一、引言

　　（一）调研背景

　　2021年2月20日，中共中央召开党史学习教育动员大会，习近平总书记在大会上指出：在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。会后，中国农业发展银行浙江省分行党委严格按照党中央和总行党委要求，突出政治站位，坚持守正创新，强化责任落实，认真组织党史学习教育各项活动，开展党史学习教育宣传工作，为广大党员干部明理增信崇德力行、推动中国农业发展银行浙江省分行高质量发展注入了澎湃动力。

　　目前，党史学习活动已开展近两年时间，一方面，需要对党史学习教育的成果进行总结归纳，另一方面，也需要对存在的问题进行思考分析，并对如何进一步巩固教育成果，推动学习的常态化、长效化开展调查研究。

　　（二）调研目的

　　本次调研目的主要包括三个部分。

　　一是总结前期党史学习教育成果，提炼中国农业发展银行浙江省分行在开展党史学习教育中的优秀经验与做法，为之后的党史学习及党建工作提供参考借鉴。

　　二是对前期党史学习教育中存在的问题进行分析，重点就中国农业发展银行浙江省分行的实际情况进行研究，找出问题的成因并提出解决办法。

　　三是结合中国农业发展银行浙江省分行目前党史学习教育现状，就党史学习如何走深走实，走向常态化、长效化提出建议。

　　（三）调研方法

　　本次调研主要运用的方法包括：

　　1.实地调研法。实际参与党日活动等，近距离观察中国农业发展银行浙江省分行党史学习教育开展情况，就活动开展流程、参与人员积极性、学习成效等进行研究。

　　2.问卷调查法。广泛开展问卷调查，研究干部群众对党史学习教育的感受及后续反馈。

　　3.个别访谈法。选取各级行、各机构部分员工进行一对一访谈，观察个体之间的共性，共性之中的个性，并就存在不足出现的原因进行更深入的探讨分析。

　　4.资料查阅法。现场查阅相关方案、会议记录、学习记录、 档案资料等，了解学习开展情况、专题活动情况、实践活动情况、 专题组织生活会和民主生活会等相关情况。

　　二、中国农业发展银行浙江省分行党史学习教育开展情况

　　（一）压实“三线”责任，党史学习教育评价良好

　　党史学习教育开展以来，中国农业发展银行浙江省分行党委早动员、早部署、早落实，分层分级压实责任。调研人员通过座谈会、个别访谈、抽查测评等方式进行抽样调查，99.04%的抽样对象对浙江分行党史学习教育评价为“好”，不足1%的人评价为“较好”，无“一般”和“差”评价。

　　一是抓实党委主体责任。以党委为核心，构建省分行制定方案、党史学习教育领导小组统筹推进、各级党组织落实的三层级机构。省分行党委制定《党史学习教育工作方案》《党史学习教育巡回指导方案》《理论中心组学习方案》，坚持全行会议必讲党史学习教育，及时听取阶段性报告和巡指组工作情况。党史学习教育领导小组统筹推进落实，细化形成党史学习教育“一表一清单”，以刚性举措推动主体责任落地生根。各级党组织紧跟学习进度，严肃学习纪律，主动学、及时学、认真学，截至2021年2月，累计开展专题学习2886次，其中省分行、二级分行党委理论学习中心组学习109次，党史专题学习2064次。

　　二是抓实巡导组指导责任。省分行成立3个党史学习教育巡回指导组，健全完善工作调度、定期会商、工作提示等机制，明确要求各巡导组组长直接向被指导行党委询问党史学习教育学习体会、尽职履职、党建业务融合发展三方面问题，切实强化“关键少数”领学促学作用。各巡导组按照“一方案一指引一要点”，采取随机抽查、调研访谈、巡听旁听等方式，在常态化线上监督指导基础上，开展了3轮实地指导督导，每轮巡回指导覆盖率均达到100%。做到事前加强指导，事中紧盯纠偏，事后开展“回头看”。

　　三是抓实纪委监督责任。认真落实驻行纪检监察组党史学习教育监督工作方案要求，及时成立监督小组，制定监督工作方案，把准“监督的再监督”定位，围绕组织领导、教育落实、学风情况等方面，对辖内31家分支机构开展常规监督检查，并部署各二级分行纪委开展“我为群众办实事”实践活动专项监督。通过监督，查纠问题69个，出具监督建议23份，采纳23份。省分行纪委组织召开党史学习教育监督工作联席会，各党委职能部门通报工作，分析问题，制定措施，并对学习、工作成效开展评价，有力推动了各级行主体责任、领导责任、监督责任落实到位。

　　（二）立足红色根脉，自选动作特色鲜明

　　中国农业发展银行浙江省分行充分立足浙江本地红色禀赋，聚焦红船精神、浙江精神、四千精神，将“四史”宣传教育、“永远跟党走”群众性主题宣教等活动与浙江特色结合起来，有效提升学习教育感染力和成效。

　　一是突出红船味。浙江红色资源丰富，中国共产党诞生于嘉兴南湖的红船，平阳、余姚、东阳等地也曾是重要革命根据地。省分行聚焦传承弘扬“红船精神”，开展了瞻仰南湖红船，重走“一大”路活动，进一步弘扬“红船精神”、凝聚奋进力量。各地也充分发挥当地“红色根脉”优势，全辖各级党组织充分发挥革命文物在党史学习教育中的育人功能，充分梳理纪念碑、遗址、纪念馆等重点党史学习教育基地，截至2022年2月，2679人次员工接受了红色资源现场教育。

　　二是突出浙江味。习近平总书记在浙江工作期间的积累了丰富的思想实践财富，省分行将《习近平在浙江》《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等作为必读教材,引领全行全面理解、准确领会习近平总书记提出的浙江精神新要求。抓住浙江精神精髓，组织开展解放思想大讨论和“提升站位抢抓机遇全力服务共同富裕示范区建设”专题研讨，引导全行上下认清形势、建言献策、担当作为。截至2022年2月，各级党员领导干部讲授相关党课289次，邀请专家学者开展辅导讲座172次；新设省分行公众号，编发“习近平总书记最新重要指示精神”等特色栏目31期，展播原创党史学习教育视频29个。

　　三是突出新时代味。聚焦传承弘扬“四千精神”，通过“四史”学习，尤其是改革开放史学习，持续强化创新引领。构建了“报、网、端、号”全媒传播新矩阵，持续讲好浙江分行新故事、传递红色好声音,省级以上媒体平台刊播党史类报道近2000条。

　　（三）领学促学督学，规定动作扎实有力

　　坚持把学党史和悟思想有机贯通起来，全面抓好自身领学、全面促学和全辖督学，持续推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

　　一是以上率下学。省分行党委带头开展理论中心组学习研讨、上专题党课、下基层宣讲、开展现场教育，为全省党员领导干部树立标杆、作出表率。制定《党史学习教育计划表》强化时间管理，以“日、周、旬、月”为节点，序时推进学习及进度，紧紧围绕习近平总书记关于党史学习教育的重要论述组织全辖党员干部学习，处级以上领导干部全面通读《论中国共产党历史》等4本中央指定学习书目和《习近平谈治国理政》等8本学习教材，各级班子成员加学《中华人民共和国简史》等4本书目，全面系统学习党的百年历史。

　　二是分类分步学。立足党史学习教育重要时间节点、关键环节，针对参学机构涉及领域广、对象差异大的现状，突出抓好机关党员、基层党员、退休党员、青少年等群体，确保全员覆盖、推进有序。全辖开展“诗情花艺献礼百年华诞”主题活动、“听党话、跟党走”演讲比赛、庆建党百年文艺汇演、“我身边的共产党员”征文等系列活动，选送作品获总行“我身边的共产党员”征文二等奖，党史舞蹈史诗《党旗飘扬》获全省文艺汇演一等奖。机关各党支部扎实开展交流研讨、联建共建、结对帮扶等活动，学用结合成效明显；全辖基层党组织开展电影党课、读书党课、企业宣讲等活动，提高学习质效；依托青年党员开展庆祝建党100周年演讲比赛，文艺汇演，征文活动，激发青年党员的学习热情；立足实际离退休党组织，开展“一部视频短片颂党恩”微视频拍摄和重阳端午座谈会活动，引导离退休党员主动学、深入学。

　　三是联系实际学。注重“学、转、行、效”有机融合，身先士卒推动党史学习教育落地落实。清醒认识服务共富是浙江农发行责任所系、机遇所在，省分行直接与过半数地市级政府、发改委水利厅等省直单位、多家重点县级政府、中铁上投和杭州水务等重大客户签约。同时，针对软弱涣散支部和发展滞后机构，明确省分行党委、省分行机关处室与基层机构结对帮扶挂钩机制，及时帮助协调解决难题。截至2022年2月，省分行党委班子成员下基层营销、调研80多人次；省分行各处室累计对接客户超600户，意向合作金额超千亿元。

　　四是开好民主生活会和组织生活会。高标准筹备民主生活会，按要求及时抓好会前学习，按程序制定省分行民主生活会方案，及时全面征求意见建议，为高质量开好民主生活会提供了有力保证。此外，抓实辖内支部专题组织生活。各级党委班子一方面做好各支部监督指导，另一方面以普通党员身份过好支部组织生活。诚恳听取党员对支部工作和领导干部的意见建议，了解党员党史学习情况、工作情况、思想状况，辖内93个基层党组织开展谈心谈话1361人次，实现党员全覆盖。会后，对查摆的问题纳入清单进行台账整改。

　　（四）围绕三个服务，学史力行成效明显

　　健全完善项目动态调整、领导干部领办、督促指导等工作机制，开展多轮清单意见征集，推动办实事常态长效开展。全辖落实“我为群众办实事”清单项目1632个，完成率100%。

　　一是服务中心工作。抢抓浙江“共同富裕示范区”建设历史性机遇，用推动高质量发展成效，检验党史学习教育成果。政银企合作力度空前，样本打造同业领先，创新示范不断涌现，抗疫救灾雷霆万钧，获得了总行大力支持和地方政府的充分肯定。

　　二是服务基层客户。建立前中后台会商联动机制，组织开展大普查、大走访，组建“农业政策性金融红色小分队”、“青年攻坚小组”，注重前置服务、透视流程、三级会审，让基层看明白，让客户少跑腿。坚持快评估、快审批、快投放，将省分行贷审会召开频次由按周调整为按需；建立相关专班和深度辅导机制，利用调研、评估契机，挖掘潜在项目，及时解决基层工作堵点。

　　三是服务员工社会。大力建设和谐农发行，关心关爱各类员工，省分行党委通过个别谈话、青年员工座谈、交流干部座谈、机关各支部代表座谈等形式，与机关50%以上员工进行了面对面交流，充分听取意见建议，并对办公条件、机关食堂等方面及时进行了优化；慰问困难职工、优秀党员、退休员工近200人，提供心理咨询1639人次，全行满意度和向心力显著提升。全面推进党建联建共建工作，深入开展“党旗在一线高高飘扬”活动，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、群团组织桥梁纽带作用、党员先锋模范作用和青年突击队示范带动作用。截至2022年2月，累计联建共建175次，帮助企业、社区、群众解决实际问题251个；成立疫情防控、五水共治、道路劝导等志愿服务队65支，累计开展各类公益活动830小时，参与2720人次。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）存在的主要问题

　　一是学习教育进度不平衡。个别支部在完成学习计划表后，存在学习松劲的情况，后半程的学习次数偏少。

　　二是巡回指导还需加强。对不同层级、不同领域、不同对象指导的针对性还需要提升，党史学习教育重心主要放在党员领导干部身上，对普通党员聚焦偏少。

　　三是学习教育阵地还要加强。部分支部活动室虽然上墙了党史专栏内容，但后期内容未及时更新。

　　四是办实事成效有待提升。在开展实践活动中，各机构动态活动开展得多、经验总结较少，解决问题的长效工作机制有待进一步梳理总结。

　　（二）原因分析

　　一是思想认识的偏差。仍然有机构和员工没有正确认识党史学习的重要性，错误的把学习和工作相分离，把党史学习教育与追求业务发展相分离，把党性修养与“我为群众办实事”相分离。没有把党史学习教育和实际工作有机融合，形式大于内容，注重留下痕迹远远高于注重在当时学习教育中淬炼自我提升自我。

　　二是落实机制存在不足。成效检验方式重书面，轻实践；重汇报，轻自查，应付差事、完成任务的现象仍然存在，需要对落实检验机制进行革新，特别是要建立个体对谈、实际参与等验收方式。

　　四、推动党史学习活动长效常态化的思考

　　一是继续全方位压实责任。落实党委主体责任、巡视组指导责任和纪委监督责任，各级党委把党史学习教育纳入党建工作责任制，纪委定期对当实际学习教育工作进行督促检查，对学习中的形式主义、两张皮等做法给予批评并限期整改。要落实支部责任，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以三会一课为基本制度，把党史学习教育作为支部党员教育的基本内容，把党员的党史学习教育情况作为年度考核、评先评优的重要依据，切实落实每个支部学党史、每个党员学党史。

　　二是继续用好红色根脉。充分运用浙江丰富的红色资源，进一步弘扬红船精神、浙江精神、四千精神，深入开展伟大建党精神和中国共产党人精神谱系学习宣传，引导广大党员、干部群众传承红色基因，赓续红色血脉。

　　三要持续加强学转行效。继续抢抓浙江共同富裕示范区建设机遇，健全完善工作调度、定期会商、工作提示等机制，着力指导业务发展滞后的机构深度学史力行，以全辖服务共富的显著成效，体现党史学习教育成果。

　　四要持续深化办实事。党史学习教育的最终目的是观照现实，结合实践学党史，是常态化长效化的关键环节。认真总结好经验好做法，深刻反思问题和不足，督促指导各党组织、广大党员干部持续发挥战斗堡垒、先锋模范作用，聚焦解决群众急难愁盼的问题，解难题、办实事。对重点实事项目进行“回头看”，加强项目动态管理和定期通报，不断提升为群众办实事质量水平。

　　五、结语

　　“历史是最好的教科书”。中国共产党的百年历史中蕴含着党带领人民进行理论创造、实践探索、践行初心使命的宝贵经验，学习党的历史是掌握国家事业发展主动权的必然选择。党史学习不是一时之风、一时之功，我们要用党的实践经验启迪智慧，从党的奋斗历程中寻找前进方向，以党的伟大精神激发奋进动力。党史学习教育进入后半程，更要持续发力，久久为功。

　　中国农业发展银行浙江省分行的实践为党史学习教育的开展方式、前进路径提供了有价值的参考，也仍需继续发力，结合浙江特色，压实责任、学好理论，做好实事，答好下半张答卷。（本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖；发表时有删节）

（栏目负责人：高辰琛）