在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记对全面落实主题教育重点措施提出了明确要求，强调“这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进”。当前，我国农业农村发展正处于重要转型期，发展壮大农村新型集体经济，对加快农业产业化、盘活农村资产、带动农民增收具有重要意义。农发行浙江省分行认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在理论学习的基础上认真开展调查研究，深入基层，以湖州南浔区强村公司为切入点，结合农村经济发展现状，把脉问诊，解剖麻雀，创新推出“强村共富贷”金融服务模式，在推动农业增产、农民增收方面取得了积极成效，“强村共富贷”入选2022年金融街论坛“金融支持全面推进乡村振兴十大典型案例”。

　　一、推进乡村振兴是实现共同富裕的必由之路

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，党的二十大报告则把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，将其作为中国式现代化的五大特征和本质要求之一。实现共同富裕的关键在于缩小地区差距、城乡差距、收入差距，而农村是基础设施建设的薄弱处、基本公共服务体系的边缘区、产业体系的断链带，发展的不平衡不充分主要集中在农村。实施乡村振兴战略是推动共同富裕的必由之路。农发行浙江分行认真学习贯彻习近平总书记关于共同富裕、乡村振兴的重要指示，党委书记带队深入基层调研十余次，组织南浔区各村召开共同富裕专题座谈会，并以共同富裕为题讲授专题党课。聚焦乡村发展出现的新现象、新问题，认真开展调查研究，着力促进城乡融合发展，加快农业农村现代化步伐。

　　二、发展壮大农村集体经济是推进乡村振兴的必然要求

　　农村集体经济是调整完善农村生产关系、激发农村资源资产要素活力、拓展新型农村集体经济发展路径的重要主体，发展壮大新型农村集体经济，是巩固提升农村集体产权制度改革成果、推进乡村全面振兴、实现共同富裕的必然要求。

　　目前，浙江已全面完成农村集体经济股份制改革，形成了强村公司、“飞地抱团”等多种先行做法。其中，强村公司是指各镇村为促进集体经济发展，按照“产权清晰、收益归村”原则组建的现代企业。与合作社相比，强村公司作为一般法人，经营范围更广、渠道更宽，能够有效整合区、镇、村三级资源，对接市场时在深度、广度上更有优势。湖州市南浔区从2019年开始探索市场化运作强村公司，已经形成了“强村公司”带动村级经济合作组织，再带动广大村民形成联动式的发展模式。

　　一、坚持问题导向，调查研究找准痛点

　　农发行浙江分行组建专班，大力弘扬习近平总书记在浙江工作期间开展调查研究的好传统，切实将调查研究这项“基本功”掌握好、运用好。一是坚持目标导向，找准“选题”。强村公司是发展村级集体经济的重要抓手，但农村金融是我国整个金融体系中的薄弱环节，对强村公司的发展支撑弱、作用微。浙江分行围绕推进乡村振兴，实现农民农村共同富裕，谋划确定强村公司支持农村经济发展路径选题，着力攻坚“钱从哪里来”的核心点。二是坚持“脚下有方”，找深“问题”。发扬实事求是的作风，深入发展困难分支行，走访山区县地方党政，“四不两直”到一线察、看、听、问、谈，省分行党委班子成员共调研走访政府和企业22次、召开座谈会44次、开展访谈300余人次，从强村公司的发展困境和农村金融的现有短板两个维度进行分析研讨。从强村公司的角度看，目前浙江大部分强村公司核心竞争力弱，运作模式单一，对当地政府和扶贫结对单位的业务与资源依赖度较高。强村公司普遍面临单兵作战，无技术、无人才、无项目的困境。从金融支撑的角度看，一方面，强村公司多是小微企业，资本体量有限，缺少有效的资金兜底，金融机构贷款意愿低，客户想贷而贷不出。另一方面，农业产业对自然环境依赖度高，抗风险能力差，能提供的抵押担保物往往数量少且价值低，无法达到融资门槛，机构想贷而不敢贷。

　　针对上述问题，农发行浙江分行找准突破口，寻方破题，以党建为引领，以产业兴旺为导向，着力推动农业增效、农民增收。

　　二、加强党建引领，系统推进银政合作

　　习近平总书记指出：办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。农发行浙江分行坚持党建引领，充分发挥“党建+金融”的优势，与湖州市南浔区政府组建了集“政策型金融资源、导向型系统资源、地方型金融资源”为一体的“三型融合、支农共富”党建联盟，将政府财政资金的扶持优势、主管部门的组织协调优势与农发行政策性金融优势有机结合起来。双方建立高层互访、专班运行、定期例会、互派人才四大机制，由农发行围绕区委区政府共同富裕发展规划和农业生产力总体布局，提供“三专”（专班+专员+专业）金融服务深度介入和政策咨询、可研编制指导、财务顾问等专业化金融服务，全流程专人对接、全环节动态跟踪服务，把“融智”服务贯穿于金融服务全过程。党建联盟成立以来，双方组建服务专班21人次、定期召开工作例会7次，互派挂职干部5人、高层互访人员20余人次，为各地银政合作协力推进共同富裕提供了一个可学习可复制的鲜活样本。

　　三、构建利益联结机制，促进农民增收

　　一是构建强村公司之间的利益联结机制。长期以来，强村公司各自为战，在带动农民就业创业和推动乡村资源转化方面作用不足。农发行浙江分行积极协助谋划强村公司进行集团化改革，帮助引入国资组建区级强村公司——湖州南浔强村富民发展集团有限公司，再由集团公司逐步相对控股区内各个强村公司，围绕资产资源开发经营、农产品流通、劳动力服务、环境服务、土地整治、农旅开发运营等开展经营活动，有效提升了强村公司的综合实力，并构建起了生产合作、供销合作、信用合作、社区合作、区域合作“五位一体”的新时代农村新型合作经济新体系。

　　二是构建政府、银行、企业、农户利益连接机制。在构建“强村公司”、村集体、银行合作共赢机制的基础上，不仅为强村公司提供项目融资，同时支持项目定向向农户提供股份分红、土地流转收入及就业岗位，为当地农户提供了股金、租金、薪金的“三金”收入，大幅拓宽了当地农民的增收渠道。并以农村流转土地经营权作为补充担保方式，推进集体资产入市进程，让城乡土地“同权同价”，有效盘活农村集体资产，解决了“强村公司”由于优质抵质押品不足难以获得商业性金融支持的困境。

　　四、围绕“绿色低碳”目标，实现产业兴旺

　　围绕“碳达峰、碳中和”的“双碳”目标，农发行浙江分行积极探索支持清洁能源产业的建设发展。湖羊是太湖平原的著名畜牧品种，依托湖羊产业区位优势，农发行帮助南浔区打造“湖州湖羊”国家地理标志农产品品牌。整合当地散乱落后的散户养殖，将育种、生产、销售等环节结合在一起，形成产业链条，建设优质湖羊品种繁育基地，促进湖羊优良品种传播繁育，推动湖羊产业实现规模化、标准化、集中化管理。同时，帮助项目主体设计了“羊光互补”方案，支持项目围绕“碳达峰碳中和”目标，利用养殖场及周边企业屋顶大力发展清洁能源产业，创新采用“羊阳结合、光畜互补、上光下羊”的新型产业模式，建设4.4MW屋顶分布式光伏，按照“自发自用、余电上网”模式，每年可发电432万kW‧h，达到减少二氧化碳等温室气体排放的目的。

　　一、通过学习悟真理，坚持读原著学原文，做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的示范引领者

　　浙江分行将“学思想”贯穿主题教育始终，坚持读原著学原文悟原理。机关处级以上干部集中研讨，各支部、党小组开展延伸研讨，一级带一级深化交流、共同提升。省分行共组织开展集中学习研讨3次、党委理论学习中心组研讨6次，机关各支部组织主题党日活动30次，各党小组平均组织学习23次，干部员工100余人次参与基层组织的交流讨论，引领党员领导干部自觉地把群众观点和群众路线深深植根于思想中、落实到具体行动上。创新成立省分行机关青年宣讲团，拍摄《学习有我》宣传片，围绕“共同富裕”等6大主题开展3次宣讲，党委书记出席3次青年员工座谈会以及丽水挂职干部座谈会，推动理论学习往深里走、往实里走，转化为干事创业、履职发展的强大动力。

　　二、通过调研明问题，找准乡村经济发展痛点，探索新时代农村新型合作经济新体系

　　“坐在办公室里都是问题，走出去看都是办法。”调查研究是获得真知灼见的源头活水，是解决问题的基本功。浙江分行积极鼓励干部员工学以致用，从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，全行干部员工用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力显著增强。在把握规律的基础上，加大对南浔区智力支撑，积极探索村级集体经济组织、强村公司和“三位一体”融合发展，加快推进共同富裕和农业农村现代化，帮助南浔区以集团化改革为方向加快推进强村公司发展壮大和迭代升级，引入国资组建区级强村公司，为深化和完善统分结合的农村双层经营制度初步探索出了一条可操作、可复制路径。

　　三、通过融合促发展，探索乡村产业绿色发展路径，为推进中国式农业农村现代化提供新经验

　　南浔区与农发行浙江省分行银政合作共富高度契合了现代农业接二连三、产业融合、产村融合、全产业链发展的趋势，坚持了以群众利益为中心的发展思想、以优势特色产业为基础的发展定位、以绿色发展为导向的发展方式、以改革创新为动力的发展路径的发展特色，以现代高效生态农业和绿色美丽经济为发展重点，普遍实行集约化经营、企业化管理，改变传统、分散、小规模的小农经营模式，适应市场化、现代化需求，建设生态化的宜居宜业宜游宜养的美好生活幸福家园，对改变农村落后面貌、加快美丽农村建设、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了积极作用，为各地推进农业供给侧改革、推动中国式农业农村现代化建设提供了许多可借鉴的重要经验。

　　四、通过党建创机制，增强乡村内生造血功能，探索银政合作协力推进共同富裕新样本

　　坚持党建引领，组建集“政策型金融资源、导向型系统资源、地方型金融资源”为一体的“三型融合、支农共富”党建联盟，形成了围绕一条主线，聚焦两个重点，包含“1+4”共富内容的共富机制。通过构建“党建+金融”服务机制，进一步加大了对乡村、园区、农场等共富细胞的普惠金融支持力度，推动政府部门、金融机构、企业、社会等多元力量链接整合，有效盘活农村闲置或低效资源，大幅提高土地资源利用率和产出率，增强乡村内生造血功能。同时，农发行浙江省分行与南浔区政府还建立了“高层互访、专班运行、定期例会、人才互派”四项工作机制，确保双方能第一时间交流思想、共享政策、互通信息，第一时间研究解决痛点堵点难点问题，有效提升了服务共富的工作质效，走出了一条党建持续聚力、农民群众持续增收、农村集体经济持续壮大的共富新路径，为各地银政合作协力推进共同富裕提供了一个可学习可复制的鲜活样本。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）