打造三大党建工程 推动党建监管双提升

　　2018年以来，中国银行保险监督管理委员会常州监管分局（以下简称“分局”）党委坚持以十九大精神为引领，用党建工作统领全局，围绕“以党建促监管，以监管成果固党建成效”工作主线，努力打造“凝心”“聚力”“铸魂”三大工程，切实把党的政治优势转化为银行业监管动力，推动分局党建监管双提升。

　　一、抓学习、固阵地、重激励，打造党建“凝心”工程

　　(一)“三个结合”拓展“全方位”的学习途径

　　一是抓好“关键少数”“绝大多数”的结合。分局党委坚持先学一步、学深一层，认真组织开展中心组学习。党委书记带头作党课辅导，学习成员围绕相关专题开展领学领讲、研讨交流，学习成果全面延伸至各党支部、各部门。二是抓好“上连天线”“下接地气”的结合。举办“深入学习贯彻十九大精神 推动银行业高质量发展”培训班，邀请高层次专家教授解读宏观经济形势和金融监管政策。同时，聚焦银行业不平衡不充分发展，组织排查问题、深挖根源、明确任务。三是抓好“解放思想”“生动实践”的结合。开展“解放思想大讨论”活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势。深化“四走四访”工作机制，班子成员率队深入常州全辖一市五区进行新一轮的走访调研。通过大学习、大调研、大讨论，实现大提升。

　　(二)“三重叠加”夯实“全覆盖”的党建阵地

　　一是“硬件”+“软件”，打造活动阵地。按照“六有”标准建设党员活动室，定期添置党建读物，配备多功能设备，实现“硬件”的更新。修订完善党支部工作细则，严格“三会一课”制度，确保党日活动“每月一主题”“一月一活动”，实现“软件”的提升。二是“线上”+“线下”，打造宣传阵地。“线上”利用内网“党建园地”和党建、廉政、政务微信群，定期推送党建信息，开设党建“微课堂”。“线下”开辟学习贯彻十九大精神专区，按季更新党建宣传展板，布设党员风采展示栏，有效激发党建活力。三是“内部”+“外部”，打造学习阵地。创刊《常州金融业十九大精神学习宣传贯彻专刊》，按月编发分局各党支部和银行机构学习宣传贯彻十九大精神的创新做法、特色活动和典型事迹，促进全行业沟通新思想、交流新经验、探索新路子。

　　(三)“三项举措”实施“全过程”的考评激励

　　创新党建“流动红旗”“提示预警”“绿色通道”机制，综合运用“听”(听支部书记汇报)、“查”(检查党建笔记和活动证)、“核”(核查党建台账及资料)、“谈”(开展党员座谈)、“测”(进行问卷测评和党建测试)等多种形式，定期对各支部党建工作、支部班子履职情况以及党员干部发挥作用情况进行考核评价，对于考核优秀的党支部授予“五好党支部”流动红旗，对于优秀党员和党务工作者给予通报表彰；反之，对支部建设有掉队迹象、党员干事创业激情消退、不认真开展组织生活等情况提示预警，点亮党建“探照灯”；同时，对于党建台账、党建笔记、党建资料等一贯认真、详实的支部和党员，适当减少抽查频率，开启“绿色通道”，有效提升考评效率。

　　二、明责任、强队伍、转作风，打造党建“聚力”工程

　　(一)“多维度”构建党建责任体系

　　一是突出党委的主体责任，党委书记亲自抓、党委成员分头抓，共同承担起定位、引领、纠偏、监督、保障等政治核心作用，当好分局的领头雁、带路人。二是突出纪委的监督责任，开展支部纪检委员监督职责试点工作，有效延伸“监督触角”，加大对党员干部日常监督力度。三是突出党总支的主导责任，由党总支牵头，负责对党委关于党建工作部署的落实，并结合实际情况，进一步健全和完善分局党组织体系。四是突出党支部的落实责任，发挥支部的平台优势，围绕党建抓监管，抓好党建促监管，将党建与业务工作同安排、同部署、同落实，力争通过党建引领，促进分局各项工作位次前移、质效提升，以监管工作成绩展示党建工作成效。

　　(二)“多层次”建设党员干部队伍

　　一是加强支部班子建设。支委调整充分考虑党建和业务工作的融合，在职党支部均由科室主要负责人任支部书记，支部委员为科室负责人或业务骨干，保证了无论业务工作多忙，党建工作坚决不“掉链子”。二是加强党员素质建设。用好主题党日活动载体，组织9人次领学党建、监管、廉政等各类政策规定12项，做到政策解读、学习讨论、运用交流相结合，消除干部本领恐慌，促进党建与监管进一步融合。三是加强党的后备力量建设。创新青年工作机制，成立“青年工作委员会”，设立信息编译、EAST应用等5个工作小组，由青年担任委员和组长，组织开展“青年大学习”、“老带新—一帮一”师徒结对签约和十九大知识竞赛等系列活动，促进青年工作与分局发展协调并进。2017年至2018年，有4名年轻员工光荣加入党组织。

　　(三)“多渠道”推进党的作风建设

　　以“纠四风、转作风”为重点，启动“作风建设强化年”专项活动，制订活动方案，印发专项职责清单，确立“学、查、改、评”四项重点内容。以党委书记、纪委书记、分管领导和支部书记为谈话主体，深入开展谈“廉”、谈“纪”、谈“责”、谈“心”的“四谈”活动，上半年累计开展谈话164人次，将其作为“四种形态”运用的预警线。先后向辖内银行机构发出《严明监管纪律推进作风建设的通知》和《廉政公开信》，明确“三项禁令”，重申“公私分开”“零物质往来”等纪律规定，将廉政纪律要求与监管政策同推进同落实，建立“亲”“清”的监管与被监管关系。分局改进工作作风的举措受到常州市委书记批示肯定。

　　三、筑初心、践使命、促实干，打造党建“铸魂”工程

　　(一)“初心铸魂”引领创先争优

　　一是提增强理想信念。赴溧阳新四军纪念馆开展“不忘初心 牢记使命”党建活动，组织新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词，开展《厉害了，我的国》观影，有效深化党性教育、激发爱国热情。二是深化监管文化。围绕分局“四崇文化”建设，争做“四有”党员，开展评先树优，培育奋进图强、担当有为的进取文化。组织“不忘初心 牢记使命”主题演讲，讲好学习贯彻十九大青春故事，选拔2名优秀选手参加江苏银监局“中国梦劳动美——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”演讲比赛，分获二、三等奖。三是营造奉献氛围。积极参加“一袋牛奶的暴走”公益活动，开展义务献血、扫雪志愿服务，以建设美丽乡村为抓手，开展“精准扶贫”“阳光扶贫”，弘扬党员干部心系群众、为民服务、担当奉献的精神风貌。配合江苏银监局宣传部启动“金融惠风——蒲公英计划”，建立常州“龙城菁锋”“金融青年志愿服务者库”，汇集青年资源，整体联动调配，志愿服务品牌入选江苏第三届志愿者服务交流展示会，并荣获铜奖表彰。

　　(二)“使命铸魂”弘扬先锋精神

　　一是党委领航。在工作部署上坚持党建和业务融合推动、同频共振，明确全年工作任务、责任部门和任务分工，定期召开推进会，全面凝聚工作合力。二是支部领衔。引导各支部结合监管工作开展特色活动，上半年开展“支部建设+金融知识宣传”、“支部建设+精准扶贫”、“支部建设+现场检查纪律监督”等支部活动11次，在现场检查组设立临时党支部，强化现场检查工作期间的政治纪律和政治规矩。三是党员领头。在信息编译、舆情监测、EAST系统应用、现场检查等方面参照临时党支部工作形式，激发党员骨干带头作用，充分发挥党建对监管工作统领带动优势。

　　(三)“实干铸魂”凸显责任担当

　　一是“治乱象”力度更大。确定8家乱象治理重点机构和30家监管督查重点网点，上半年召开交流会5次，开展监管会谈、约谈近20次，先后对12家银行进行现场督导，检查金额合计达604亿元，进一步深化整治银行业市场乱象。二是“长牙齿”决心更坚。实施行政处罚“双罚”、顶格处罚，形成震慑，2018年已对5家机构启动行政处罚，对4家机构及6名从业人员罚款315万元，充分体现监管“严紧硬”。三是“助实体”成效更好。强化政策引领，创新工作机制，加大督导推进。制定小微企业金融服务工作意见和质量考评办法，有序完成2018年小微信贷投放计划。持续加大制造业信贷投放力度，推动制造业贷款多年来首次实现同比正增长，金融服务实体质效进一步提升。

　　(陈惠莲，时任中国银行保险监督管理委员会常州监管分局党委书记、局长，现任中国银行保险监督管理委员会无锡监管分局党委书记、局长)