郡县治，天下安。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。习近平总书记多次指出，“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。他强调，“要推进以人为核心的新型城镇化，处理好中心城市和区域发展的关系，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展”。

　　党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县城建设发展迈入新阶段。国家“十四五”规划《纲要》明确提出了推进以县城为重要载体的城镇化建设的工作任务和目标。2020年以来，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》以及若干配套文件，形成了“1+N+X”系列政策性文件体系，并指导120个县城建设示范地区积极探索实践。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学决策下，县城蓬勃发展的生动画卷正在中华大地徐徐铺展。

　　中国东方资产管理股份有限公司坚决贯彻党中央决策部署，围绕“推进以县城为重要载体的城镇化建设”工作要求，充分发挥自身“经济血脉疏通器、金融风险稳定器、经济改革助推器和实体企业服务器”的功能作用，聚焦主责主业，在我国推进以县城为重要载体的新型城镇化进程中努力实践，做出了积极贡献。

　　支持大型基建项目 畅通县城对外连接通道

　　GL高速主线全长约227公里，是横贯广西中部东西向，连接滇桂粤的省际通道，也是我国西南地区出入边境的国际通道。GL高速的建成通车，在宾阳县、武鸣区、隆安县等南宁县区之间增添了一条最便捷的快速直达通道，能够有力推动沿线经济建设，带动少数民族地区工业、旅游业发展。高速公路项目普遍具有投资规模大、投资回收期长的特点。GL高速于2019年7月通车收费后，由于处在车流量培育期，同时受到新冠疫情及收费减免政策等因素的影响，通行费收入不足以支撑项目大额银团贷款的本息偿付，运营期间面临较大的资金缺口压力，处于持续亏损状态。

　　为协助项目承建方（央企）进行“两资”压降，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，中国东方资产通过合伙企业受让项目公司69.35%股权，完成项目公司资产重组；资产重组完成后，中国东方资产进一步利用在金融资产管理与实质性重组方面相关经验，联合承建方，通过“金融+产业”方式对GL项目公司进行管理重组，优化融资成本，改善流动性管理，加大道路引流营销，并通过为车辆开展ETC安装服务、在服务区设置新能源充电桩等措施践行国家“双碳”战略，助力项目运营提质增效。

　　盘活低效无效资产 完善县城消费基础设施

　　福清市是福州市下辖县级市，是福州都市圈主中心之一。YRH商场位于福清市市中心，是福清市潜在的地标性消费基础设施，是促进消费升级、服务于扩大内需、提升福清人民生活幸福感的重要平台。由于开发商YR投资公司缺乏商业运营管理经验及专业人才，YRH商场长期处于招商不力、管理混乱、客流量少、收不抵支的恶性循环。2016年，YR投资公司因YRH商场经营不善，无力偿还金融机构借款，发生债务违约。2016年至2019年，原债权人接管YRH商场并尝试进行整体盘活，但收效甚微，最终决定打包转让YR投资公司相关不良资产。

　　为化解金融机构风险，盘活低效无效资产，中国东方资产联合产业投资人对YR投资公司相关不良资产进行了整体收购，综合运用资产重组、债务重组、管理重组等实质性重组手段对问题企业YR投资公司进行重整，同时就YRH商场的商业策划、设计、改造、招商及运营与WD集团展开合作。2020年11月27日，YRH商场以福清FHWD广场的全新面貌开业经营，与相距700米的福清QCWD广场共同构成福清市首个城市级全客层、全业态商圈，将WD商圈的辐射范围扩大到整个福清城区，更好满足了福清百姓一站式休闲娱乐、购物体验需求。

　　参与危机企业救助 增强县城产业支撑能力

　　乐清市是浙江省温州市代管县级市，是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点地区之一，电气产业是乐清工业经济的重要支柱产业。HYDQ股份公司是乐清市首家在国内主板上市的民营企业，作为国内电力装备行业重点骨干企业，始终专注于输配电设备和风电产品的设计和制造。2021年5月6日，HYDQ股份公司原控股股东HY集团由于经营不善被裁定破产清算。受集团公司拖累，HYDQ股份公司经营业绩惨淡，且因涉及股东违规占用资金等问题被证监会调查，存在退市风险。

　　为最大限度地消除集团公司违规操作和破产清算对上市公司带来的影响，实现困境企业价值再造和提升，中国东方资产联合地方政府及产业投资人成立纾困基金，通过参与司法拍卖取得上市公司控股权，对上市公司完成产权重组，为上市公司脱困重生奠定了基础。产权重组完成后，上市公司盈利能力逐步修复，暂时摆脱退市风险。中国东方资产拟继续发挥自身专业优势，联合产业投资人一道，通过包括但不限于资产重组、债务重组、管理重组、技术重组等多种手段，帮助上市公司解决历史遗留的违规担保和资金占用问题，并进一步增强盈利能力，实现涅槃重生。

　　推动产业转型升级 支持县城特色产业发展

　　威宁彝族回族苗族自治县位于贵州省西北部，有着6000多平方公里的阳光地带，具有发展新能源项目的先天禀赋和资源。WNNY公司是威宁县新能源产业龙头企业，主要从事太阳能光伏电站的建设及投资运营，2019年、2020年连续两年取得了光伏发电项目获批容量和并网规模全省第一的好成绩。由于新能源发电站前期投入大且普遍需要企业方举债进行建设，随着近年来公司业务规模迅速扩张，WNNY公司资产负债率持续攀高，截至2021年上半年，公司资产负债率超过80%。

　　为进一步支持WNNY公司稳健发展、帮助企业降低资产负债率，中国东方资产采用发股还债的市场化债转股业务模式，对WNNY公司进行增资，新增资金定向用于偿还企业对外负债，有效优化了企业资产负债结构，进而增强了企业经营活力。未来，中国东方资产将继续立足自身功能定位，致力于帮助威宁县推进新能源产业规模化、基地化、智能化发展，让绿色成为新型城镇化建设的底色。

　　中国东方资产将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持金融工作的政治性和人民性，扎实履行中央金融企业的经济责任、政治责任、社会责任，立足防范化解风险、服务实体经济功能定位，推动以县城为重要载体的城镇化建设取得新突破，助力城乡融合发展战略取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　(编辑：苗爽；责任编辑：潘思琪；栏目负责人：刘一林)