加强清廉金融文化建设 构筑良好金融政治生态——基于郑州商品交易所打造特色廉洁文化的实践与探索

　　 党的十八大以来，习近平总书记多次强调加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态，督促党员职工特别是领导干部保持高尚品格和廉洁操守，在全社会培育清正廉洁的价值理念。习近平总书记在党的二十大报告中明确，加强新时代廉洁文化、教育引导广大党员职工增强不想腐的自觉。可以看出，加强新时代廉洁文化建设是党推进自我革命的重要举措，对于推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。

 

　　一、清廉金融文化建设的背景及意义

 

　　新时代廉洁文化是党内政治文化的重要组成部分，也是中国特色社会主义文化的重要组成部分。廉洁文化是以廉洁为核心，以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的文化，依靠思想教育、宣传警示等融入日常的多种方式发挥价值引导、行为约束、涵养生态等作用。2022年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，就构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”新时代全面从严治党重要方略作出具体安排，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。相较于2009年中央纪委等六部门联合发布的《关于加强廉政文化建设的意见》，标题从“廉政文化”变为“廉洁文化”，一字之变，彰显了党中央正风肃纪、崇廉拒腐的坚定决心。

 

　　新时代清廉金融文化是社会主义廉洁文化在金融行业的延伸，是中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的重要组成部分。倡导新时代清廉金融文化，构筑良好的金融政治生态，有利于金融行业立足当前、着眼未来，确保金融事业正确的发展方向。这既是有效维护金融安全秩序的重要举措，也是推动金融行业在新时期新征程上高质量发展的重要保障。深入研究清廉文化建设工作的必要性、可行路径，总结探讨近年来廉洁教育工作的有益经验，对于化解金融风险、推动金融行业持续健康发展具有重要意义。一方面，研究清廉金融文化建设有助于提高行业廉洁教育工作质量，营造行业清廉的文化氛围；另一方面，引导金融机构构筑良好政治生态，推动金融机构实现更高质量发展。

 

　　二、郑州商品交易所廉洁文化建设的实践和探索

 

　　郑州商品交易所坚持将构建廉洁文化作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工程常抓不懈，通过严明政治纪律和政治规矩，创新探索廉洁教育的有效路径和载体，形成以“日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充”的常态化机制，构建“文、图、画、影”廉洁教育矩阵，不断提升廉洁教育的针对性、有效性，持续发挥廉洁教育基础作用，深入推进廉洁文化建设。

 

　　（一）以理想信念强基固本、久久为功，夯实清正廉洁思想根基

 

　　习近平总书记指出，理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。郑州商品交易所坚持把加强理想信念、宗旨意识教育作为加强廉洁文化建设的重要举措，引导全体党员职工坚定理想信念，自觉筑牢廉洁自律底线。

 

　　1.学习创新理论，筑牢信念之基。建立党委班子成员及中层干部创新理论学习“读书班”机制，不断增强领导干部政治意识、政治能力、政治担当，切实提高从讲政治的高度看待资本市场的能力，夯实思想根基。组建青年理论学习小组，引导青年干部进一步坚定理想信念、传承优良作风、增强“政治三力”，推动青年干部将党的理论成果和实际工作融会贯通，不断提升工作质效。

 

　　2.推进思政教育，守牢初心使命。各基层党支部持续夯实“传统阵地”，严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，加强党章党规党纪学习，教育引导党员自觉加强党性锤炼、夯实忠诚根基。邀请外部专家开展形势报告、理论宣讲、政策解读等活动，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大历史任务和历史性成就，坚定反腐倡廉的信心和决心。主要负责同志带头讲授廉政党课，深入阐释反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性，教育党员职工知敬畏、存戒惧、守底线。

 

　　（二）以专题教育正本清源、固本培元，厚植廉洁奉公文化土壤

 

　　求木之长者，必固其根本。郑州商品交易所通过抓思想政治教育、廉洁自律教育，教育广大党员职工明大德、守公德、严私德，推动全体党员职工树牢廉洁理念，做到清正廉洁。

 

　　1.强化政治文化建设，涵养风清气正政治生态。郑州商品交易所党委深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动主题教育在常态化长效化中走深走实，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得新成效。深入贯彻习近平总书记关于“要加固中央八项规定精神的堤坝，锲而不舍纠‘四风’、树新风”的重要论述，下大力气推进“作风改进行动年”活动，推动全体党员职工转作风、严作风、优作风。组织开展“特色文化季”活动，增强党员职工的理解认同，强化对践行廉洁文化、监管文化、企业文化的思想自觉和行动自觉。组织全体党员干部赴红色教育基地开展主题实践，持续推进“我为群众办实事”实践活动，砥砺初心使命，弘扬优良传统。

 

　　2.强化廉洁自律教育，营造崇廉尚廉守廉氛围。创新活动形式、丰富活动内容，打造“廉洁教育进支部、下公司”活动品牌，纪检干部走进重点部门党支部、下属公司，现场讲案例、明纪律、剖问题、强警示，督促引导广大党员职工做政治上的“明白人”、纪律上的“清醒人”。围绕各项纪律规矩，编发《我们什么不能做》廉洁纪律口袋书，强化遵规守纪意识。组织开展“廉洁自律教育月”活动，通过讲廉、倡廉、诺廉和警示教育等活动单元，让广大党员职工成为廉洁文化的践行者、传播者。向中层干部发放《党员干部家风建设读本》，弘扬优良家风，倡导做优良家风的典范。充分挖掘河南省内廉洁教育资源，组织全员开展“廉洁文化、优良家风”网上观展活动，从本土传统文化中汲取养分，不断涵养郑州商品交易所廉洁文化浓厚氛围。

 

　　（三）以警示教育精准发力、靶向施治，树牢廉洁用权规矩意识

 

　　警示教育是加强廉洁教育的重要方式，是一体推进“三不腐”的有效途径，是连接“不敢”与“不想”的重要纽带。郑州商品交易所将警示教育作为涵养风清气正政治生态的重要一环，以“分层分类开展警示教育”为着力点，坚持反面警示震慑与正向激励引导相结合，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，不断强化党员职工的公权力意识、规矩意识。

 

　　1.督促履行“一岗双责”，倡导领导干部做清正廉洁、优良家风的表率。强化履职践诺，压实“一岗双责”。每年组织所党委班子成员、各部门（下属单位）负责人签订《党风廉政建设责任书》。编发中层干部、新提拔干部“廉政学习包”，督促其持续强化纪法意识，带头增强拒腐防变能力，切实履行“一岗双责”。将《党员干部家风建设读本》等纳入创新理论“读书班”必读书目，教育引导领导干部做到廉洁修身、廉洁齐家，有效发挥“头雁效应”，带动广大党员职工自觉崇廉拒腐。

 

　　2.加强年轻干部教育管理监督，扣好“廉洁从业第一粒扣子”。严把干部入门关，开展“贴近式”教育。纪委书记为新入职员工讲“廉洁教育第一课”，纪检干部一对一做纪律宣教辅导，组织新入职员工签订《廉洁自律承诺书》《禁止买卖股票、从事期货交易提醒函》，组织新入职员工家属签订《禁止买卖股票、从事期货交易宣教确认书》。编发《年轻干部违纪违法典型案例汇编》，围绕具体案例组织集中学习、研讨交流、自警自省，发挥以案示警作用。向青年理论学习小组发放《年轻干部廉洁教育案例读本》《纪律通识》等，督促其熟知纪法知识、提升纪法意识。组织青年干部到河南省廉政文化教育馆参观，学习我国廉洁文化历史和优秀革命传统，开展贪腐案件警示教育，在弘扬廉洁文化和革命精神的同时，做到警钟长鸣。

 

　　3.加强日常监督执纪，将廉洁要求贯穿其中，充分发挥监督治理效能。做细日常监督，关注“有权、花钱”、系统安全运行等重点部门和关键岗位，围绕廉洁用权和风险防范情况开展专项监督检查，督促党员职工把廉洁自律体现在岗位工作和日常言行上，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。针对性汇编警示案例，围绕“政治纪律”“违反中央八项规定精神”“形式主义、官僚主义”“金融领域腐败”“采购问题”“与监管对象交往”“小官揽权”等典型问题，每月编发《警示案例汇编》，发挥以案释纪、以案为鉴作用。规范用好廉洁提醒，围绕监督发现问题，深入分析责任落实、制度执行、作风建设等方面原因，及时向相关责任部门发出《监督建议书》《工作提醒函》，督促标本兼治、举一反三，防范类似问题再次发生。

 

　　（四）以日常提醒教育浸润人心、防微杜渐，弘扬崇廉拒腐良好风尚

 

　　以崇尚廉洁为价值取向，紧贴时代发展、形势要求和单位实际，郑州商品交易所打造“文、图、画、影”廉洁教育矩阵，持续编发推送廉洁教育宣教材料，做好针对性提醒教育。

 

　　1.发挥日常教育浸润作用，唱响廉洁“主旋律”。围绕注重时效性、突出专题性、释放警示性、发挥引领性，不断强化日常教育提醒，通过“纪检专栏”“‘青’廉学堂”“党建e家”“微信群”“学习平台”“楼宇宣传系统”“纪法课堂”“纪检信息·每周动态”等线上线下平台，编发、转发多形式廉洁教育资源，切实增强廉洁文化建设的渗透力和感染力。

 

　　2.发挥提醒教育“治未病”作用，筑牢思想纪律防线。紧盯节假日等关键节点，发布廉洁提醒警示语，严明纪律规矩，打好“预防针”。用好谈心谈话制度，对日常监督中发现的苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒，坚持把提神醒脑体现在“日常”，运用在“经常”。同时，加强对受处分党员干部的回访教育，为其“解心结”“卸包袱”，使监督有力度、有温度。组织各部门、下属单位全面梳理公权力清单，制定廉洁风险防范措施，组织全员签订《廉洁自律承诺书》，引导广大党员职工知敬畏、存戒惧、守底线，妥善处理好公与私、义与利、是与非、得与失的关系，管好社交圈、生活圈、朋友圈。

 

　　（五）以加强队伍建设锤炼内功、提升修养，凝聚廉洁文化建设合力

 

　　坚持打铁必须自身硬，结合主题教育教育整顿以及纪检干部队伍教育整顿，加强政治教育、思想教育，提升党员干部政治素养，做廉洁文化的建设者、倡导者、传播者。充分发挥教育整顿学习教育先导性、基础性作用，持续开展理论学习、警示教育、革命传统教育、纪法教育、发放廉洁家书等活动，督促干部坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，强化依法履职、秉公用权的自觉，夯实思想理论基础。充分发挥各支部纪检委员“探头”作用，建立纪检工作部门同各党支部、各下属公司对口联络机制，组建“纪律宣讲员”团队，传递廉洁正能量，确保廉洁纪律学习宣教向基层有效延伸，带动形成全员参与、全员受教，全力营造崇廉尚洁氛围的良好局面。

 

　　三、郑州商品交易所廉洁文化建设过程中遇到的挑战

 

　　郑州商品交易所通过访谈、日常交流等多种形式，针对全体党员职工的廉洁思想状况进行调研分析，检视存在的问题，探索解决的方法。从调研结果来看，在开展廉洁教育工作方面仍面临一些挑战。

 

　　（一）廉洁教育与业务的深度融合还需进一步加强。实际工作中，廉洁教育与业务的嵌入融合还不够充分，主要表现为部分党员职工开展业务工作时未能时刻从纪律规矩的角度审视自己的行为，没能主动将纪律规定、合规流程等全面结合在工作各环节中。也知道有廉洁要求，但一工作起来，有时存在“工作是工作，廉洁规定是廉洁规定”的情况，“一着手工作就带着规范意识、一开展活动就秉持着纪律规矩”的主动意识还需要不断强化。

 

　　（二）警示教育工作的针对性需进一步提升。工作实践中，对业务审批、资源分配等重点岗位，市场监查、重大采购等重要领域，分层分类开展警示教育的有效性、精准性有待进一步提高，载体还需进一步丰富。

 

　　（三）青年干部廉洁教育需进一步深化。青年干部易于接受的廉洁教育活动形式还比较有限，如何强化青年干部廉洁教育学习的积极性和主动性，还需进一步探索。

 

　　四、郑州商品交易所加强廉洁文化建设的思考

 

　　结合廉洁文化建设工作实践，我们认为可以从以下三个方面发力，不断强化廉洁教育工作。

 

　　（一）善用新媒体加强廉洁教育工作

 

　　新媒体具有数字化、互动性、即时性、开放性、个性化等特点，金融机构开展廉洁教育工作，可以考虑运用新媒体这一有效载体，从平台建设、内容创新、手段优化等方面重点发力。

 

　　1.筑牢廉洁教育传播阵地。准确把握新媒体传播特点，善用、巧用新技术、新手段，构建“墙上阵地、网上阵地、屏上阵地”等多元廉政阵地，更加灵活生动有趣地宣传廉洁思想、政策、案例等，牢牢把握廉洁教育工作的主动权。

 

　　2.创新廉洁教育宣教方式。根据新媒体传播的特点，大胆创新宣教模式，力求做到发挥廉洁文化功能和党员职工喜闻乐见相统一，通过短视频、情景模拟等形式，推动宣教工作寓教于情、寓教于境，潜移默化推动廉洁价值观念入脑入心。

 

　　3.提升廉洁教育能力。廉洁教育工作者要有“本领恐慌”意识，持续加强对新的传播技术、传播方式等学习，不断增强工作的主动性、预见性，努力化身为新媒体时代的廉洁教育工作专家。

 

　　（二）分层分类开展警示教育工作

 

　　坚持问题导向，注重分类分层实施，针对不同层次、不同领域、不同岗位，采取精准化、差异化、特色化的警示教育方式，“量身定制”教育内容，不断提高警示教育的精准性、有效性。

 

　　1.聚焦“关键少数”。通过警示案例汇编、观看警示教育纪录片、现场参观廉政教育基地等方式，强化对各级“一把手”的警示教育，组织开展新提拔干部任前廉政谈话和廉洁纪律专题学习，进一步压实责任、强化纪律意识。

 

　　2.警醒“绝大多数”。结合不同岗位、不同职位的工作特点，灵活融入时事热点、典型案例，面向广大党员职工做好警示宣讲，引导关键岗位党员职工敬畏权力、敬畏纪法，防止“小权力”变成“大风险”。

 

　　3.紧盯“重点领域”。聚焦违纪违法问题易发多发领域，把专项治理成果、身边违纪案例作为活教材，制作教育读本或视频，做细做实重点领域警示教育。

 

　　（三）与时俱进做好青年干部廉洁教育工作

 

　　青年干部占比在许多金融机构已超过半数。抓好新形势下廉洁教育工作，必须做好青年干部群体的廉洁思想引导和塑造工作。

 

　　1.注重开展“接地气”式教育。坚持正面引导和反面警示相结合，进一步聚焦青年干部现实需求、职业规划、前景展望，结合青年干部关注的话题与形式，探索契合青年干部特点的宣传教育举措，推动廉洁教育走深走实、入脑入心。

 

　　2.注重强化“互动式”教育。深入了解青年干部思想、性格特点，创新教育方式，拓展教育载体，优化教育内容，综合运用案例式、情景式、互动式、沉浸式、自主式等教育方式，注重提升青年干部的自觉性和责任感，不断增强廉洁教育工作的实效性。

 

　　3.注重加强“文化式”熏陶。不断深化青年干部对郑州商品交易所作为国家重要金融基础设施的认识和理解，深刻把握郑州商品交易所的政治属性，打造有亮点的文化品牌、融入有特色的文化元素，引导和激发青年干部廉洁自律内驱力，切实增强青年干部知廉尚廉守廉的思想自觉、行动自觉。（本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果优秀奖，发表时有删节）

 

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）