“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例|中国信保河南分公司：持续深化全面从严治党 加强新时代清廉金融文化建设

　　 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为全方位推动高质量发展，创造风清气正的政治生态、公平公正的发展环境。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”

　　作为政策性金融机构，加强新时代清廉金融文化建设，是公司推进全面从严治党，加强党风廉政建设的重要抓手。公司认真贯彻习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述精神，扎实落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、原银保监会党委以及驻银保监会纪检监察组印发的《关于深入推进银保监会系统清廉金融文化建设的指导意见（试行）》等文件精神，印发《关于新时代加强廉洁文化建设的实施意见》，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　中国信保河南分公司在总公司、金融监管机构的领导下，立足政策性保险公司工作实际，加强统筹协调，健全工作机制，创新方式方法，积极探索实践特色清廉金融文化品牌建设路径。

　　为深入评估分公司开展新时代清廉金融文化建设工作成效，为持续深入推进清廉文化建设提供更多有益参考，本课题通过实地走访、调研问卷、访谈交流、数据分析等方式开展调查研究，查找分公司清廉文化建设的难点问题，运用习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学的世界观方法论进行分析研究，对下一步推动分公司清廉文化建设实起来、强起来提出了建议。为扎实推进调查研究工作，确保本课题按时取得成效，本课题组细化调研课题工作安排，主要有以下方面：

　　一是夯实前期准备工作。精心设计了分别面向客户和员工的调研问卷、员工访谈提纲，调研问卷和员工访谈的内容涵盖清廉文化建设的组织领导、制度机制、重点举措、执行效果、问题不足、改进方式等。结合一线客户经理和中后台职能部门的工作实际，区分设计面向员工的两类调研问卷，共设置单选题、多选题25个，采取匿名方式填写；面向涵盖V级至小微客户企业的调研问卷设置单选题、多选题15个。

　　二是分组实施调查研究工作。课题组走访分公司客户浩维斯化工、通达电缆股份有限公司，征求清廉文化建设方面的意见建议；根据已设计的访谈提纲，对第一、第二党支部员工逐一访谈；向全体员工发送《河南分公司清廉文化建设调研问卷》；向30家客户点对点发送《廉洁调查问卷》；并赴洛阳营业部与全体员工座谈，征求对清廉文化建设方面的意见建议。

　　三是深入开展调研数据统计分析。课题组分头对前期收集反馈的访谈内容和调研问卷数据开展统计分析，系统评估现阶段分公司清廉文化建设总体成效。召开课题组成员碰头会议，汇总和梳理前期各类调研了解到的情况，进入调研报告撰写。同时，两次集中研究各类问题解决措施及建议，进一步补充完善调研报告相关内容。

　　四是着重运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论分析问题、解决问题。习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”报告从6个方面作了概括和阐述，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。课题组深刻学习理解“六个必须坚持”这一习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，与中国信保河南分公司推进清廉金融文化的具体实践相结合，自觉在本次调研工作中坚持和运用贯穿其中的立场观点方法分析问题并提出解决措施，有效推动中国信保河南分公司清廉文化建设工作实践基础上的理论创新。

　　一、加深了对分公司清廉金融文化建设成效的总体认识

　　调研结果显示，清廉文化建设的价值主张和思想理念在中国信保河南分公司深入人心，员工普遍认同新时代清廉金融文化建设的重大意义和分公司现阶段清廉文化建设的成效，大多数员工认可分公司对新时代清廉金融文化建设的组织领导，并对廉洁过节提醒、以身边人身边事开展警示教育等工作举措表示肯定。

　　二、运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论分析清廉金融文化建设存在的问题与不足

　　（一）必须坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场，是推进马克思主义中国化时代化的根本出发点。分公司推进清廉金融文化建设的服务对象是群众、根基力量也在群众，建设清廉文化工作本质上是在做群众工作。

　　通过调研发现，在必须坚持人民至上方面，分公司清廉文化建设的“群众性”体现不够，没能拉近员工与清廉文化建设的距离，员工对于清廉文化建设的关注程度和参与热情不够高，没有做到从群众中来到群众中去；对群众最关心、最直接、最现实的利益问题监督制约不够，群众期盼通过更有针对性的有力监督促进获得感、归属感、幸福感提升；同时，廉洁家风需要大力弘扬，企业的清廉文化建设不仅需要员工的积极参与，也需要每位员工背后家庭的大力支持，党员干部和家属共同廉洁修身、廉洁齐家，涵养清风正气。

　　（二）必须坚持自信自立，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神特质，是推进马克思主义中国化时代化的基本立足点。对于清廉金融文化建设而言，坚持自信自立，要从公司政策性金融机构的本色出发，聚焦分公司政治生态现状。既要坚定信仰信念信心，探索符合信保特色的清廉文化建设路径；又要避免盲目自大，导致误判形势、封闭僵化。

　　通过调研发现，在必须坚持自立自信方面，分公司部分干部员工存在盲目乐观心态，对分公司党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性认识不足，仍然抱有“信保无权论”“企业特殊论”等错误思想。同时，滋生腐败的风险客观存在，保险公司资金运用更为间接，方式更为隐蔽，更难操作，权力运行的监督制约有待进一步完善，要时刻保持忧患意识，坚持反腐败斗争警钟长鸣。

　　（三）必须坚持守正创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格，是推进马克思主义中国化时代化的主要着力点。对于清廉金融文化建设而言，坚持守正创新，就是要坚持革故鼎新，勇于突破自我，加强和改进宣传教育工作的方式方法，不断满足员工对宣传思想工作的新需求新期盼。

　　通过调研发现，在必须坚持守正创新方面，分公司廉政文化宣传教育的创新性、多样性、针对性有待进一步提升，营造崇尚廉洁氛围的方式方法需要提升鲜活性和生动性；同时，员工“八小时之外”的监督管理方式需要有效的探索创新，廉洁教育管理监督的手段措施需要进一步丰富。

　　（四）必须坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格，是推进马克思主义中国化时代化的现实着眼点。对于建设清廉金融文化而言，坚持问题导向要求我们必须坚持实事求是、务求实效，找准问题短板，通过有针对性的措施切实加以解决。

　　通过调研发现，在必须坚持问题导向方面，分公司廉洁风险防控的短板不足主要集中在客户经理岗位的廉洁风险防控上，必须高度重视、清晰识别客户经理岗位面临的廉洁风险隐患，采取有针对性的防控措施防患于未然。同时，在承保、理赔、资金运用等重点领域的权力运行监督制约机制有待完善，需要进一步压减自由裁量权。在数据信息安全方面也存在一定风险。

　　（五）必须坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学方法，是推进马克思主义中国化时代化的关键统筹点。坚持系统观念建设清廉金融文化，就是要站位全局、统筹兼顾，以整体观念、系统思维抓好各环节工作，做到突出重点、带动全局、提升合力。

　　通过调研发现，在必须坚持系统观念方面，分公司各类监督贯通融合不够，职能部门齐抓共管，监督“一盘棋”的大格局尚未构建。清廉文化建设工作的系统思维不足，缺乏全局性谋划、整体性推进。纪法知识的学习缺乏系统性，呈现碎片化。清廉文化建设融入分公司治理的深度不够，与内控合规、组织运行、考核评价及业务经营的各环节联动性不足。

　　（六）必须坚持胸怀天下，是习近平新时代中国特色社会主义思想的全球视野，是推进马克思主义中国化时代化的重要站位点。对于建设清廉金融文化而言，坚持胸怀天下，就是要有大视野、大格局，加强对外交流合作，积极吸收外部先进经验，提升清廉金融文化建设工作质效。

　　通过调研发现，在必须坚持胸怀天下方面，分公司存在关门搞清廉文化建设，思路不够开放、视野不够开阔的问题；积极吸收外部先进经验和优良做法不充分，与外部单位的交流合作有待加强。

　　三、立足政策性出口信用保险机构职能定位，从六个维度提出解决建议，探索特色清廉金融文化建设路径

　　（一）突出政治性，筑牢清正廉洁的思想根基。政策的背后本质是政治，政策性就是政治性。作为服务国家战略的政策性金融机构，建设清廉金融文化建设应当自觉坚守政策性出口信用保险机构的职能定位，突出政治性特点。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，深刻领悟以全面从严治党为主要内容的党的自我革命战略思想是开展反腐倡廉斗争的根本遵循，深刻领悟一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，推动党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；要坚持以党的政治建设为统领，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实组织生活基本制度，确保组织生活质量，用好批评和自我批评武器，不断提升干部员工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）坚守人民性，夯实清廉文化建设的群众基础。坚持走群众路线，找准工作的着力点，扩大清廉文化建设工作的群众覆盖面，拉近清廉文化建设与全体员工的距离。要加强宣传引导力度，及时对分公司清廉金融文化建设的组织架构、运行机制进行宣传阐释，及时总结推广清廉文化建设的阶段性进展和优秀经验做法，通过内部渠道和外部媒体广泛宣传，重点围绕分公司员工普遍关注的廉洁问题开展宣传引导；要加强监督震慑，维护全体员工的切身利益，畅通监督举报渠道，突出抓好政治监督，做细做实日常监督，严肃查处“四风”问题；要推动廉洁家风建设，教育党员干部注重家庭家教家风建设，从严管好亲属子女，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

　　（三）提升针对性，着力补齐廉洁风险漏洞短板。高度重视发现的廉洁风险问题，认真分析研究并采取有效措施堵塞制度漏洞、补上机制短板。要聚焦客户经理岗位廉洁风险加强防范，常态化开展针对客户经理的廉洁合规培训，加强案例警示教育，进一步增强客户经理廉洁从业意识,强化纪律意识和规矩意识。加强廉洁风险的预防监督，开展客户经理异常行为排查，实施在保客户电话回访全覆盖，向客户点对点发送廉洁情况调查问卷，聚焦清廉主题开展客户调研走访，加强承保条线和理赔条线的监督联动，穿透风险问题发现廉洁漏洞。要进一步规范权力运行，缩减自由裁量空间，针对重点领域、关键环节开展廉政风险排查，建立廉洁风险岗位分级管理机制，进一步压缩费率管理、限额审批等承保工作的自由裁量空间，推动承保审批关键节点透明化，推动理赔工作严格按制度机制办事。

　　（四）注重创新性，提升宣传教育的吸引力感染力。要坚持把廉洁文化宣传教育作为“不想腐”的一项基础性工作来抓，以提高教育效果为出发点和落脚点,灵活运用廉洁教育载体、阵地、方法和路径,让廉荣贪耻在分公司蔚然成风。要春风化雨打造廉洁教育阵地，创新宣传教育载体和平台，传承优秀传统文化和红色革命文化的廉洁精神，组织开展线上知识答题、知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等活动，摆脱单纯说教形式，提高受训者的参与积极性。要为新员工系好廉洁从业的第一颗扣子，组织签订《廉洁从业承诺书》，发挥共青团组织作用，健全完善青年理论学习小组工作机制，加大新老员工之间的传帮带引导。

　　（五）体现系统性，完善清廉文化建设统筹协调机制。应牢固树立系统观念，把加强清廉文化建设作为管党治党政治责任的重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作布局，将廉洁文化建设融入高质量发展各板块，融入推进可持续发展的全过程。要结合实际加强统筹规划，探索制定清廉文化建设工作规划，把清廉文化建设融入经营管理各个领域，贯穿业务开展各个环节，嵌入信保文化建设之中，注重加强廉洁文化建设与合规文化创建的融合。要在完善机制建设上下功夫，重点完善和落实关键岗位轮岗机制、履职回避制度、监督举报机制、重大事项廉洁备案制度、内部巡察制度、廉洁风险排查制度、廉洁风险分级管理机制、政治生态分析研判制度、联席会议制度、廉洁风险提示制度、“八小时之外”监督管理制度等。要坚持各类监督贯通融合、高效联动，纪委要担当作为，扛稳“监督专责”的主责任，积极联动和协同业管、财务、审计、风控合规等职能监督力量，实现各监督主体履职不缺位、尽责不推诿，同向发力、同频共振，努力取得监督成效的最大化。要传承弘扬优秀的企业文化，大力弘扬“讲政治、顾大局、不畏难、敢担当”的“840”企业精神，积极倡导“在状态、有激情、敢担当、严要求”的工作理念，牢固树立“带头旗帜鲜明讲政治、带头落实管党治党责任、带头抓改革谋发展促实绩、带头贯彻落实民主集中制、带头遵守党规党纪”的理念培养锻炼干部，积极营造“清清爽爽的人际氛围、团结协作的班子氛围、民主集中的决策氛围、奋进担当的干事氛围、求真务实的学习氛围”的政治生态。

　　（六）彰显包容性，以更加兼收并蓄的姿态推进清廉文化建设。要积极学习外部的先进经验和成功做法，加强对外交流合作，推进多赢共赢。推进与服务对象的清廉共建，与重点客户、合作银行之间要将共同廉洁理念作为合作基础，以诚信干净为基石，以廉洁共建为纽带，以合作共赢为目标，严格履行廉洁交往承诺，落实《廉洁自律提示函》发送反馈机制，共同签订《廉洁合作伙伴备忘录》，加强双方之间的监督联动，共同接受组织和群众监督，向服务对象和社会公众输出展示风清气正的廉洁信保品牌形象，共同营造金融社会氛围。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强与系统内先进分支机构、银行保险同业机构和合作单位之间的经验交流，学习借鉴先进经验；邀请外部专家来分公司授课，组织走进法庭旁听、走进监狱参观等警示教育活动，让员工接受震撼教育、感受法律威严。要加强清廉金融文化数字化建设，强化科技赋能，运用公司数字化转型成果，探索以数字化推动清廉金融文化建设常态化、长效化，努力实现宣传覆盖、数据贯通、监督协同，提升清廉文化深度融入业务、生活日常行为。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）