一、相关背景

　　2023年3月，国家林草局印发《“十四五”国家储备林建设实施方案》，方案明确提出，“十四五”期间，我国将科学布局和实施国家储备林建设，建设国家储备林3600万亩以上，增加蓄积7000万立方米以上，缓解木材供需矛盾，保障我国木材安全，推动国家储备林建设高质量发展。国家储备林建设将以保障国家木材安全和满足人民美好生活对优质生态产品的需求为目标，以培育中短周期工业原料林、长周期大径级用材林为方向，以创新投融资机制为主要途径，在水光热条件较好的重点区域，布局实施重点工程，不断提升森林质量，优化森林结构，增加森林蓄积，增强国内木材供给能力。

　　储备林项目的提出与建设是“双碳”目标下的精准实施，范围包括26个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及内蒙古、吉林、长白山、龙江、伊春、大兴安岭6个森工（林业）集团的1849个建设单位。并根据自然条件等因素，将长江以南地区作为重点建设区域，长江以北地区作为适度建设区域。同时，按照建设目标任务，将大力实施集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育，培育中短周期工业原料林2284万亩以上，长周期大径级用材林1406万亩以上。项目建设所需资金巨大，各方均存在较大资金缺口。

　　二、主要做法

　　“十四五”期间，我国将建设国家储备林3600万亩以上，这是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释。邮储银行益阳市分行深刻领会习近平总书记来湘考察时对湖南省提出的“三高四新”要求，积极践行“碳达峰、碳中和”的战略布局；结合安化县域得天独厚的林木资源禀赋，先行先试“储备林”项目成功落地，实现了企业经济效应、社会品牌效应与自然生态效应的有机结合。

　　一是贴近市场，不仅了解需求，更要促成需求。2022年10月，邮储银行益阳市分行在政府重点项目库获悉安化县梅山城投集团有限公司筹备“储备林”项目，主动对接了解项目的融资规模、期限、担保方式等具体情况，面对项目的实际情况与内部制度的诸多差异，多次邀请专家级老师现场指导，讨论可行性方案。经过几易其稿，逐一攻破了调整发改批复、明确资金用途、补充担保方式等难关，最终敲定了授信方案，既满足了客户的融资需求，又符合内部授信要求，在同业竞争中脱颖而出。

　　二是破除固有思维，积极先行先试。邮储银行益阳市分行以湖湘文化“敢为人先”的干劲与闯劲，在业务流程中做出一些积极的尝试。明确“一把手”工程。市一级领导班子带头对接、亲自部署、亲自督办，并明确各级一把手必须亲自抓，为项目的顺利推进注入了强劲动能。“他山之石，可以攻玉”，面对难以解决的问题，邮储银行益阳市分行主动另辟蹊径，寻找解决路径，市分行党委书记、行长王仕明带队前往贵州省分行进行调研考察，借鉴学习了贷款的整套申报资料及流程，节约了申报时间。“众人拾柴火焰高”，银行端与客户端共同努力，充分用活各级政府资源，各项审核流程一路绿灯。

　　三是成立项目专班，与时间赛跑。打破条线壁垒，建立市、县联动机制，成立项目专班，市分行行长对接县域分管县长，县支行长负责联系相关部门，汇报“储备林”项目相关情况。市分行公司部驻点安化县梅山城投公司现场办公，安化支行抽调小企业客户经理全程配合，直接搜集一手资料，终于在2022年12月30日获批，授信金额3亿元，2023年1月14日实现第一笔放款7000万元。该项目从立项至放款仅3个月。

　　三、经验启示

　　一是新业务需铺开新道路。储备林信贷业务因其业务品种新，授信规模大，属于一项全新的业务种类，但其业务本质不变，对此，银行条线因主抓其绿色贷款的重要方面，全面分析业务开展过程中的难点、痛点、堵点，利用各商业银行的内部流程优势，将新型业务的优势进一步扩大化，一方面，尽快促进新业务的第一笔成功办理，另一方面，将新业务流程固定化，形成可复制的典型经验，推进该项业务在本银行的拓展甚至是本地区的发展。

　　二是亟需开发新型担保形式。传统的银行贷款通常需要企业以固定资产作为担保，而绿色低碳领域的企业大多为缺乏固定资产的中小型企业，担保问题无疑为绿色企业进行贷款融资设置了巨大障碍，针对绿色企业的融资问题，应充分对绿色信贷业务的担保形式加以创新，为经济效益良好且综合实力较强的绿色企业创新担保形式，如开辟排放权质押、排污权抵押以及未来收益质押等多种担保途径。

　　三是逐步完善绿色信贷组织架构。各商业银行应尽快成立绿色融资专业团队，为节能减排贷款业务提供服务，同时应配备环境金融产品经理，为绿色金融的发展提供专业化管理，强化绿色金融领悟的“信息反馈与评价指导”职能，并分别在不同层级设置社会责任工作领导小组，提升绿色信贷业务专业能力。

　　四是采取多种措施防范贷后风险。各商业银行应建立健全的监管体系防范信贷风险，针对存在环境隐患和潜在社会风险的企业采取名单制管理，从严审核相关企业的贷款申请。同时，采取差异化管理策略，“有保有压，有扶有控”，既提高“两高一剩”企业的贷款准入门槛，又保证绿色环保企业的贷款资金流入，从而推动国家经济结构调整，为进一步完善监管体系，规避贷款风险，建立一套完整的绿色金融认证体系，对每一笔贷款项目进行逐笔认证，强化风险监管。

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）