“非凡十年 人民金融”主题征文|瑞安市集结下派“三百共富金融专员” 精准助力“扩中提低

　　 一、基本情况

　　瑞安市紧紧围绕“争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵”的目标定位，针对“三农”领域融资难、融资贵、融资繁、农业生产风险大、农产品销售难等问题，立足打通农村融资渠道，推动金融服务“扩中提低”战略、农业增效、农村发展、农民致富，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。由瑞安市委组织部牵头，瑞安农商银行主要承办，于2021年8月率先启动300名“共富金融专员”进村（社区）行动。到全市514个村社担任金融顾问，配套推出“强村增收贷”等特色产品，有效填补农村金融供给和服务不足，有力发挥金融支持基层创新创业的作用，为助力乡村振兴和共同富裕提供瑞安经验。

　　二、主要做法

　　（一）金融赋能，集体经济提质增收

　　一是推进村级项目结对。以壮大村集体经济发展为重点，对全市514个村级经济合作社实现挂钩服务全覆盖。全面梳理研究村集体经济项目，协助村级做好新增项目的风险评估、收支预算等可行性研究，谋划一批覆盖特色农产深加工、民俗旅游等产业发展项目，并选择1个及以上村集体经济项目进行结对，信贷资金优先满足保障村级集体项目建设，推动项目落地盈利。二是提供定向信贷支持。推出“强村增收”贷款，设立15亿元专项共同富裕信贷资金，定向为村级集体经济发展提供信贷支持，全力支持村级集体经济组织参与的现代农业园区、田园综合体、医疗康养等项目开发。三是实行“三资”规范管理。全面上线农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理系统，实现村级财务代理“线下+线上”瑞安模式，护航村级集体规范运营。上线以来已实现线上审批办理笔数6.3万笔，金额37.8亿元。瑞安模式得到温州各级领导肯定与推广，为村级账务管理支出节约近150万元。

　　（二）精准服务，提升农业发展效能

　　一是加速服务直达。围绕破解农户融资难、额度小、信息不对称等问题，打造共同富裕综合信息平台，实行无感授信，大力推进农村金融普惠式、直通式、一站式服务。推进小额农户普惠贷款业务，建立白名单32万户，授信金额达303亿元，农户授信覆盖率达100%，真正做到线上纯信用贷款“0次跑”，全力支持农户创业致富。深化产业农合联战略合作，大力跟进全市“三位一体”改革组织化建设，共支持新型农业生产主体15.6亿元，建档覆盖率超85%。二是开辟助农专线。依托丰收互联APP，由金融专员推荐“上线”所驻村特色农产品，并依托党建联盟，牵线金融网点食堂、银行客户与镇街为农服务中心农特产品供应链结对，通过活动促销、窗口帮销。三是推出共富礼包。围绕破解农户缺乏合格抵押物等堵点，扩大可授托代管融资的资产种类，目前已达40种、发放专项贷款34.4亿元。精准对接农业龙头企业、专业合作社等金融需求，协同“政府+银行+保险公司+担保公司”多方合作机制，推出“农业先锋贷”和“粮农贷”等低利零盈的金融产品，全年信贷支持5.8亿元，为全市涉农主体贷款户让利减负485万元。

　　（三）党建引领，金融资源下沉一线

　　一是驻点前移。按照属地配对原则，以“一对多”方式，配足人员，将办公地点由银行网点前移至村社办公场所、丰收驿站服务点等区域，实行金融专员亮相上墙、每周一日现场办公。二是支部联建。建立支部结对共建制度，22个农商行党支部以一对多形式，分别与514个村组建党建联盟，全面开展党员联学、活动联办、服务联抓。建立农金知识宣传队，依托“红色细胞进大棚”“田间党课”，深入田间地头开展“三农”金融政策等专题金融党课，宣讲普及率达100%，助力“精神共富”。三是清单明标。立足村情社情，以“挎包”精神扎实开展走访调研，全面梳理村情和农户的信息采集、产业基础排摸、村级项目等情况，列出村情清单、资源清单、项目清单、责任清单等“四张清单”，做到全情知晓、全心服务。并按照温州农信“三有三无”（三有即有固定住所、有确定职业、有稳定收入，三无即无不良记录、无过度融资、无负面评价）贷款准入规则，以资产、负债、收入、家庭、资信、品行六大维度全面归集农户信息，实现村居和农户精准画像。

　　三、实施成效

　　该项工作开展以来，得到了省委常委、温州市委书记刘小涛，时任温州市副市长殷志军等领导批示点赞。中国人民银行温州中心支行也充分肯定此项首创工作，并在温州各县市区推广实施，人民网、新华网、网易等主流媒体进行了报道，社会反响良好。目前已协助87个村制定“共富方案”，结对落实村级集体经济项目383个，助力谋划“一村一品”“一乡一业”261个，农户授信覆盖率达100%，帮助解决农户、专业合作社等融资难、融资贵问题2600个。目前已支持芳庄乡奇云大漂流等村级项目107个、信贷支持2.13亿元。（作者单位：瑞安农商银行）

（责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林）