习近平总书记在党的二十大报告中强调，中国式现代化的本质要求之一是坚持中国共产党的领导，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。此前，中央和国家机关党的建设工作会议指出，要处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题。中管金融企业是我国金融业的主力军和压舱石，归根结底是党的企业和人民的企业，推动机关党建和业务工作深度融合，使党员更加有为、党组织更加有力、党建和业务工作更加有效，既是机关党建的中心任务，也是自身高质量发展的重要课题。

　　中国银行投资银行与资产管理部（以下简称投行资管部）党支部对标中央关于“国有企业党组织工作应当坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”的要求，结合部门和条线工作特点，从唯物辩证法视角出发，采用逻辑推演、思维导图、实证分析和案例分析等方法，沿着“知行合一”的路径，研究思考党建与业务有机统一的内在规律，总结提炼党建与业务融合发展的实践做法，向着中央指引的“找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”方向不断探索进步。

　　一、党建与业务逻辑关系的思考与实证

　　从唯物辩证法视角看，党建和业务之间密切联系、辩证统一、相互促进。党建强则业务精，业务强则党建实。党建与业务的内在联系和高度统一性，决定了党建和业务工作深度融合的可能性和必要性。

党建与业务相互促进的逻辑关系

　　（一）党建工作是业务工作的政治统领和坚强保障

　　高质量机关党建有助于凝聚“金融报国”共识，决定“举什么旗、走什么路”。二十大报告指出，“五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就”。作为党的银行，第一要务是坚持党的领导，只有始终把强化政治建设作为首要任务，业务发展才能聚焦“金融报国”的靶心方向，以实际行动服务国家战略，助力双循环经济格局，切实保障金融工作的“政治性”。

　　高质量机关党建有益于贯彻“金融为民”精神，指明“为了谁、依靠谁”。二十大报告指出，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。作为人民的银行，“人民利益高于一切”是我们所有工作的出发点和落脚点。坚持围绕人民群众和实体经济的需求开展金融创新，不断提升金融为人民服务的深度和广度，切实践行金融工作的“人民性”。

　　高质量机关党建有利于提高“金融增效”能力，保障“能干事、干成事”。二十大工作报告指出，“要增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，对发展的质效、安全及可持续性提出了更高的要求。金融类业务专业性强、复杂程度高、溢出效应大，因此人员队伍要切实提升金融工作的“专业性”。

　　（二）业务工作是党建工作的中心任务和基础载体

　　业务工作如同“试金石”，是检验党建工作“实效性”的通用标尺。党建工作要想避免“虚化”“弱化”，做到有的放矢见实效，就要依托业务工作的“三个检验”来判定，即以业务作风检验党建工作的“政治性”、以业务成果检验党建工作的“人民性”、以业务能力检验党建工作的“实践性”。

　　业务工作如同“磨刀石”，是保证党建工作“长效性”的基础载体。二十大报告指出，“只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。”映射到具体实践中，只有紧密结合业务工作来开展党建工作，利用好业务工作这个“载体”，党建工作自身才能在不断完善中保持活力和效力。

　　（三）党建与业务关系的实证分析

　　党支部着眼“内视”角度，从本部门党建工作和业务成效中各选取了6个主要指标，使用2019-2021年样本数据，运用蛛网模型将党建与业务的关系进行实证分析。

　　将2019年中国银行投行资管部新的党支部成立前的数据归一化后作为基数，经过比例化处理将12项指标均换算为增速。通过分析测算，可以发现该模型从多个维度客观体现了中国银行投行资管部党建工作和业务成效的主要指标存在高度正相关，直观地体现出同向发展的趋势。

部门党建业务融合蛛网模型

　　为更好地分析生产力中“人”这个最活跃的要素对于党建和业务内在关系的反映，同志们将2020年新支部成立后“党员先锋岗”几位荣誉获得者作为样本，将其近三年所负责的核心业务指标作为指标，形成更加微观化的蛛网模型。党建方面优秀的党员，在获得先锋岗表彰以后，受到激励鼓舞，业绩进一步增长，再创新高。

获奖后个人业务增长表现

　　二、党建与业务融合的难点与原因分析

　　党的十八大以来，党建与业务融合发展的成效明显，但由于二者在运行方式和表现形式上客观存在不同，因此实际工作中仍不同程度地存在“两张皮”现象。

“两张皮”问题剖析

　　（一）党建与业务融合不足的典型表现

　　从主观思维来看，表现在党员党建主体定位不突出。部分同志认为，党建工作需要党组织来开展，个人以业务发展为工作重心，把工作重心转移到可以做出业绩的工作上来，忽视了党建工作对于个人发展的基础性意义和长远意义。

　　从客观实际来看，表现在政治与业务联系不紧密。在工作中，容易将党建工作单纯地理解为“党务工作”，就党建谈党务，没有充分运用党建与业务互相促进的内在关系，以党建工作服务中心的自觉性和主动性不够。

　　从素能素养来看，表现在党员理论联系实践不到位。部分党员干部在活学活用方面还有一定差距。有些党员同志对习近平总书记关于经济金融领域的重要论述掌握不多、领悟不深、运用不熟。

　　（二）原因分析

　　认识不到位。从“知”的层面看，主要是研究思考不深，导致产生党建工作与业务工作“一面虚一面实”的错觉，不能“学用相长”。

　　落实不到位。从“行”的层面看，主要是党建工作的落实程度、推进效用不够“火候”，实践中往往更多地关注“痕迹”“台账”和“汇报”，有时难以精准体现党建工作对业务工作的引领推动作用。

　　组织不到位。从“知行合一”的层面看，主要是在党建和业务结合的过程中，没有针对性地设计抓手、桥梁和平台，将认识转化为成效；党建方向后备人才培养不足，党建工作和业务工作均熟悉、且能将二者融会贯通的党员同志较为缺乏。

　　三、党建与业务融合发展的实现路径

　　习近平总书记强调，处理好党建和业务的关系，要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。在这个过程中，需要树立“各项党建工作围绕业务开展，各项业务工作体现党建内涵”的理念，不断找准党建与业务融合的结合点，找妥党建与业务的联动方式。

　　（一）党建工作围绕业务开展

　　党建围绕中心，统筹谋划相互促进的可行方案。要把抓好机关党建工作同贯彻党中央决策部署、完成本部门重点任务、做好本职工作结合起来，明确党建工作的工作重心，以及需要破解的难点。

　　党建建设队伍，为中心工作提供坚强的组织保证。坚持把政治标准放在首位，激发员工对党忠诚与干事创业的热忱，打造坚强有力的战斗堡垒。

　　党建服务群众，推动机关党建工作向基层延伸。推动党建工作与群众工作紧密结合，密切党群干群关系，形成工作合力；下沉基层，广泛开展党建和业务“双培训”，以学习型组织建设促进党建和业务能力“双提升”，解决不会为、不善为的问题；推动机关党建向条线基层延伸，不断巩固基层基础，带动分行条线共同前行。

　　（二）业务工作体现党建内涵

　　业务战略要符合党建工作的要求。要深刻认识中管金融企业的政治使命，将党的要求、党的战略作为业务发展的总纲领，将党的意志作为业务扩展的坚强后盾；切实扛起党管金融的责任大旗。

　　业务开展要结合党建工作的优势。我们党在百年奋斗征程中形成了宝贵的政治优势、组织优势和密切联系群众等优势，业务开展中时刻注重发挥这些优势，以业务成效全面体现党建优势。

　　业务机制要契合党建工作的导向。业务工作机制要遵守党的民主集中制原则，在议事决策、分工负责等方面与党建工作导向相契合；风险管理机制要体现和运用党建检查的结果，对于“廉洁风险防控”“八项规定”等党风廉政建设检查的结果，直接映射到相关业务，有效体现党建激励导向。

　　四、党建与业务融合的实践探索

　　党支部结合自身规模小、支部新、业务专、偏年轻、海归多、学历高的鲜明特点，在工作实践中创新摸索了“党建123工作法”，既为党建与业务融合提供了新的实践案例，也进一步坚定了对党建与业务内在统一关系的认识。

中国银行投行资管部党支部“123工作法”

　　（一）同题共答，夯实顶层设计，画好一个“同心圆”

　　努力发挥以上率下的作用，当好“领头羊”。一是支部书记履行第一责任人职责，带头提高政治意识。全面学习贯彻中央重大决策部署和会议精神，深刻领会“两个确立”决定性意义，带头做到“两个维护”，把讲政治、讲大局落实到每一项具体工作任务中。二是着力加强班子建设，强化一岗双责。贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，明确分工责任制，严格执行“三重一大”决策、重大事项请示报告、财务管理等相关制度，推动自我监督、同级监督和对下监督的有效实施。三是紧紧抓住“关键少数”，书记支委以身作则。带头参加教育培训、满分完成测试、用心用情助力扶贫，带头批评与自我批评、分享学习体会、为群众办实事。

　　力争激发自下而上的活力，拧成“一股绳”。部门中层发挥中流砥柱作用。立足本职岗位，充分发挥党员干部的表率作用，肯吃苦、能扛事。普通党员发挥先锋队员作用。“群策群力、比学帮超”的良性互动和“创先争优、建功立业”的部门文化正在形成。

　　（二）同向聚合，秉承两种思维，抓好党建与业务的落实

　　坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。一是严格遵守政治纪律，强化政治担当。坚决贯彻中央有关疫情防控政策，守好业务连续性的底线；紧紧围绕党中央关于稳经济大盘要求，结合深化落实巡视整改措施和中国银行“十四五”规划，在提高制造业占比、强化绿色金融等重点领域强化担当、提升贡献。二是严格规范行为规矩，将遵守行规行纪和秉持职业操守相结合。通过教育培训，划好红线，在一二级市场发行交易等重点业务领域和关键环节强化制度约束，一丝不苟完成规定动作。三是扎实做好警示教育和“学查改”工作，把贯彻落实中央八项规定精神作为纠治“四风”问题的重要抓手，树立“乙方思维”，为基层解难题，积极推动营造风清气正、简单清新的条线文化氛围。

　　坚持创新思维，以问题为起点和动力源，用“党建+”创新解决问题。一是“党建+业务”。联合中金公司等重点客户举办“更好按经济规律办事 青年践行责任担当”等多场次党建共建活动，推动业务发展。二是“党建+青年”。高度重视党建对青年工作的引领作用，总结形成《加强新时代青年理论武装工作思考与研究》课题论文。三是“党建+联建”。联合十余个兄弟部门、一级分行、重点客户和部队党组织，开展党建共建。四是“党建+科技”。与中国外汇交易中心建立党建共建关系，用好该中心IDEAL科技平台，打造针对金融机构客户的“交易+清算+托管+投融资”的一体化综合服务。五是“党建+乡村振兴”。持续与对口帮扶的大槐树村开展党建共建；积极推进“中银县域金融顾问”业务，为金融智力支持乡村振兴这篇大文章贡献积极力量，并以此为结合点，打造“中银县域金融顾问”产品试验田和业务品牌，同时为基层分行培养锻炼“融智”类金融服务队伍提供平台，是党建与业务融合促进、实现多方共赢的新实践。

中国银行投行资管部北四县乡村振兴“融智”试点

　　（三）同频共振，聚焦“三化”方向，破解两张皮问题

　　党内工作规范化。一是严格组织建设。全面加强基层组织建设，成立跨团队柔性“党建工作小组”，及时增补支委，科学设置党小组，积极做好入党积极分子培养，定期开展思想沟通交流。二是严肃组织生活。认真开展“三会一课”，坚持按时、定期举行组织生活会、民主生活会和主题党日。三是强化教育宣传。外聘中央党校（国家行政学院）、中央团校等专家教授举办“牢记初心”系列党课，通过《机关党建研究》、“学习强国”、“旗帜网”等积极开展党建宣传，多次获工委认可。

　　支部建设标准化。对照“四强党支部”要求，高标准规划安排党务工作。一是跟踪部署。党支部在认真研究总行党建工作部署要求的基础上，根据机关党委工作要点，制定完善具体工作方案。二是细化措施。支部制定了《2022年党务工作进度表》涵盖民主生活会、活动组织、课题研究、成果反馈等156项内容，将工作任务化、任务项目化、项目节点化，对标对表稳步推进。

　　组织生活具象化。一是党建活动突出仪式感。每季度举办党员“政治生日”活动，“八一”前夕携手中国人民解放军某部共同组织，强烈的仪式感让同志们更加汲取奋进力量、坚定初心使命。政治生日活动后，还联合举办“爱国拥军”慰问活动。二是党建学习突出场景化。2022年，以机关党委编发的知识点为蓝本，将去年党员同志参与录制的“诵读百年家书”音频活动提升为“自编自导自演”的系列“微党课”视频活动，以简洁生动和潜移默化的形式，分享学习心得，激发学习意识，提升学习成效。三是党建安排突出丰富性。采取青年人喜闻乐见的形式开展活动，如举办“健步如飞跟党走”党史灯谜健步行、“丹心向党”金融街诗会、“传承红色基因”文艺汇演、“凝聚青年力量”理论学习暨读书会、“百年征程 不负韶华”主题征文等精彩纷呈的活动。

中国银行投行资管部党支部党建+示例：部队共建+定点帮扶活动

　　整体来看，中国银行投行资管部党支部初步实践了“围绕中心抓党建，紧抓党建促发展”的发展理念。摸索总结出的“党建123工作法”，有效推动了部内党建与业务深度融合。从党建维度来看，支部多次党建活动被“旗帜网”和“学习强国”报道，并荣获机关党建课题研究优秀组织奖和优秀成果奖二等奖、中国银行青年理论学习示范小组、总行机关五四红旗团支部、总行机关青年五四奖章集体等荣誉称号。从业务维度来看，“创先争优、建功立业”的工作文化正在形成。2022年境内外债券承销业务领跑市场，熊猫债、境外债、绿色债券市场、非政策性金融债、资产证券化市场份额第一；打造县域金融特色产品，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，发行全国首单“专项乡村振兴票据”，金融工作政治性和人民性的观念深入人心，部内凝聚起更强的“金融报国、金融为民”共识，对业务发展持续产生着积极影响。

　　围绕中心抓党建、紧抓党建促发展，党建与业务发展如车之两轮、鸟之两翼，相互联系、相互促进。破解国有企业党建和业务工作“两张皮”，推进形成党建工作和业务工作“一盘棋”。同志们将在深入学习贯彻党的二十大精神的过程中进一步提升认识、改进作风、完善做法，在新征程上迈出“高质量党建+高质量发展”的坚实步伐，为“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章”做出应有的贡献！（课题组成员：胡昆、王蕾、徐励、王丽圆、冯采、李宋乐颖、刘芯蕊。本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果三等奖；发表时有删节）

（栏目负责人：高辰琛）