2022年优秀调研成果┃“循序渐进”推动新时代思想政治工作守正创新实证研究

　　习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节”。思想政治工作是党组织开展各项工作的生命线，各级党组织都必须紧紧抓在手上，要把思想政治工作做在日常、做到个人。中国太平保险集团作为唯一一家总部设在香港的金融央企，始终把坚持党的领导、加强党的建设当做“根”和“魂”，将思想政治工作放在首要和重要位置，对全系统的思想政治工作常抓抓长、深抓抓细。本文积极响应党的十九大以来对于基层党组织建设的新定位、新要求，以近些年来对集团公司党委对全面从严治党的各项工作部署为出发点，运用问卷调研和实地走访相结合、理论和实践相结合等方法，结合太平人寿保险有限公司四川分公司（以下简称“太寿川分”）2018年至今基层党组织建设实践成效，通过实事求是地构建“循序渐进”工作体系提升思想政治工作质量与水平的基本路径，从而推动新时代思想政治工作守正创新。

 

　　一、太寿川分基层党组织思政工作现状调研情况分析

 

　　巡视巡察工作是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段。在2018年上半年被太平人寿保险有限公司（以下简称“太寿总公司”）党委巡察之后，太寿川分基层党组织建设开启了新的篇章。

 

　　（一）问卷调研基本情况

 

　　为客观了解太寿川分基层党建工作现状，彼时通过问卷调研的形式，面向全体基层党务工作者、随机抽选部分普通党员进行问卷调研。该次问卷调研共发放问卷103份，收回问卷101份，均为有效问卷，有效回收率为98.05%。基层党务工作者作为日常党建工作的具体经办人员，对思想政治工作效能发挥具有直接发言权；同时，随机选取普通党员参与问卷调研，可以更为客观地反映广大党员对思想政治工作效能发挥的评价情况。

 

　　（二）问卷调研结果分析

 

　　该次问卷主要分为三个部分，每个部分设计数量不等的子问题，根据满意度、符合程度，受访者选择对应的数字，可选数字为1至5的整数，数字越小越不满意（或很差、不符合），数字越大越满意（或很好、很符合）。具体调研结果分析如下：

 

图1：问卷调研各问题条目平均分

 

　　1.对理论学习建设现状的评价。本文认为，党的思想政治工作的扎实落地，离不开理论学习的有效组织，理论学习建设是基础工作中的基础，务必要夯实。

 

　　太寿川分有着良好的党建文化氛围和理论学习形式多样化开展的传统，在对理论学习建设现状的评价中，受访者对于“走出去”党建活动的满意度较高（4.82）；对于聆听专家学者讲授的专题党课的满意度评价值居于中位（4.76）；认为“能够认真参与支部集中学习、研讨，认真聆听党课，并尽可能对党的思想理论知识进行自学”的符合程度较高（4.80）。

 

　　2.对基层党支部建设现状的评价。党的基层支部是确保党的路线方针政策和决策部署落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。

 

　　该问卷反馈，受访者对所在党支部党建工作总体水平的满意度较其他问题条目居于低位（4.72）；对于所在支部基层党务工作者的专业化水平满意度较低（4.74）；认为“参与过党内评优、支部委员换届选举等重大事项的党员大会，并参与投票”的符合程度较高（4.88）；认为“清楚地知道‘三会一课’内容和频率”的符合程度较高（4.90）；受访者会十分积极地参加支部党建活动，其分值居于高位（4.92）。

 

　　3.对党建业务“双促进”现状的评价。基层党组织的党建工作需围绕企业的中心工作开展，党建业务“双促进”的成效，是反观思想政治工作效能发挥得好与不好的“验证码”。

 

　　该问卷反馈，受访者对于“清楚地知道分公司非常重视营销员党建工作”的符合程度较高（4.84）；认为“党建和经营发展的深度融入情况”的符合程度较低（4.74）。

 

　　（三）实地走访结果分析

 

　　为进一步了解巡察“后半篇文章”所取得的成效情况，笔者在2018年9月—12月期间，走访了太寿川分全部15个三级机构党支部。经过深度了解，发现还存在如下问题：一是基层党务工作者（包括支委、配合开展工作的党务等）均为兼职，其流动性较大，且新任党务缺乏系统化培训；二是部分基层党务工作者专业素养参差不齐，对常态化党建工作的基本常识存在盲区；三是个别党支部对基层党组织建设存在不重视的情况。

 

　　二、太寿川分基层党组织思政工作守正创新的实践探索

 

　　基于前述巡察、问卷调研、实地走访中发现的问题，聚焦思想政治工作的科学性、时代性、效能性，围绕“守正创新”主线，本着一切从实际出发的原则，太寿川分通过构建“循序渐进”工作体系，持续提升思想政治工作质量与水平，奋力开创思想政治工作新局面。

 

图2：“循序渐进”工作体系

 

　　（一）循：以强“四学”机制为依循

 

　　1.在党委班子带头学上着力，做到常研常得。太寿川分党委坚持以政治建设、思想建设为统领，通过理论学习的入脑入心、转化于行，持续深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定正确政治站位不动摇。通过静心自学，原汁原味领悟习近平总书记重要讲话和理论书籍，做到常研常得；在坚持自学基础上，党委理论学习中心组按年度制定学习计划、年度联系点调研计划，在学深悟透方面发挥了示范带动作用。

 

　　2.在专题党课带动学上着力，做到常思常悟。太寿川分对党课内容进行了创新。一方面要讲“高大上”的理论知识，如：讲党的二十大、十九大等重要会议精神；传达集团公司、太寿总公司党委讲话精神、工作要求；重温党史，鼓励赓续红色血脉。另一方面要讲“接地气”的思政引导，如：在《做担当作为的太平人》党课中指出“大力弘扬工匠精神，最重要的是要看广大干部员工是否有匠心”“一个员工一座堡垒”。在此引领下，支部书记的年初第一课便传达习近平主席新年致辞精神，讲授《努力前行，做赋能前行的追梦人》等主题党课，较好地发挥思想政治工作效用。同时，运用好“请进来”专家授课，2018年至今，全省党员、干部、团员1300余人次聆听了涉及国企党建、党史解读等主题党课；支部创新开展“专题读书会”，既交流心得体会，又共谈理想信念，极大地丰富了专题学习的形式和内涵。

 

　　3.在集团党校集中学上着力，做到常研常思。依托集团党校培训资源，围绕各类主题教育，组织全省党员参加学习贯彻党的二十大精神等网络专题班、党史学习教育网络专题班、党务骨干网络专题培训班等网络课程，把内勤党员和保险代理人党员（以下简称“营销员党员”）都纳入到网络专题班中来，做到集中学习一个不落、全面覆盖。2020年党史学习教育期间，组织内勤党员参加“集团党史学习教育知识竞赛”，310名党员获得“党史知识达人”称号（占太寿川分报名参赛党员人数的92.26%），7个党支部获得“答题先锋党支部”。

 

　　4.在支部抓实日常学上着力，做到常学常新。2020年起创新搭建《年度各党支部学习材料清单》新模式，对年度内党支部学习主题给予明确的参考内容。支部结合实际，从每月若干选题中选择一个或多个在主题党日时进行学习；党课层面，支部书记结合工作实际，就党课主题进行选择、编撰党课授课讲稿，按季度完成党课授课。该模式改变了支部以往盲目寻找学习内容的情况，同时也有针对性地指引了党支部的学习方向，如：上下半年各规划1次意识形态学习；融入党章党规党纪、榜样事迹、回顾党史、热点政论片或电视节目视频等内容。此外，太寿川分党委要求各党支部“走出去”，前往遵义、延安、陈毅故里、建川博物馆、川陕革命根据地红军烈士陵园等红色教育基地开展学习教育，以重走长征路、实地学党史、祭扫革命先烈等为党性教育主题，做到常学常新。

 

　　（二）序：以全流程管理为秩序

 

　　1.以制度管理为抓手，确保有制可依。2018年起至今，太寿川分不断筑牢党建基石，新增、修订了《关于印发贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉具体措施的通知》《太平人寿四川分公司党委重大事项决策实施办法》等制度；不断深化全面从严治党，印发《太平人寿四川分公司年度全面从严治党工作要点》《太平人寿保险有限公司四川分公司年度党建工作要点》等文件，从制度层面规划了年度从严治党要点工作。

 

　　2.以流程控制为抓手，确保有序可循。太寿川分以《中国太平保险集团党支部标准化建设工作手册》为遵循，接续梳理基础党建工作流程。印发《年度发展党员计划》，对计划名额作部署、对发展党员工作原则作要求；印发《年度党费预算方案》，既公布党费收支情况，又明确预算方案，确保党费管理全面从严；印发“两优一先”评选方案，明确党支部全体党员大会对“两优一先”推荐人选的决策权力，明确党委会对“两优一先”的最终审批权。

 

　　3.以培训布达为抓手，确保有疑可解。党的制度在基层落地、全流程管理真正发挥作用，离不开专业素养过硬的专兼职基层党务工作者队伍。为动态化培养这支党务队伍，自2020年开始，太寿川分搭建了月度基层党务工作者“空中课堂”，由党办专职党务工作者及相关业务主管部门党的专家进行授课。除阶段性党建工作部署和提醒外，“空中课堂”包含了《新任支委专题培训》《党支部标准化建设工作手册解读》《党费审批及报销规范》等课程。“空中课堂”还有机融入党务经验交流，包含《怎么写好党建活动新闻稿》《怎么高效完成发展对象政治审查》等课程。“空中课堂”能够关注基层党务工作者切身需要，通过问卷调研的形式收集授课主题、常见问题。

 

　　（三）渐：以鞭策执行力为渐变

 

　　1.发挥机制作用，用好鞭策力量。太寿川分始终坚持党管干部、党管人才原则，牢固树立正确选人用人导向，坚持每年召开选人用人专题会议，并向全省通报年度工作贯彻情况。落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》要求，按年度召开党委书记抓基层党支部党建述职工作会议。

 

　　2.发挥督查作用，用好底线思维。确保《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国太平保险集团党支部标准化建设工作手册》实施落地十分关键，太寿川分建立起基础党建工作月度督导机制，每月定时对当月“三会一课”、主题党日等常规党建工作开展进度予以汇总、通报；坚持每半年开展一次基础党建现场或非现场检查，并将其作为迎接各项检查的前置自查自纠机制，及时发现工作中存在的问题，做到及时纠偏、立行立改。

 

　　3.发挥廉政建设，用好执纪监督。坚持“四责”协同。坚持党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”四种责任协同并抓，努力做好四者之间的横向协同与纵向压力的传导。坚持廉政测评。测评遵循教育、检查、整改的精神，将主题教育与廉政测评综合安排，整体推进，并坚持把测评结果作为对机构班子的总体评价、机构主要负责人的业绩评定、奖励惩处及选拔任用的重要依据。

 

　　（四）进：以“双促进”深融为推进

 

　　太寿川分坚持以思想政治工作为引领，以集团公司“查、转、管、用”工作机制为蓝本，落实太寿总公司党委要求，将营销员党建摆在“一号工程”位置，持续促进深度融合与创新尝试。

 

　　1.探索标准，制定专项工作指导手册。太寿川分的营销员党建工作已开展近20年，随着2020年营销员党建在全省全覆盖，如何将营销员党建工作进一步做深做细，成为新的课题。为更好地推动“一号工程”实施，在充分调研的基础上，研究制定了《太平人寿四川分公司党委营销员党建工作指导手册（试行）》（以下简称《手册》），印发全省。《手册》的印发为持续做好营销员党建工作提供了参考标准，并寄语各党支部积极提出宝贵意见建议，全省共同奋力推动营销员党建实现质的跃升，为高质量发展注入更加强劲的政治动力。

 

　　2.双向报到，搭建入职排查工作体系。从群众中来，到群众中去。推广源自于三级机构党支部的“双向报到”方式，搭建入职即查实党员身份的工作体系，即：办理入司手续时，便询问政治面貌，并将政治面貌为党员的，及时登记、及时向支部反馈，并同步入群；支部委员会对党员身份进行摸排查实，及时维护台账信息，做到入职一步到位。下编时也要做到同步，既办理转出党员组织关系和退群，又办理下编离职手续，强化组织纪律性，从而实现严格的入离职管理。

 

　　3.党员回家，搭建关系转入工作体系。为凸显营销员党员的示范性、典型性，严把入口关，太寿川分提出营销员党员优先转入党员组织关系的“硬指标”，即：要求需具备大专及以上学历、高级经理及以上职级、2年及以上司龄、年累计达成3次及以上常青藤等四个条件之一，方可优先转入党员组织关系。2018年以来，“党员回家”的营销员党员32人，占组织关系在太寿川分的营销员党员的23.88%；其中，“回家”的营销员党员管理人员12人，占比达37.5%。

 

　　4.立足长效，搭建党员发展工作体系。在已发展党员层面。到2022年末，太寿川分有518位党员，其中公司发展的党员229人，而其中有69人是营销员党员。在积极分子储备方面。太寿川分党办通过全省HR例会、基础党建沟通会议等多种渠道，指导基层党支部多鼓励营销员提交入党申请，及时吸收入党积极分子，到2022年末，共有营销员入党申请人10个，入党积极分子26个，极大地丰富了人员储备。在发展党员规划方面。太寿川分党委要求营销员党员的发展思路要本着向一线倾斜、原则上吸收高级经理及以上的优秀团队长入党这两个出发点，以2022年发展党员为例，全省21位新发展的预备党员中，包含7位营销员预备党员，占比达33.33%，其中6位为营销员管理人员。

 

　　5.专题活动，搭建党建暖心工作体系。为有效化“两张皮”为“一面旗”，太寿川分频出妙招。结合营销员队伍特点，创新专题活动载体，通过创新开展“党员沙龙”活动，围绕营销工作热点、难点进行主题分享，既营造了积极开放的团队文化，又提升了队伍的凝聚力和战斗力。将主题教育与为客户提供增值服务巧妙结合，2020年时，全省11个三级机构、条线部门邀请著名摄影家、纪录片导演左力老师为4100余人次作《一个人的长征》专题讲座。该讲座是以党建促业务发展、以业绩达成是检验党建成效的最典型实践。

 

　　6.践行责任，搭建爱心公益特色模式。太寿川分的营销员党员主动作为，积极践行社会责任，以保险从业者的大爱回馈社会。积极参加“绿丝带”“蓝丝带”等公益项目，数十年如一日对李子乡小学进行对口帮扶；在“9·16”泸县地震、“6·1”芦山-宝兴地震等灾难面前，迅速成立“抗震救灾共产党员先锋队”，服务客户、生产自救；在社区疫情防控志愿者、无偿献血、抗洪抢险、送金融知识进社区进乡村等日常公益活动中，总是不乏营销员党员的身影。

 

　　三、总结与展望

 

　　万里长征不是一天走完的，党建基础筑牢也不是一蹴而就的。实践探索说明，太寿川分自2018年起构建的“循序渐进”工作体系成效显著，开启了太寿川分党建工作的新篇章。此次对太寿川分基层党组织建设及其思想政治守正创新效能发挥的实证研究，既是对“循序渐进”工作体系的一次“体检”，也是对太寿川分未来持续提升思想政治工作质量与水平、推动新时代思想政治工作守正创新的积极展望，思想政治工作的守正创新永远在路上。（作者单位：中国太平保险集团。本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果优秀奖；发表时有删节）

 

（栏目负责人：高辰琛）