起、评审、审查、审批、执行等关键环节制度短板，保障业务流程各环节紧密衔接、有效制衡、高效运转；以产品创新、模式创新破解发展中难点、堵点、痛点问题。发挥文化引领作用，为授信体制机制优化工作实施落地凝心聚力。评管部将文化建设与授信体制机制深度融合，与党建工作要求、专业能力建设有机结合，以本次优化授信体制机制为契机，面向全行开展授信文化理念征集、评选工作。在全行干部员工的积极参与下，共征集到31家单位报送的授信文化理念62条；通过机构评选和员工评选两种方式，共收集到40家机构、1079名员工的评选意见，依据投票结果评选出授信文化理念为“国计民生 开物励新 信实专精 审思敏行”，既彰显开发性金融良好形象，增强员工主动践行授信文化理念的行动自觉，又能发挥文化引领作用，树立正气、凝聚人心、锻造队伍。

　　三、全力服务业务发展，推动文化建设落实落地。立足发展新阶段新定位新要求，评管部秉承“开物励新”的理念方法，恪守“信实专精”的原则标准，坚持开发性金融的理念方法，守正创新，实事求是，始终视调查研究为谋事之基、成事之道，通过现场调研座谈、点对点调度、电话访谈等方式深入了解业务一线的“急难愁盼”。特别是今年上半年，评管部成立19个工作组，由总行专职审批人和评管部领导带队，赴各分行调研访谈，并对分行2023年自批业务进行抽检，形成分行需求清单和检查问题清单，以务实的调查研究推动改进工作质效。建立重点难点项目评审动态调度机制，全力推动业务开发评审和问题会诊研究。聚焦102项重大工程、基金配套融资、在评和疑难项目四类重点，构建“三个月滚动、逐月更新”项目库，滚动梳理潜在业务需求，充分调动总分行力量及时研究解决一线业务难题。服务一线需要，精准扩大分行审批授权。成立“一行一策”差异化授权工作专班，组织业务骨干分批前往相关分行开展调研，了解分行授权需求，指导分行开展差异化授权申报，切实提升授权的精细化水平和灵活性。建立快速审查审议调度机制，持续加强总行审议审批保障。按照“即到即审”原则，对上报总行、条件成熟的项目加快调度、加密审议、加急出具纪要，全力保障业务一线发展需要。持续推进产品模式创新，为业务发展赋能。围绕回归基础设施银行职能定位改革和业务发展需要，成立由部领导班子牵头的课题研究专班，加强开发性金融工具、模式和政策研究，为业务发展和创新持续发出“评管之声”。

　　牢记“国计民生”初心使命，授信审批全力支持全行基础设施信贷投放。2023年1-6月，全行人民币中长期授信同比增长21%，创历史新高，首次在上半年完成全年计划的71%，为全行各项经营指标的完成提供有力保障。其中，五大领域基础设施项目授信占比81%，支持了广西平陆运河、南水北调引江补汉、新建上海至南京至合肥高铁（江苏段）、川气东送二线天然气管道工程川渝鄂段项目等一批102项重大工程项目。

　　秉承“开物励新”理念方法，持续推进产品模式创新。一是开展课题研究。落实财政部要求，组织专班开展基础设施投融资工具和投融资模式课题研究，已形成研究成果反馈财政部，助力开行回归基础设施银行改革。二是推动产品创新。立足分行业务发展实际，研究基础设施全生命周期产品，目前已取得阶段性成果。三是推动模式创新。孵化“城市停车、充电‘一张网’行动”，在全行进行业务推广，并推动我行专项支持政策获得部委认可，已纳入国务院政策文件（《关于进一步构建高质量充电设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号））。

　　恪守“信实专精”原则标准，精准授权激发业务发展活力。一是综合考虑项目重要性、投资额和风险程度，会同行业部对分行申报的基金配套融资项目逐个审核把关，建立授权分行项目清单。二是对符合国家战略的商业性基础设施行业实施差异化授权，建立“名单制”管理机制。三是聚焦基础设施五大领域和重点特色产业，对25家分行给予“一行一户一策”差异化授权。四是积极对接国家出台的最新政策，结合城市人口、地方经济发展程度、业务特点等因素，研究城中村改造、平急两用和保障房业务的授权。

　　坚持“审思敏行”实践要求，有序推进全行授信体制机制优化工作。围绕回归基础设施银行职能定位和开行深化改革的有关要求，从源头梳理优化授信业务流程机制，出台“1+N”授信体制机制优化方案，加强顶层设计，提出优化授信体制机制工作方案；细化工作流程，发布相关配套制度和操作规程。

　　以政治建设把握文化建设方向。作为党领导下的开发性金融机构，开发银行具有鲜明的政治属性，评管部党支部注重以党建引领文化建设方向。一是提高站位，牢固树立政治机关意识，始终保持部门文化建设与党中央对开发银行的部署要求方向统一、步调一致。二是找准方向，始终保持部门文化建设服务开发银行主责主业和回归基础设施银行职能定位。三是立足本职，加强授信文化建设，始终做好政治保障和思想引领。

　　以组织建设谋定文化建设大局。评管部党支部不断推动党建和业务的深度融合，深化“四强”党支部创建工作，全面提升支部组织力。组织广大党员干部群众积极参与部门文化建设，在全行范围内开展授信文化理念征集和宣传工作，为部门文化落实落地提供组织保障，推动全员对“国计民生、开物励新、信实专精、审思敏行”的授信文化入脑入心，形成以服务国家战略为己任、守正创新、精益求精、勇于担当的“比学赶超”浓厚氛围。

　　以制度建设保障文化建设落地。评管部党支部将文化建设与授信体制机制深度融合，与党建工作要求、部门专业能力建设有机结合，优化完善授信体制机制，为部门文化扎根培厚土壤，引导和激励广大员工自觉践行，使文化理念真正成为自觉行动，用文化共识凝聚起奋进力量，将文化影响力转化为发展动力。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）