2022年优秀调研成果┃全面从严治党视域下国有企业党组织发挥核心作用引领高质量发展的探析——以工银科技有限公司为例

　　一、研究背景

 

　　当前，国有企业全面从严治党持续向基层延伸，与高质量发展同向同行的思想已成为普遍共识。主动适应并推动形成全面从严治党视域下国有企业党的建设创新与发展，对于激发国有企业活力，推进国有企业党的建设科学化水平，促进国有企业转型升级持续健康发展具有深远的意义。

 

　　本次课题的研究对象是工银科技有限公司（以下简称“工银科技”），从设立伊始就始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持工商银行党委“48 字”工作思路，确保党中央决策部署、工商银行党委工作要求在工银科技不折不扣落到实处。2022年以来，工银科技统筹一体推进中央巡视整改与工商银行党委巡视整改，坚持将巡视整改作为深化全面从严治党、推动公司经营发展和科技创新的重要抓手，聚焦工商银行数字化转型、建设科技强行和数字工行重点任务，持续探索公司党建工作标准化和规范化水平提升。

 

　　二、新时代深化全面从严治党与加强党建引领的重大意义

 

　　（一）国有企业全面从严治党的时代价值与现实意义

 

　　1.坚持党对国有企业的领导、坚持全面从严治党是须臾不可动摇的重大原则。随着国有企业全面深化改革加速推进，要通过全面从严治党，彻底将国有企业过去存在的党的领导和建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题从根本上改变，使党在国有企业的领导核心和政治核心作用得以充分体现，党和国家方针政策以及重大战略部署在国有企业落地生根、开花结果。

 

　　2.建设一流的国企，推进一流的发展，需要一流的党建作为保障。通过在国有企业深化全面从严治党，能有效延伸监督视角，打通党内监督最后“一公里”，督促企业党组织增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效保障党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业全面贯彻落实，从而以严的党风带动好的政风和优的企业作风，助推国有企业高质量发展。

 

　　（二）党建引领促进国有企业发展的关键性

 

　　1.党建工作与国有企业发展目标一致。根本目的都在于让国有企业实现更好发展和进步，两者相辅相成、紧密联系。企业发展和综合实力的提升是开展好党建工作的经济基础，通过党建工作将企业党的政治优势转化为经济优势和市场竞争优势，可以促进企业核心竞争力的提高，为企业全面持续健康发展提供保障。

 

　　2.党的建设可为国有企业发展提供动力。党建是发展过程中的主要优势，而坚持党的领导，加强党的建设正是国企发展过程中的主要方向和主要目标。在企业发展过程中加强党的建设，党建的触角需要延伸到企业的各个层级和各个领域当中，发挥出基层党组织的实际作用，为国有企业高质量发展提供坚强的政治保证和强大的精神动力。

 

　　三、全面从严治党视域下工银科技发挥核心作用引领高质量发展的探索

 

　　工银科技成立后，公司党委认真履行从严治党主体责任，针对党建基础相对薄弱、基层党支部工作开展不均衡等矛盾，结合巡视发现问题整改，结合企业改革实践，坚持“党建统揽、分类指导、整体推进、全面过硬”的原则，着力构建党的建设“五力”（政治引领力、战略执行力、风险防控力、基层组织力、队伍战斗力）工作范式，把党中央和工商银行党委全面从严治党的要求与企业经营管理的实践紧密结合，推动党建工作与经营管理有机融合，实现党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党的领导核心作用更加突出，基层组织建设更加规范，党建队伍建设更加科学，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党建保障更加有力，党建引领与公司治理结合更加紧密。

 

　　（一）政治引领力——融合政治思想建设与践行企业使命

 

　　国有企业大都在国民经济基础性和支柱性产业中处于优势地位，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，是践行党的初心使命的重要阵地。党对国有企业发展的要求非常明确，就是要肩负起“促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的伟大使命。工银科技党委在推动高质量发展中，始终坚持用党的科学理论创新成果武装干部员工头脑，把党对国有企业的要求和企业改革发展的愿景紧密地融合在一起，不断聚焦主责主业，突出科技属性，贯彻落实金融人民性建设要求。

 

　　工银科技党委通过党委会第一议题、党委理论学习中心组的集中导学、专题研讨，以及专家讲座等形式，及时传达党中央和工商银行党委重要决策部署和工作要求。带领广大党员在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，先后开展十九届四中、五中、六中全会精神宣讲，对《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷进行学习研讨，并通过工银研修中心、学习强国、共产党员网等学习资源，多渠道持续加强对党员干部的政治引领和思想教育。深入扎实推进党史学习教育，坚持将学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿学习教育始终，不断引导广大干部员工深刻认识党的伟大历史、初心使命。坚持工商银行党委“48字”工作思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，用科技赋能“数字中国”建设，打通为民服务“最后一公里”，丰富产品应用场景赋能金融服务实体经济，依托工商银行金融科技优势赋能金融同业防范金融风险，确保党中央和工商银行党委决策部署在工银科技不折不扣贯彻落实。

 

　　（二）战略执行力——融合党的决策部署落实与企业经营目标

 

　　近年来，党中央坚定不移推动全面深化改革，着眼顶层设计，对深化国有企业改革作出一系列重大部署。基层党建目标和经营管理目标总体上是统一、一致的，把党的决策部署落实到位，推进企业改革不断深入，是国有企业党组织的重要责任。工银科技党委在推动企业高质量发展中，坚持把党的领导与公司治理有机融合，让党组织融入法人治理体系，充分发挥领导作用。坚持将全面从严治党与贯彻党中央关于坚持创新驱动发展、推进科技自立自强和加快数字化改造等战略部署结合起来，与贯彻行党委“科技驱动、价值创造”工作思路，融入总行发展战略，推动数字工行建设结合起来，真正做到“把方向、管大局、保落实”。

 

　　工银科技党委坚持把党建要求融入到企业治理体系中，第一时间完成“党建入章”，在实践中不断完善迭代章程中党的领导同公司治理的关系表述，深化党的领导和公司治理有机融合。引导各级领导干部牢记“抓好党建就是最大政绩”，切实履行全面从严治党的主体责任，制定加强公司党的建设的工作措施26条。同时，把党建优势体现在战略实施中，将党中央和工商银行党委重点战略部署与公司经营发展有效衔接，编制公司“十四五”发展规划，组织战略解码研讨，结合年度战略重点制定了聚焦战略协同，提高价值创造能力的实施路径和具体举措，加快推进商业模式完善、创新能力提升及核心竞争力增强，推动科技、数据与业务深度融合，持续提升“工行方案”输出能力，为发挥大行科技公司引领作用，更好地赋能集团发展、服务社会数字化转型奠定基础。

 

　　（三）风险防控力——融合纪律建设与规范管理

 

　　中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，完善的组织体系、严明的组织纪律、完备的党内制度、是党的优良传统和政治优势，也是党的力量所在。党的纪律和规章要比公司治理更加严格，金融科技企业要防范风险，就必须落实全面从严治党的主体责任，“把纪律和规矩挺在前面”，严格做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。工银科技党委把加强党的纪律建设和制度建设，与完善企业管理体系，推进科学规范管理有机融合。同时，通过不断挖掘自身安全产品的孵化与输出能力，帮助其他中小金融机构提升金融风险防控能力。

 

　　工银科技党委在实践中注重厘清“三道防线”与党纪监督职责，提升监督的独立性与协同性，发挥纪检、风控、内审等专业的协同效应，利用监督联席会机制，开展疫情防控、集中采购、科技外包、信息安全等多项监督检查。持续优化营业费用管理、差旅费管理、固定资产管理、公务用车管理等制度，发布合同财务审查与风险提示指引、重要费用制度审核要点清单等。不断完善风险管理协同联动机制。同时，以全面从严治党主体责任清单和监督责任清单为抓手，压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，分层级签订《全面从严治党责任书》和《廉洁从业承诺书》，推动全面从严治党责任履行向下延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

 

　　（四）基层组织力——融合党的组织建设与基层管理创新

 

　　党的基层组织是开展党的活动的基本单位，担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。同样，基层管理是企业管理的重要组成部分，抓好基层管理创新，对于落实生产经营任务，建设高素质的干部和员工队伍，实现企业的可持续发展有着极其重要的意义。党建工作与经营管理的融合，离不开基层这个重要阵地。工银科技党委牢固树立“大抓基层”的理念，从“基本组织、基本队伍”抓起，推动基层党建工作全面过硬，让党建为企业快速健康发展“赋能”。

 

　　工银科技党委抓好党组织建设的全面覆盖，坚持“支部建在连上”不动摇，依托业务部门、业务单元设置党支部、党小组，把党的基层组织建在企业发展的创效实体上，构建起“党组织建在一线、优势发挥在一线、先进体现在一线”的工作格局。制定公司党支部工作指引和党建工作考核管理办法，完善党支部量化考评指标体系，着力提升基层党支部建设标准化、规范化、科学化水平。探索科技公司特色化党建工作，开发并迭代完善网页版OA党支部工作手册，推出手机版OA党建云学堂，以信息化手段助力基层组织规范化建设。发挥党建工作对经营管理的助力作用，探索跨区域党组织设置模式，成立重点项目驻地临时党支部，探索资源共享和强强联合，在公司层面与总行相关部门党总支，在支部层面与集团各科技中心的多个党支部开展了共建交流活动，帮助经营突破单位边界，推进融合协同。坚持把党的政治优势转化为促进企业发展的人才优势，通过持续加大市场化招聘和集团内干部交流的工作力度，选优配强管理干部队伍，坚持多渠道人才引入。通过完善业务经营核算与人力资源效能联动评估机制，合理规划员工总量及结构，持续提升人力资源效能。

 

　　（五）队伍战斗力——融合党员作用发挥与员工价值实现

 

　　在企业经营管理和改革发展中，抓好党员和群众的教育管理，最大限度发挥好先锋模范作用，是激励员工队伍士气，调动员工积极性的有效抓手。工银科技党委紧紧围绕经营管理目标的完成，充分发挥党组织宣传动员优势，大力宣传银行系科技子公司的初心和使命，宣传总行和公司党委确定的发展战略和工作部署，把员工的思想行动统一到行党委和公司党委的决策部署上来，努力推进基层党建工作创新，充分发挥党员干部的模范带头作用，收到良好效果。

 

　　工银科技党委创新党建载体破解发展难题，最大限度发挥好先锋模范作用，激励员工队伍士气，调动员工积极性。以基层党支部为阵地，围绕提升市场竞争力、推动数字政务建设、科技助力防范化解金融风险、破解制约自身发展问题等重点难点方面开展立项攻关，2022年成立10个公司级重点项目的党员突击队进行攻坚克难。围绕企业发展中心任务选树先进典型，强化示范引领，积极发挥好群团组织作用，抓好“青字头”建设，针对金融科技公司员工普遍年轻化、高学历化，接受新事物快、思想活跃的实际，评选表彰了公司第一届“十大杰出青年”。同时，激发专业人才创新活力，鼓励领军人物勇挑重任，开展科技公司赋能生态银行建设模式研究等“揭榜挂帅”课题研究，创造性解决制约公司发展的瓶颈性、挑战性问题。

 

　　四、总结与思考

 

　　国有企业要充分发挥党的领导核心和政治核心作用，就要做好“把方向、管大局、促落实”，从而引领经营管理中心工作，真正形成“一盘棋”的工作思路和“一把尺子量到底”的工作格局。

 

　　（一）工作根本是政治建设

 

　　站在新的起点上推动国有企业高质量发展，就必须坚持全面从严治企，必须牢牢把握好政治建设这个根本。正如习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出的：“坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”做好国有企业党的建设，就必须加强国有企业政治建设，强化国有企业的政治功能，以党的政治建设统领国有企业的改革发展，发挥好国有企业在改革发展稳定中的重要作用。

 

　　（二）工作基础是思想建设

 

　　国有企业思想建设是企业党的建设的根本需要。对党高度的信仰，是企业发展的有力保障。企业管理现代化的根本核心，就是要挖掘员工的积极创造性与激情，促进企业持续发展。国有企业做“人”的工作，要让员工从思想谋略的高度，认识到党建工作是现代企业管理重要组成部分，认识到国企党的建设是企业健康发展的政治保障。立足思想政治教育的优势，构建起红色文化教育阵地、警示教育阵地、党风党纪宣传阵地和能力素质提升阵地，结合自身企业员工队伍结构特点加强党性教育和廉洁从业教育，增强理想信念，从而达到从严治党的目的。

 

　　（三）工作重点是组织建设

 

　　只有加强基层党组织建设，才能加强企业凝聚力、战斗力、竞争力。要加强党建工作与企业经营管理在方法融合上的深度，积极借鉴现代企业管理方式和手段，健全和完善党建工作运行的机制体制，推进党建工作主体责任和党组织书记第一责任人的落实。通过规范领导班子民主生活会等手段，有效加强组织建设科学化水平，保证党内组织生活质量，认真落实“三会一课”和党员活动日等党内法规制度，形成既严肃又认真的党内生活局面。要切实做到党组织建设无死角，最大限度汇聚和培养科技人才队伍，打造思想素质和业务技能过硬的专业化员工队伍，形成干事创业的新动能。

 

　　（四）工作关键是作风建设

 

　　只有加强作风建设才能拉近企业党员干部和员工群众的距离，为国有企业发展创造有利条件。要坚决落实中央“八项规定”精神，高度重视和防范“四风”问题，形成风清气正的良好政治生态。要进一步结合自身管理需要，分层级落实党风廉政主体责任和监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面，从点滴做起，规范党员干部思想行为，使各级领导班子和领导干部不断增强党风廉政建设责任主体意识和“一岗双责”要求，自觉履行好党风廉政建设的职责，切实有效加强企业的作风建设。深入推动“我为群众办实事”长效机制建设，扎扎实实为群众解难题、办实事。

 

　　（五）工作保障是制度建设

 

　　让从严治党形成常态化、规范化，既要方法上准确有效， 也要有坚实有力的制度保障。习近平总书记指出“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”，要求国有企业要抓完善党建工作的基本制度，并一以贯之地严格执行。国有企业党建制度体系建设，要立足自身特点，有针对性地细化党内制度，有重点地对重点部门和监管岗位强化，坚决杜绝党建工作在制度体系、监管工作上不健全、不到位等问题和制度执行上宽、松、软的现象。（作者单位：中国工商银行。本文获2022年全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果优秀奖。发表时有删节）

 

（栏目负责人：高辰琛）