“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|中国银河证券：以学正风建设“清廉银河” 干净担当促进转型发展

　　 习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上指出，开展这次主题教育，要“努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效”。2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时围绕“以学正风”提出明确要求，强调“人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步”。中国银河证券股份有限公司（以下简称“银河证券”）是国有证券公司，坚持认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，大力弘扬务实之风、清廉之风、俭朴之风，深入推进“清廉银河”建设，涵养干部清正、政治清明、司风清朗的政治生态，为践行金融工作的政治性、人民性提供了坚强政治保障。

　　一、坚持工程化思维，打造“清廉银河”品牌

　　坚持遵循思想政治工作规律与把握证券行业廉洁文化建设特点相结合，立足公司工作实际，设计了“教育强基”“制度护航”“助力发展”三步走建设清廉银河的工作方案，一步一个台阶，推进清廉文化在公司系统成风化俗。

　　第一个阶段“教育强基”，重点是明确责任、搭建机制、打实基础。通过开展清廉讲堂、清廉前哨、清廉阵地等活动，明确总部部门条线管理责任、基层党组织主体责任、党组织书记第一责任、纪检委员专门责任，搭建立体宣传教育平台，建立一批员工身边的廉洁文化阵地，采取丰富多样的宣传教育形式，让全面从严治党要求顺畅地传达至营业部一线，普及到每一名员工。

　　第二个阶段“制度护航”，重点是完善制度、狠抓执行、培育文化。通过完善全面从严治党制度体系、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神制度体系，开展“一月一主题”的清廉主题月活动，加强制度执行情况的监督检查等手段，强化全体员工的制度意识，引导员工守纪律、讲规矩，以严管厚爱守护员工清廉展业，以制度建设整体成效护航公司发展行稳致远。

　　第三个阶段“助力发展”，重点是价值引领、作风示范、凝聚合力。倡导树立务实之风、清廉之风、俭朴之风，大兴调查研究，鼓励担当作为，挖掘推广公司弘扬优良作风的典型案例，大力选树抓党建、强作风、促发展的标杆典型，建设干净干事、清廉有为的干部员工队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为公司发展凝聚正能量，增强“清廉”软实力。

　　二、坚持系统化推进，凝聚清廉建设合力

　　推进全面从严治党，建设“清廉银河”是一项系统工程。银河证券树立系统观念，坚持辩证思维，构建各方齐抓共管、一起推进的工作格局，以构建全面从严治党体系为依托，积极构建廉洁文化建设矩阵，形成共建、共创、共享的强大合力。

　　一是坚持党的领导与公司治理相统一，推动公司政治建设不断取得新成效。健全从严治党与从严治企有机融合机制，发挥党委对重大事项的把关定向作用，源头防控重大廉洁风险；健全党内监督与业务监督有机融合机制，发挥监督协同领导小组的作用，促使纪律检查、党委巡察、干部监督、合规案防、审计监督、财务稽查等各项监督整体联动，提升监督实效；健全党内政治文化与公司文化有机融合的机制，以优良的党内政治文化引领公司文化建设，让清廉理念深入人心、成风化俗。为清廉银河建设提供机制保障。

　　二是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，推动政治生态实现质的提升。一方面，加强干部监督特别是“一把手”和领导班子监督，落实履责谈话、领导班子分析研判等机制，管住“关键少数”，发挥领导干部的“清廉示范”作用，强化以上率下、上行下效；另一方面，压实各级党组织教育监督管理党员和员工的责任，研究明确纪检委员履责赋能的“1+5”路径，强化纪检委员培训，发挥公司190名纪检委员的“清廉前哨”作用，激活一线监督神经末梢，实现监督全覆盖。

　　三是坚持惩处问责与正向激励相统一，大力营造干事创业良好氛围。公司各级纪检机构聚焦主责主业，加大对“靠金融吃金融”腐败问题和新型隐性腐败问题查处力度，持续释放“三不腐”一体推进效能，做到利剑高悬、震慑常态。落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，使敢担当、善作为蔚然成风。对受过惩处问责的干部员工，开展针对性的“回头看”，引导“有错干部”重新振作，变成“有为干部”。

　　三、坚持项目化管理，打造一批清廉精品

　　“清廉银河”建设是在广大干部员工的思想中画红线、明底线、筑防线，必须紧密结合证券工作的业务特点，聚焦干部员工队伍年轻化、高学历、流动性强、思想活跃等特征，推出一批有银河特色的清廉精品，让“清廉银河”更接地气、更有人气。

　　举办“清廉讲堂”。采取“谁制定制度，谁宣讲解读，谁督促落实”的原则，请制度起草部门选派人员以视频直播形式进行宣讲，基层组织员工收看学习。基于对公司系统违规违纪案例的研究分析，征集基层员工意见，选取营销费用使用、廉洁从业规范、防范利益冲突、采购管理、巡察审计等内部检查共性问题等重点主题，加强制度宣导阐释，提出基层落实的指导意见。目前已举办11期直播课程，超过5万人次收看学习，营造了尊重制度、执行制度的浓厚氛围。

　　制作“清廉标尺”。从公司贯彻落实中央八项规定精神的系列制度中，选取干部员工常用、易发生违规违纪风险、标准可量化的制度条款，形成包括营销费、差旅费、公务用车、业务招待等10个方面的“清廉标尺”系列材料。其中，“清廉明白纸”为电子表格形式，可供员工随时检索相关制度条款；《清廉手册》为轻薄手册，内容全面，便于线下翻阅查询；“清廉随身卡”为轻薄三折页，内容言简意赅，便于随身携带、随时随地对标对表。三种不同形态的材料，满足员工在不同场景下快速查阅制度、校正行为需求，以精细服务守护员工清廉展业。

　　打造“清廉阵地”。坚持人人参与、人人创建、人人得益的理念，在自上而下加强宣贯教育的基础上，充分尊重基层首创精神，鼓励党组织和广大员工结合地域特色和营业部特点，建设身边的廉洁文化教育阵地。各级党组织以打造清风图书角、廉洁留言板、清廉文化墙、清廉书画展等形式，让员工亲身参与到清廉阵地建设中，把建设的过程变成教育的过程，让员工处处见清廉，时时思清廉，身体力行践行清廉。

　　四、坚持平台化共享，营造浓厚清廉氛围

　　银河证券运用综合的宣传教育手段，及时反映“清廉银河”工作动态，推广基层先进经验，积极回应基层实践问题，精准服务全系统各级党组织持续完善工作方式，营造崇尚清廉、务实担当的积极氛围。

　　加强动态宣传，在银河e党建微信公众号平台设立“党风廉政”“清廉银河”“优良传统”等专栏，发布廉洁教育和基层清廉做法宣传文章350余篇，传达中央和上级党委部署，传达公司党委推进全面从严治党的要求，宣传基层开展“清廉银河”工作的动态，营造文化氛围。

　　做实专题教育，根据全面从严治党重点任务，聚焦营销费用使用管理、干部员工担当作为、发挥纪检委员作用、廉洁合规从业等主题，编发党风廉政建设专题学习包26期，以生动活泼的形式，深入浅出地将全面从严治党的概念、要求、案例介绍给基层，为基层提供“三会一课”、主题党日等党内学习素材。

　　做好案例推广，编发《清廉银河》专刊10期，常态化公布公司“清廉银河”建设阶段性成果，推介基层落实案例118个，总结推广江苏分公司党委、浙江庆元濛洲街证券营业部党支部、上海五莲路证券营业部党支部、结算管理部党支部等4个清廉促发展的特色案例，树立务求实效创清廉的鲜明导向，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的示范带动效果，浓厚了比学赶帮的积极氛围。

　　突出警示教育，召开公司系统警示教育大会，用身边人身边事强化警示，教育全体员工存戒惧、守底线。做好重要节假日前的廉洁提醒，编发《证券公司廉洁从业处罚案例汇编（2018-2023）》，开展案件防控警示教育培训，切实做到以案为鉴、警钟长鸣，持续强化员工廉洁意识。

　　“清廉银河”专项行动开展以来，公司党委持续健全全面从严治党体系，加大政治巡察和纪委监督力度，树立清廉实干鲜明导向，各级领导班子更加团结有力，落实全面从严治党政治责任的意识、能力和成效有了明显提升，公司高质量发展的动力更足了、氛围更好了、势头更强了，2023年前三季度，公司营收255亿元，净利润66亿元，同比上升2.5%，营收、净利润均排名行业第4，经营业绩实现稳健增长。文化建设连续两年获评证券行业A类AA级，党建考核连续三年在中投公司系统评为“好”，风清气正、干事创业的政治生态持续优化。

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线，是加强党的建设、推进全面从严治党的重要抓手。银河证券建设“清廉银河”的经验和成效说明，思想政治工作的宝贵经验和基本原则对于加强新时代廉洁文化建设具有重要指导意义。银河证券经过实践，总结了四项证券公司推进全面从严治党，将清廉软实力转化为公司综合竞争力的经验启示。

　　第一，要坚持政治引领，建设有鲜明党建特色的清廉金融文化。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要坚持将清廉文化建设融入全面从严治党的总体布局，贯穿在党建工作全过程、各方面，以党的建设引领清廉文化建设，以润物细无声的思想政治工作推动清廉文化建设开花结果。

　　第二，要聚焦中心工作，推动清廉软实力转化为公司竞争力。习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”只有与中心工作深度融合、相融互促，清廉文化建设才有价值、有活力，企业的清廉软实力才能转化为高质量发展的竞争力。

　　第三，要注重系统推进，为清廉文化建设夯实保障。系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。清廉文化建设从源头上防止腐败的治本之策，是要加强顶层设计和整体谋划，统筹党内党外力量资源，将全面从严治党要求渗透在企业管理制度中，构建起协同推进的工作机制，以党内清廉带动全员清廉，让清廉文化逐渐成为全体员工的价值取向和自觉行为。

　　第四，要共建共创共享，激发员工的积极性主动性创造性。只有干部员工广泛参与，清廉文化建设才更有影响力和实效性。要尊重基层首创精神，让基层党组织建设“清廉堡垒”，各级领导干部当好“清廉示范”，各党组织书记及纪检委员当好“清廉前哨”，广大党员当好“清廉先锋”，带动员工群众崇尚清廉、实干担当。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）